Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ликвидатора ООО «Озерск-ЖКХ» ФИО1 к Межрайонной ИФНС №1 по Калининградской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе ликвидировать ООО «Озерск-ЖКХ» (ИНН <***>),

третье лицо: УФНС по Калининградской области

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 21.05.2015г., паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 3.02.2015г., удостоверение,

от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 15.05.2015г., удостоверение,

у с т а н о в и л:

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Озерск-ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 236022, <...>) (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области)об отказе в государственной регистрации юридического лица от 11.08.2014г. и обязании принять решение о государственной ликвидации юридического лица.

Определением от 5.05.2015г., при отсутствии возражения сторон, суд исключил УФНС России по Калининградской области из состава заинтересованных лиц и привлек качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В процессе рассмотрения дела заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, оспариваемый ненормативный акт принят 11.08.2014г., получен ФИО1 1.10.2014г., с заявлением в арбитражный суд ликвидатор обратился 30.10.2014, то есть, с соблюдением, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Определением суда от 4.12.2014г. по делу №А21-9250/2014 заявление оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

О соблюдении, в последующем, заявителем досудебного порядка урегулирования спора, свидетельствует решение Управления налоговой службы по Калининградской области (от 26.01.2015г. №07-11/00819) об отказе в удовлетворении жалобы ликвидатора.

20.03.2015г. ликвидатор обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ процессуальный срок пресекательным не является и не может ограничить конституционное право лица на судебную защиту. Восстановление процессуального срока направлено на обеспечение доступа к правосудию лица, обратившегося в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, и разрешение в судебном порядке возникшего правового конфликта, что само по себе не нарушает чьих-либо прав, не может рассматриваться в качестве нарушения норм процессуального права, которое может привести к вынесению незаконного судебного акта.

При указанных обстоятельствах, судом, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворено.

Представитель заявителя требование поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, уточнив при этом, что обжалуется решение налогового органа от 11.08.2014г.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления. В обоснование своих доводов ссылался на позицию, изложенную в отзыве.

Представитель Управления просила в удовлетворении требования отказать по основаниям, изложенным в отзыве, поддержав доводы Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области.

Как следует из материалов дела, ООО «Озерск-ЖКХ» зарегистрировано 7.12.2009г. в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

23.05.2011 единственным участником ООО «Озерск-ЖКХ» ФИО5, в связи с отсутствием перспектив развития бизнеса и низкой доходностью предприятия, было принято решение №3 о ликвидации Общества и назначении ликвидатором ФИО5.

31.05.2011 Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области в отношении ООО «Озерск-ЖКХ» в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора за государственным регистрационным номером 2113926207558.

В журнале «Вестник Государственной Регистрации» от 15.06.2011 №23(330) опубликовано извещение о ликвидации общества, в котором указано, что кредиторы Общества могут заявить свои требования в течение двух месяцев со дня опубликования данного сообщения по адресу: 238120, <...>.

После истечения срока для предъявления требований кредиторов 21.10.2011 единственным участником ООО «Озерск-ЖКХ» было принято решение №4 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса Общества, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2113926455234.

7.12.2011г. ФИО5 составлен и подписан ликвидационный баланс Общества.

Решением единственного участника общества №7 от 17.02.2012г. ликвидатором назначен ФИО1, о чем регистрирующим органом 1.03.2012г. за ГРН 2123926099878 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

4.08.2014 ликвидатор Общества ФИО1 обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (по форме N Р16001) с приложением необходимых документов.

Решением Инспекции от 11.08.2014г. заявителю было отказано в государственной регистрации со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ФИО1, полагая, что решение от 11.08.2014г. Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества, обратился в арбитражный суд.

Суд, исследовав материалы дела, принимая во внимание пояснения представителей сторон, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами (ч. 2 ст. 62 ГК РФ)

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 ГК РФ.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе, при их ликвидации, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 2 ст. 20 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 20 Закона N 129-ФЗ предусмотрено уведомление учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, регистрирующего органа о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, приведен в ст. 21 Закона N 129-ФЗ.

Так, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

-подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов (пп. "а").

По мнению Инспекции, представление 04.08.2014г. ликвидационного баланса, подписанного ФИО5, не являющимся ликвидатором на момент представления документов на ликвидацию, не отражает действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами, что следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые для государственной регистрации сведения.

Отклоняя приведенные доводы регистрирующего органа, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ необходимое для государственной регистрации заявление представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1.3 данной статьи при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, единственным участником Общества на момент принятия решения о ликвидации юридического лица являлся ФИО5 При принятии единственным участником ООО «Озерск-ЖКХ» решения №3 от 23.05.2011 о ликвидации организации ликвидатором Общества был назначен ФИО5, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

По мнению суда, все необходимые документы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона №129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией были представлены в регистрирующий орган; представленный в налоговый орган ликвидационный баланс подписан ликвидатором, полномочия которого в качестве такового возникли с момента его назначения и действовали в период подписания.

В качестве единственного участника и ликвидатора Общества до 17.02.2012г. выступал ФИО5, который имел право на составление и подписание ликвидационного баланса; с 17.02.2012г. ликвидатором Общества был назначен ФИО1, который имел право на обращение в регистрационный орган с заявлением о государственной регистрации ликвидации общества.

С учетом изложенного, суд, исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации ликвидации юридического лица.

Соответственно, подлежит удовлетворению и требование об обязании Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности ООО «Озерск-ЖКХ» в связи с ликвидацией.

Предложенный заявителем способ устранения нарушенного права соответствует Закону № 129-ФЗ.

В судебном заседании представители сторон на вопрос суда о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении суда, иных доказательств, каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области от 11.08.2014г. об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Озерск-ЖКХ» связи с его ликвидацией как не соответствующее статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Калининградской области внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Озерск-ЖКХ» в связи с ликвидацией.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Генина