Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «Морская фирма «Сталактит» к Калининградской областной таможне о признании недействительными и отмене решения по результатам таможенного контроля № 10012000/210/081220/Т000108/004
от 08.12.2020 года, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные
в декларации на товары от 08.10.2020 года.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удостоверение адвоката и доверенность от 30.03.21.

от заинтересованного лица:

1. ФИО2, удостоверение и доверенность от 24.12.20.

2. ФИО3, удостоверение и доверенность от 24.12.20.

ООО «Морская фирма «Сталактит»» (далее- общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными решения Калининградской областной таможни (далее- таможня):

-по результатам таможенного контроля от 08.12.2020 № 10012000/210/081220/Т000108/004 (далее- решение 1)

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.12.2020 (далее- решение 2), и взыскание расходов по уплате государственной пошлины.

Требования обоснованы тем фактом, что спорное оборудование установлено на судно, на которое не распространяется указанные таможенным органом требования, судно временно покидало особую экономическую зону, судно было передано в аренду другой организации, нарушение сроков камеральной проверки, что, по мнению заявителя, является основанием признания оспариваемых решений недействительными.

В отзыве таможня просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд

установил:

Согласно результатам камеральной проверки, проведенной таможенным органом в со статьей 332 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТК ЕАЭС) установлены следующие обстоятельства.

В ноябре 2015г. обществом ввезен и помещен под таможенную процедуру «Свободной таможенной зоны» по ДТ № 10012180/271115/001555 товар: - Главный судовой двигатель дизельный, новый, 2013г.в., модель YANMAR 6АYM-WST, мощностью 485 кВт , 6 – ти цилиндровый , 1900 об/мин, сер. № 4828 в комплекте с электростартером (24В, 6,0 КВТ), с гидравлическим реверс-редуктором (тип DONG-I, мод. ЭМТЗООНЬ), с двумя панелями измерительных приборов, для установки на морских судах типа МРТК, производитель YANMAR CO LTD, классифицируемый кодом 8408106100 ТН ВЭД (далее- двигатель).

Поставка осуществлена в рамках контракта от 22.06.2015 №2006.3 между заявителем и фирмой SIA «VARMAA» Латвия.

Исчисление платежей произведено условно: ставка ввозной таможенной пошлины -0%, ставка НДС 18%, пошлина составила 1 129 195,08 руб., выпуск товара сопровождался освобождением от НДС с отметкой в ДТ «размещение и использование в пределах территории СЭЗ (ОЭЗ)».

29.09.2020 утвержден акт камеральной таможенной проверки.

Решением 1 на общество возложена обязанность по уплате налога на добавленную стоимость в отношении товара, помещенного под процедуру свободной таможенной зоны, решением 2 внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товары.

В ходе камеральной проверки, проведенной заявителем представлены:

- карточки счета 10.05 «Запасные части» за 27.11.2015- 31.12.2018 в корреспонденции со счетом 08.03 «Строительство объектов основных средств» , акт от 14.02.2018г. согласно которым данный двигатель был установлен на судно МРТК «Капитан Лобанов» К- 1376 (РС № 761871, ИМО №7643887) (прежнее название судна «Ижевское»,

- свидетельство о праве собственности на судно заявителя,

- договор аренды данного судна между заявителем и ООО «Петротрал» с 11.12.2019г. до 31.12.2020, передано по акту 01.01.2020г., подписанным в п. Усть-Луга.

Цель аренды – ведение рыболовства в рамках квот на вылов водных биологических ресурсов, принадлежащих Арендатору, в Балтийском море.

В договоре отсутствует указание на тот факт, что на судне установлен указанный выше двигатель (помещенный под процедуру).

Также заявителем в ходе проверки представлены: приказ от 27.09.2019г. «Об организации перехода данного судна из п. Светлый в п. Усть-Луга, план перехода п. Светлый в п. Усть-Луга и из п. Усть-Луга в п. Калининград.

ФАУ «Российский морской регистр судоходства» в отношении данного суда представлены отчет по освидетельствовании судна от 27.07.2018г. № 18.14133.121, согласно которому главный двигатель заменен на вышеуказанный.

По информации капитана морского порта Калининград судно « Капитан Лобанов» первоначально убыло в порт Усть-Луга 29.09.2019г.

Капитаном морского порта Усть-Луга общество в период с 03.10.2019г. по 31.12.2019г. выдано 6 разрешений на плавание судна в акватории морского порта Усть-Луга, позволяющие выходить судну за границы морского порта и возвращаться в этот же морской порт при условии разового пребывания судов за границами порта не более 72-х часов и без захода в иностранные порты (прибрежное рыболовство).

Капитаном морского порта Усть-Луга также представлен реестр судозаходов судна в порт Усть-Луга за период с 01.10.2019г. по 12.10.2019г.

Таким образом, указанное судно с двигателем, задекларированным в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, использовалось за пределами ОЭЗ в Калининградской области, что противоречит условиям заявленной таможенной процедуры в отношении подконтрольного товара.

Таможня исходит из того, что заявитель как декларант двигателя обязан соблюдать условия использования товара в соответствии с таможенной процедурой и в случае ее нарушения уплатить таможенные пошлины и платежи.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней установлено несоблюдение условий и ограничений таможенной процедуры свободной таможенной зоны, выразившееся в использовании двигателя, установленного на указанное выше судно и ранее помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны за пределами ОЭЗ в Калининградской области (морской порт Усть-Луга), что противоречит условиям заявленной таможенной процедуры в отношении подконтрольного товара.

Из содержания статей 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд находит, что решения таможенного органа соответствуют закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Пунктом 7 статьи 201 ТК ЕАЭС установлено, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случае вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с территории СЭЗ (подпункт 3 пункта 1 статьи 207 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 202 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, могут размещаться и использоваться только на территории СЭЗ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 205 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории СЭЗ допускается совершение любых операций, включая операции по переработке (обработке) товаров, изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), ремонту или техническому обслуживанию товаров, в том числе при совершении которых иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, участвуют или содействуют изготовлению (получению) товаров, даже если такие иностранные товары полностью или частично расходуются (потребляются) в процессе изготовления (получения) товаров и (или) не содержатся в товарах, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ.

Товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и товаров Союза, приобретают статус иностранных товаров (пункт 9 статьи 201 ТК ЕАЭС).

В случае если товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, вывозятся с таможенной территории Союза, статус таких товаров определяется в соответствии со статьей 210 ТК ЕАЭС.

В качестве документа, подтверждающего статус товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией государства-члена выдается заключение о признании товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, товарами Союза или заключение о признании товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, не являющимися товарами Союза (пункт 7 статьи 210 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 7 статьи 210 ТК ЕАЭС при отсутствии, аннулировании или признании недействительным документа, подтверждающего статус товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, такие товары при завершении действия таможенной процедуры СТЗ в целях их вывоза с таможенной территории Союза рассматриваются как товары Союза, а в иных целях - как иностранные товары.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 207 ТК ЕАЭС предусмотрено, что действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено при вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с территории СЭЗ.

Для вывоза товаров с территории СЭЗ за пределы таможенной территории Союза действие таможенной процедуры СТЗ завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в пунктах 1, 4, 5, 7, 10, 14-16 п.2 ст. 127 ТК ЕАЭС иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ (пп. 1 п. 6 ст. 207 ТК ЕАЭС).

Подпункт 1 пункта 7 статьи 208 ТК ЕАЭС устанавливает, что сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается в случае вывоза с территории СЭЗ иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, до завершения в отношении таких товаров действия таможенной процедуры СТЗ - день вывоза с территории СЭЗ, а если этот день не установлен, - день выявления факта такого вывоза с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура СТЗ.

В случае если вышеуказанные обстоятельства наступили в отношении товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и в таких товарах в соответствии со статьей 206 ТК ЕАЭС идентифицированы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и использованных для изготовления товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, как если бы такие иностранные товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 8 статьи 208 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 51 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Глава 38 ТК ЕАЭС регулирует порядок и условия перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза.

Положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются, в том числе в отношении временно вывозимых с таможенной территории Союза для завершения и (или) начала международной перевозки за пределами таможенной территории Союза ТСМП, включая порожние, зарегистрированных в государствах-членах за лицами государств-членов и являющихся товарами Союза (подпункт 2 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС).

Временно вывозимые транспортные средства международной перевозки вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты вывозных таможенных пошлин (пункт 1 статьи 276 ТК ЕАЭС).

Положения главы 38 ТК ЕАЭС могут применяться, в том числе в отношении временно вывозимых с таможенной территории Союза и обратно ввозимых на таможенную территорию Союза водных судов, используемых для рыболовства (подпункт 1 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС).

Транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру СТЗ на территории ОЭЗ в Калининградской области, могут использоваться в соответствии с пунктом 10 статьи 455 ТК ЕАЭС в качестве транспортных средств международной перевозки без завершения действия таможенной процедуры СТЗ (пункт 8 статьи 455 ТК ЕАЭС).

Суд находит обоснованным и доказанным таможенным органом наступление у Общества обязанности по завершению таможенной процедуры СТЗ (подпункт 3 пункта 2 статьи 15, пункт 9 статьи 17 Соглашения о СЭЗ) и уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС, подпункт 1 пункта 4 статьи 54 ТК ЕАЭС) исходя из доказательств, представленных в материалы дела.

Довод заявителя о том, что двигатель был временно вывезен в составе водного судна в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 340 ТК ТС, судом отклонен, поскольку судно в качестве транспортного средства международной перевозки таможенному органу не заявлялось, таможенные операции при убытии судна в порт Усть-Луга не осуществлялись; судно убывало без таможенного контроля в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.08.2014 № 811 «Об утверждении Правил передачи в пограничные органы федеральной службы безопасности данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля».

В ходе судебного разбирательства представители Общества ссылались на то, что судно имеет статус товара ЕАЭС, однако в рассматриваемом же случае, объектом правоотношений выступает именно двигатель, задекларированный в соответствии с таможенной процедурой СТЗ без уплаты таможенных пошлин, налогов, который является для таможенных целей иностранным товаром.

Заявленная в отношении спорного двигателя таможенная процедура СТЗ предусматривает его использование без уплаты таможенных пошлин, налогов только на территории ОЭЗ в Калининградской области.

Перемещение иностранного товара – двигателя, на остальную часть территории РФ как в составе водного судна, так и отдельно законодательно разрешено только при завершении в отношении такого товара таможенной процедуры СТЗ и уплаты таможенных платежей.

Учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, судом признается доказанность таможней факта использования спорного двигателя, задекларированного в соответствии с процедурой СТЗ, на остальной части таможенной территории ТС/ЕАЭС за пределами ОЭЗ в Калининградской области.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Учитывая то, что обстоятельства, указанные в подпунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, в отношении спорного двигателя не наступили, а также то, что данный двигатель имеет статус иностранного товара и находится под таможенным контролем, трехгодичный срок не распространяется на рассматриваемые правоотношения.

Общество является декларантом спорного товара.

Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

В соответствии с требованиями подпункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом, в том числе, признается лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, а также лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 207 ТК ЕАЭС при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны декларантом товаров может выступать, в том числе лицо, являвшееся декларантом товаров при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также резидент (участник, субъект) СЭЗ, которому переданы права владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Таможенным органом соблюдена процедура камеральной проверки. Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Иные доводы, приведенные Обществом в обоснование своей позиции, судом проверены и отклонены, как не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Морская фирма «Сталактит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными и отмене решения Калининградской областной таможни по результатам таможенного контроля от № 10012000/210/081220/Т000108/004 от 08.12.2020, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.12.2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецова О.Д.