Гражданский кодекс часть 1

Судьи		Ефименко С.Г.
при ведении протокола судебного заседания			секретарем Шадриной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Проект» (ИНН <*>, ОГРН <*>)
к	Калининградской областной таможне (ИНН <*>, ОГРН <*>) третьи лица: 1) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области, 2) Закрытое акционерное общество «Аэропорт Храброво»
	о признании отказа незаконным
при участии: от заявителя: ФИО1, доверенность, от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность, ФИО3, доверенность, от третьих лиц: 1) уведомлены, не явились, 2) ФИО4, доверенность,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Таможня, таможенный орган), неоднократно уточненным и принятым судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом последнего уточнения, о признании незаконным отказа в выпуске ДТ № 10012060/090415/0000699 и ДТ № 10012060/090415/0000700 на основании части 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

На основании определения суда от 23 июня 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области (далее - УМВД) и Закрытое акционерное общество «Аэропорт Храброво» (далее - ЗАО «Аэропорт Храброво»).

УМВД, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 06 октября 2015 года, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя УМВД в порядке статьи 156 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель Общества окончательно уточненное заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд требование удовлетворить.

Представители Таможни заявление не признали, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просили суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель ЗАО «Аэропорт Храброво» поддержал позицию заинтересованного лица, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 16 час. 40 мин. 13 октября 2015 года; судебное заседание продолжено после перерыва с участием представителей Общества, Таможни и ЗАО «Аэропорт Храброво».

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 02.04.2015 в адрес Общества по авиагрузовым накладным № 745-1673 3065 и № 745-1673 3076 поступил товар - акустический кабель, приобретенный Заявителем у компании KvintoTradingSIA (Латвийская Республика, г. Рига) по контракту № 21/11 от 29.11.2014 согласно инвойсу и спецификации № 1-3 от 30.03.2015 (1800 метров, вес брутто 77 кг) и инвойса и спецификации № 1-4 от 30.03.2015 (1700 метров, вес брутто 72 кг).

Общество 03.04.2015 подало таможенные декларации на упомянутый товар, однако Таможня приняла решение об отказе в регистрации таможенных документов на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 190 ТК ТС в связи с неполным описанием товара в графе 31 поданной Заявителем таможенной декларации.

В последующим Таможня приняла к регистрации упомянутые декларации на товары, однако 17.04.2015 заинтересованное лицо на основании части 2 статьи 201 ТК ТС приняло решение об отказе в выпуске ДТ № 10012060/090415/0000699 и ДТ № 10012060/090415/0000700.

Названные обстоятельства и послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящими уточненными требованиями о признании незаконным отказа Таможни в выпуске ДТ № 10012060/090415/0000699 и ДТ № 10012060/090415/0000700 на основании части 2 статьи 201 ТК ТС.

В обоснование указанного требования Заявитель указал, что в части 2 статьи 201 ТК ТС приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выпуске товаров; изъятие сотрудниками полиции товара, не являющегося предметом либо вещественным доказательством по уголовному либо административному делу, состав которого не связан с нарушением таможенного законодательства, согласно указанной статье не может являться основанием для отказа в выпуске товара.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 201 ТК ТС установлено, что при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

- выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

- выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Как отмечено выше, таможенным постом «Аэропорт Калининград» Калининградской областной таможни было отказано в регистрации деклараций на товары №№ 10012060/030415/0000632, 10012060/030415/0000633. В листах отказа в регистрации указана причина отказа в регистрации ДТ: «Не заполнены основные графы ДТ ст. 190 п. 4 пп. 3 ТК ТС (гр. 31 - неполное описание)».

Согласно пп. 3 п. 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180-182 ТК ТС.

В соответствии с положениями пп. 5, пп. 8 п. 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, а также основные сведения о соблюдении ограничений.

На заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8544492000 установлены следующие требования при импорте.

Во-первых, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, за исключением ввоза по процедуре таможенного транзита, осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, если это товары включены в Перечень опасных отходов, ограниченных к перемещению через таможенную границу ТС, в соответствии с Порядком ввоза, вывоза и транзита опасных отходов, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 134 от 16.08.2012: лом электрооборудования или электротехнические узлы, включающие гальванические элементы, батареи, ртутные переключатели, стекло катодно-лучевых трубок и другое стекло, имеющее активное покрытие, или загрязненные кадмием, ртутью, свинцом, полихлорированными дифенилами при уровне концентрации от 50 мг/кг и выше.

Информация, позволяющая соотнести спорный товар с товаром, поименованным в Перечне, не была указана декларантом в графе 31 ДТ.

Во-вторых, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза производится только юридическими и физическими лицами, имеющими право на осуществление операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и сырьевыми товарами, содержащими драгоценные металлы в соответствии с законодательством и состоящими на специальном учете, если это изделия и продукция из драгоценных металлов со вставками из драгоценных камней или без вставок из драгоценных камней (Перечень драгоценных металлов и драгоценных камней, экспорт которых осуществляется без лицензий, Порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК № 134 от 16.08.2012).

В-третьих, совершение таможенных операций при ввозе товаров осуществляется на специализированных таможенных постах и в специализированных отделах таможенных органов, если это изделия и продукция из драгоценных металлов со вставками из драгоценных камней или без вставок из драгоценных камней (Перечень драгоценных металлов и драгоценных камней, экспорт которых осуществляется без лицензий, Порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК № 134 от 16.08.2012)

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (далее - Порядка), утвержденного приказом ФТС России от 17 сентября 2013 года № 1761, взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

Согласно пункту 12 Порядка в случае, если по результатам контроля, проведенного с использованием ЕАИС таможенных органов, установлено несоблюдение условий регистрации ЭДТ (пункт 4 статьи 190 ТК ТС), уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования с использованием штатного программного средства в электронной форме формируется лист отказа в регистрации декларации на товары по форме, утвержденной Решением КТС от 20 мая 2010 года № 262, в котором указывается причина отказа, и в виде авторизованного сообщения направляется в адрес декларанта.

Судом установлено, что такие действия должностным лицом таможенного поста «Аэропорт Калининград» при отказе в регистрации ДТ №№ 10012060/030415/0000632, 10012060/030415/0000633 были выполнены.

При этом после подачи Обществом как декларантом деклараций на спорные товары в соответствии с требованиями статьи 190, статей 180 - 182 ТК ТС, должностным лицом таможенного поста «Аэропорт Калининград» 09.04.2015 зарегистрированы ДТ №№ 10012060/090415/0000699 и 10012060/090415/0000700.

В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, имеющим юридическое значение.

Таким образом, в момент обращения в суд (09.04.2015) оспариваемые действия по отказу в регистрации таможенных документов не создавали Обществу препятствий для осуществления им предпринимательской деятельности ввиду выполнения Заявителем требований таможенного органа и фактического совершения таможенной процедуры регистрации таможенных деклараций таможенным постом.

При этом в связи с изъятием спорного товара 11.04.2015 должностными лицами УЭБиПК УМВД России по Калининградской области (КУСП УМВД России по Калининградской области № 1586 от 11.04.2015) в сроки, установленные пунктом 4 статьи 196 ТК ТС, а именно: 17.04.2015, на основании пункта 1 статьи 199, пункта 2 статьи 201 ТК ТС принято решение об отказе в выпуске товара (ДТ №№ 10012060/090415/0000699, 10012060/090415/0000700).

Суд отмечает, что у Таможни отсутствует фактическая возможность выпустить спорный товар по причине его изъятия органами внутренних дел.

Приведенные Обществом в заявлении и уточнении к нему аргументы судом во внимание не принимаются и отклоняются как неправомерные и находящие свое опровержение имеющимися в деле материалами.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таком положении, в удовлетворении предъявленных Обществом требований следует отказать в силу их неправомерности и необоснованности.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко