Гражданский кодекс часть 1

о признании технической ошибки в постановлении главы Администрации Светлогорского городского округа № 491 от 30.06.1994 г. в части определения площади земельного участка СНТ «Донское» и об обязании произвести согласование и утвердить предоставленный проект организации земельного участка Бакалино СНТ «Донское», площадью 394950 кв.м. (М 1:5000)

третье лицо – администрация муниципального образования «Поселок Донское»,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, по устному ходатайству, паспорт,

ФИО2, по выписке, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 22.12.2010г., паспорт;

от третьего лица: Елец В.И., доверенность от 14.06.2011г., паспорт

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Донское» (далее – СНТ «Донское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации муниципального образования «Светлогорский район» (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании технической ошибки в постановлении главы Администрации Светлогорского городского округа № 491 от 30.06.1994 г. в части определения площади земельного участка СНТ «Донское» и об обязании произвести согласование и утвердить предоставленный проект организации земельного участка Бакалино СНТ «Донское», площадью 394950 кв.м. (М 1:5000)

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация муниципального образования «Поселок Донское».

Представители заявителя ссылаются на допущенную ошибку в постановлении главы Администрации Светлогорского городского округа № 491 от 30.06.1994 г. в части определения площади земельного участка СНТ «Донское», что повлекло отказ в согласовании и утверждении проекта организации границ участка Бакалино СНТ «Донское» площадью 394950 кв.м.

Представитель администрации требования заявителя признала в полном объеме, не возражает против удовлетворения заявленных требований. Отзыв не представлен.

Представитель третьего лица поддержал доводы заявления, просит требования удовлетворить в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в 1999 году Калининградским землеустроительным предприятием СЕВЗАГШИИГРШРОЗЕМ выполнена передача земель пос. Донское Светлогорскому городскому округу из земель 1986 ОМИС, в котором уточнены границы изымаемых земельных участков, как обозначено в плане землепользования участка «Донское» (М 1:25000). В результате инвентаризации земель Министерства обороны РФ в 1992 году, из состава земель закрепленных за 1986 ОМИС был изъят земельный участок, общей площадью 185,3 га, как не используемый в нуждах Министерства обороны, и передан в народное хозяйство, в том числе для организации самостоятельных садоводческих товариществ по границам фактически осваиваемых военнослужащими садовых участков.

Земельный участок СНТ «Донское» изымался из земель Министерства обороны и передавался Светлогорскому городскому округу исключительно в целях организации самостоятельного садоводческого товарищества и в границах фактически осваиваемых земельных участков военнослужащими.

04.12.2010 года в СНТ «Донское» было проведено общее собрание членов товарищества по утверждению материалов инвентаризационного учета всех членов товарищества и прав закрепленных за ними на земельные участки. В соответствии с требованиями Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на общем собрании товарищества были утверждены материалы проекта организации участков СНТ «Донское» (Бакалино) и списки членов товарищества.

Впоследствии, на основании утвержденных общим собранием сведений, а также ст. 32 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 4 ст. 11.4, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ подготовлен и направлен в Администрацию МО «Светлогорский район» для согласования и утверждения проект организации участка Бакалино СНТ «Донское».

Администрация муниципального образования письмом от 21.03.2011г. (исх.1007) отказала заявителю в согласовании и утверждении проекта организации границ участков Бакалино СНТ «Донское», сославшись на несоответствие сведений о площади земельного участка указанного в постановления главы Администрации Светлогорского городского округа № 491 от 30.06.1994г. и предоставленного проекта организации участка Бакалино СНТ «Донское».

Полагая, что указанный отказ администрации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а так же, что в постановлении № 491 от 30.06.1994г. допущена техническая ошибка, СНТ «Донское» обратилось с заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Статьей 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п.4).

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В 1989 г. на территории пос. Донское военнослужащими в/ч, по инициативе командования части, в условиях сложной социальной обстановке, в поселке начали осваиваться земельные участки в границах земель Министерства обороны в целях выращивания плодовых культур. Решением исполкома Светлогорского городского округа народных депутатов № 155 от 07.05.1991 г. по ходатайству первого заместителя командующего Балтийским флотом от 12.04.1991 г. и решением заместителя Министра СССР № 707/5-586 от 29.01.1991 г. предоставлены войсковым частям земельные участки для организации коллективного садоводства. Однако, 1992г. по итогам инвентаризации земель Министерства обороны РФ «1986 ОМИС» МО РФ определил территории СНТ «Донское», СНТ «Донское-Прибрежное», СНТ «Маяк» (согласно ответа начальника ФГУ «1986 ОМИС» МО РФ и плана землепользования участка «Донское»), как не используемые по назначению, и принял решение передать их обратно Светлогорскому городскому округу для организации самостоятельных садоводческих товариществ в границах по фактическому пользованию, определенных графическим материалом, выполненным СЕВЗАПНИИГИПРОЗЕМ.

В решении исполкома Светлогорского городского округа народных депутатов №155 от 07.05.1991г., указаны приблизительные площади двух земельных участков товарищества «Донское» - 23 га и 28 га, Вместе с тем в постановлении главы Светлогорского городского округа №№ 491 от 30.06.1994 г., вынесенном на основании указанного решения, для организации участка Бакалино СНТ «Донское» предоставляется не 39,495 га по фактическому пользованию на основании уточненных сведений, а 19,495 га, что, по мнению представителей сторон и суда является технической ошибкой.

Садоводческим товариществам «Донское» и «Донское-Прибрежное» отведен земельный участок 94,05 га. В соответствии с планом землепользования участка «Донское» (М 1:25000), в состав земельных участков СНТ «Донское» входят два земельных участка: Бакалино - площадью 39,495 га и Марийское - площадью 31,1370 га, СНТ «Донское-Прибрежное» состоит из одного участка площадью 12,481 га.

Фактически занятые под садоводческими товариществами площади земельных участков полученные путем графического нанесения общих границ в плане размещения существующих садовых товариществ СНТ «Донское» и СНТ «Донское-Прибрежное», с учетом данных ФГУ «Земельная кадастровая палата» и топографической съемки, составляют: площадь СНТ «Донское-Прибрежное» - 17,190 га, площадь СНТ «Донское» участок Марийское — 31,137 га, площадь СНТ «Донское» участок Бакалино — 39,495 га, общая площадь — 87,822 га.

Данный факт подтверждается экспертным заключением по определению соответствия сведений о площади и контуре границ земельного участка в графических материалах; письмом Светлогорской межрайонной прокуратуры от 23.03.2011г. и не оспаривается администрации муниципального образования «Светлогорский район».

Таким образом, в постановлении главы Администрации Светлогорского городского округа № 491 от 30.06.1994г. допущена техническая ошибка в определении площади земельного участка, предоставленного в пользование садоводческому товариществу «Донское»: вместо площади 39,495 га в постановлении указана площадь 19,495 га.

Учитывая изложенное и данные о фактически занятых под садоводческими товариществами площадях земельных участков суд полагает, что в постановлении № 491 от 30.06.1994г. допущена техническая ошибка в части установления площади участка, в связи с чем администоации следует произвести согласование и утвердить предоставленный проект организации земельного участка Бакалино СНТ «Донское», площадью 394950 кв.м.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Донское» удовлетворить.

Признать технической ошибкой, указанную в постановлении главы администрации Светлогорского городского округа №491 от 30.06.1994г. площадь земельного участка предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «Донское».

Обязать администрацию муниципального образования «Светлогорский район» произвести согласование и утвердить предоставленный проект организации земельного участка Бакалино СНТ «Донское», площадью 394950 кв.м. (М 1:5000).

Взыскать с администрации муниципального образования «Светлогорский район» в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Донское» государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Генина