Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Навигатор» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения МРИ ФНС России № 9 по г. Калининграду (далее - Инспекция) от 29.03.2006 года № 4116 в части начисления штрафных санкций и о признании незаконными действий, связанных со списанием с расчетного счета Общества штрафных санкций.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Инспекция заявленные требования не признает, считает оспариваемые решение и действия законными и обоснованными, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 22.02.2006 года была проведена камеральная проверка «сведений о полученной лицензии (разрешении) на пользование объектами водных биологических ресурсов» и суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов по разрешению № 39-030/30-02, выданному Обществу Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 30.12.2005 года.

В ходе проверки, Инспекцией была установлена неполная уплата сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов за 2006 год по указанному выше разрешению в сумме 147 200, 56 рублей.

По итогам проверки Инспекцией вынесено решение от 29.03.2006 года № 4116 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которым налогоплательщику предложено уплатить не полностью уплаченный сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов в 2006 году в сумме 147 200,56 рублей, пени в связи с несвоевременной уплатой сбора (Инспекция в решении указывает: пени за несвоевременную уплату налога). Данным решением Инспекцией в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) на Общество наложен штраф в размере 29 440, 11 рублей.

На основании принятого решения Инспекция направила Обществу требование от 19.04.2006 года № 5832 об уплате налоговой санкции в сумме 29 440,11 рублей по сроку уплаты до 03.05.2006 года. Поскольку, в установленный в требовании срок Общество добровольно не уплатило штраф, Инспекция взыскала сумму штрафных санкций в бесспорном порядке, посредством списания суммы штрафа в безакцептном порядке с расчетного счета Общества.

Не согласившись с решением Инспекции по привлечению Общества к налоговой ответственности в виде штрафа и действиями Инспекции по списанию суммы штрафа с расчетного счета Общества, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает заявление Общества подлежащим удовлетворению.

Статьей 122 НК РФ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога. Так, пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога. Ответственность за неуплату сбора законодательством о налогах и сборах не установлена.

Согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.02.2001 № 5 (далее – Постановление № 5), при решении вопроса о правомерности применения налоговым органом статьи 122 НК РФ в случае неуплаты, неполной уплаты сбора, судам необходимо исходить из природы каждого конкретного обязательного платежа, поименованного «сбор».

Неуплата сбора, понятие которого определено в пункте 2 статьи 8 НК РФ, не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ (пункт 43 Постановления № 5).

Согласно положениям статьи 8 НК РФ характерными чертами налога как платежа являются: обязательность; индивидуальная безвозмездность; отчуждение денежных средств, принадлежащих организациям и физическим лицам на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; направленность на финансирование деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Характерными чертами сбора как взноса являются: обязательность; совершение государственными и иными органами в отношении плательщиков сборов юридически значимых действий. Таким образом, отличием сборов и пошлин от налогов является то, что взимаются они только с тех, кто вступает в отношения с соответствующим органом или учреждением по поводу получения нужных ему услуг. Обязанность же по уплате налога возникает в любом случае при наличии у налогоплательщика объекта налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 333.1 НК РФ плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 333.2 НК РФ установлено, что объектами обложения в этом случае признаются объекты водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3 НК РФ, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 333.5 НК РФ установлены порядок и сроки уплаты сборов, а также порядок их зачисления. В соответствии с пунктом 2 названной статьи плательщики, указанные в пункте 2 статьи 333.1 НК РФ, сумму сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов уплачивают в виде разового и регулярных взносов.

Сумма разового взноса определяется как доля исчисленной суммы сбора, размер которой равен 10 процентам. Уплата разового взноса производится при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов. Оставшаяся сумма сбора, определяемая как разность между исчисленной суммой сбора и суммой разового взноса, уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.

Пунктом 1 статьи 333.6 НК РФ предусмотрено, что органы, выдающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов, не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о выданных лицензиях (разрешениях), сумме сбора, подлежащей уплате по каждой лицензии (разрешению), а также сведения о сроках уплаты сбора.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов подпадает под понятие сбора, приведенное в пункте 2 статьи 8 НК РФ, и по своей правовой природе к налогам не относится, а, следовательно, его неуплата не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ.

При названных обстоятельствах, заявленные требования Общества, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду от 29.03.2006 года № 4116 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения ООО «Новый Навигатор» к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 29 440,11 рублей штрафа, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду, связанные со списанием с расчетного счета ООО «Новый Навигатор» штрафных санкций в сумме 29 440,11 рублей.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду устранить допущенные нарушения и принять решение о возврате на расчетный счет ООО «Новый Навигатор» незаконно списанных денежных средств в сумме 29 440,11 рублей.

Возвратить ООО «Новый Навигатор» из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 3 190 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская