Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Тивори» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Совета депутатов Пионерского городского округа №17 от 28.02.08г. «Об отмене решения Совета депутатов Пионерского городского округа №33 от 01.08.07г. «Об использовании нежилого помещения и определения условий сдачи в аренду» как не соответствующего положениям пп.2 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.03г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», действий главы Администрации Пионерского городского округа по подписанию данного решения незаконными как несоответствующих п.10, 10.1, 10.2 статьи 41 Устава МО «Пионерский городской округ».

В судебное заседание, которым рассмотрение дела окончено по существу, заявитель не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель главы Администрации Пионерского городского округа с заявлением не согласна, считает, что полномочия главы по подписанию решений представительного органа местного самоуправления определены ст.36 Федерального закона №131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления». Просила в удовлетворении требований отказать в связи с тем, что заявителем не указаны какие его права и законные интересы нарушены обжалуемым актом.

Представитель Совета депутатов Пионерского городского округа просила заявленные требования оставить без удовлетворения, в связи с тем, что оспариваемое решение не нарушает прав Общества.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

РешениемСовета депутатов Пионерского городского округа №33 от 01.08.2007 ООО «Тивори» разрешено использовать в целях организации досуга нежилое помещение кафе-бара «Фортуна», расположенного в здании ККЗ «Маяк». Комитету по управлению имуществом и рыночным отношениям администрации Пионерского городского округа поручено заключить с ООО «Тивори» договор аренды сроком на 20 лет.

Решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 28 февраля 2008 года № 17 решение Совета депутатов Пионерского городского округа №33 от 01 августа 2007 года «Об использовании нежилого помещения и определения условий сдачи в аренду» было отменено.

Не согласившись с изданием указанного решения, Общество обратилось в суд с указанными выше требованиями.

Суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании действия (бездействия), решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если установит, что такое действие (бездействие), решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 34 Устава МО «Пионерский городской округ» в исключительной компетенции Совета депутатов находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Право управления муниципальной собственностью города, решение вопросов
создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством, Уставом, нормативным и правовыми актами окружного Совета депутатов, в соответствии с п.2.3. ст. 47 Устава МО «Пионерский городской округ» относится к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Пионерского городского округа. Согласно п. 12 статьи 41 Устава муниципального образования Пионерский городской округ, решения окружного Совета могут быть отменены либо по решению окружного Совета, либо в судебном порядке.

Решением Светлогорского городского суда от 12 апреля 2006г. пункт 3.1.2 и пункт 3.1.3 Решения Пионерского городского Совета Калининградской области от 25 апреля 2002г. №12 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления в аренду нежилых зданий (помещений), являющихся муниципальным имуществом г.Пионерский»,в соответствии с которым Советом депутатов Пионерского городского округа было принято решение №33 от 01.08.2007г., признаны не действующим с 7 апреля 2005г.

На этом основании Советом депутатов в порядке самоконтроля ранее изданное решение №33 от 01.08.2007г. отменено как изданное с нарушениемзакона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 48 указанного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

Кроме того, суд считает, что Общество не обосновало нарушение своих прав изданием оспариваемого решения.

Сторонами не оспаривается, что на основании исполнительного листа №006744 от 07.12.2005г. Арбитражного суда Калининградской области, выданного 22.06.2006г. взыскателю - Комитету по управлению имуществом и рыночным отношениям г.Пионерский о выселении ООО «Тивори» помещений, расположенных в <...> ОСП Светлогорского городского округа 26.06.2006г. возбуждено исполнительное производство за №1658/5-06.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2006г., определение суда первой инстанции отменено, исполнительное производство №16582/5-06 выселении ООО «Тивори» из помещений, расположенных в г.Пионерский ух Армейская, 1, приостановлено до вступления в законную силу судебного акта.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2006г., решение суда первой инстанции от 06.09.06г. оставлено без изменения, жалоба ООО «Тивори» без удовлетворения.

09.02.07г. исполнительные действия по выселению были закончены, имущество ООО «Тивори» вывезено из занимаемого Обществом помещения.

С момента принятия Советом депутатов решения №33 от 01.08.2007 и до момента издания оспариваемого решения Общество не вселялось в помещение, предоставленное ему под организацию кафе-бара «Фортуна» и расположенное по ул.Армейская,1 в г.Пионерский и соответственно не осуществляло там предпринимательскую деятельность. Договор аренды с ООО «Тивори» администрация не заключала.

Довод Общества о том, что в помещении находится принадлежащее ему имущество, а именно пробковое покрытие стен, подвесной потолок, лампочки, электрощитки и другие предметы, поэтому оспариваемое решение ущемляет его права, отклонен судом, поскольку истребование имущества должно было быть произведено Обществом в рамках исполнительного производства о выселении, которое завершено до издания решения №33 от 01.08.2007г.

Ссылка Общества на превышение главой администрации Пионерский городской округ полномочий при подписании оспариваемого решения, также отклонена судом.

В соответствии с п.4 ст. 36 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд находит заявление Общества необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Тивори» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)