Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21- 2920/2013
«31»
мая
2013 года
Резолютивная часть решения объявлена
«30»
мая
2013 года
Решение изготовлено в полном объеме
«31»
мая
2013 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи З.Б.Лузановой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Ю.Киселевич
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
ФИО1
к Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области
третьи лица: ООО «ВГИ-АВТО», ФИО2
о признании недействительными решений
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО3 по доверенности.
от МРИ № 1: ФИО4 по доверенности.
от ФИО2: ФИО5 по доверенности.
от ООО «ВГИ-АВТО»: не явился, извещен.
установил:
Участник общества с ограниченной ответственностью «ВГИ-АВТО» (далее – ООО «ВГИ-АВТО», Общество) ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области (далее – налоговый орган) от 26.02.2013 и обязании налогового органа внести изменения в ЕГРЮЛ, ссылаясь на следующие обстоятельства:
в феврале 2013 года в Обществе проводилась аудиторская проверка, в результате которой было установлено, что принятый в состав участников Общества ФИО2 не оплатил свою долю в уставном капитале Общества, размер которого был увеличен до 20 000 руб. за счет его вклада, вследствие чего увеличение уставного капитала не состоялось;
на этом основании единственным участником Общества ФИО1 15.02.2013 было принято решение о признании увеличения уставного капитала Общества не состоявшимся, освобождении ФИО2 от должности генерального директора Общества, утверждении новой редакции Устава Общества, на основании которого заявитель подал в налоговый орган заявления по формам Р13001 и Р14001;
во внесении соответствующих сведений в ЕГРЮЛ об Обществе решениями налогового органа от 19.02.2013 было отказано, при этом налоговый орган необоснованно, по мнению заявителя, предъявил требования о предоставлении документов, не являющимися необходимыми, а именно: сведений о публикации об уменьшении уставного капитала Общества, тогда как такого уменьшения не производилась, а было признано несостоявшимся увеличение уставного капитала; кроме того, в решении по заявлению № 2933А от 19.02.2013 не изложены, по его мнению, и основания отказа.
Межрайонная ИФНС России № 1 по Калининградской области с заявлением не согласна, указывая, что оспариваемые решения соответствуют требованиям законодательства.
Установлено, что 16.11.2010 единственным в тот период участником ООО «ВГИ-АВТО» ФИО1 было принято решение о принятии в состав участников ООО «ВГИ-АВТО» ФИО2 и об увеличении уставного капитала Общества до 20 000 руб. за счет вклада ФИО2.
16.11.2010 решением общего собрания участников Общества – ФИО1 и ФИО2 - были приняты решения об утверждении итогов внесения вклада ФИО2 в уставный капитал Общества и увеличения уставного капитала Общества, об определении номинальной стоимости и размера долей участников в уставном капитале Общества, а также об утверждении новой редакции Устава Общества, регистрацию которой поручено провести генеральному директору Общества ФИО2
В новой редакции Устава Общества (пункт 1 статьи 12), утвержденной решением внеочередного общего собрания от 16.11.2010, уставный капитал указан в размере 20 000 руб.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО2 является участником ООО «ВГИ-АВТО» с долей в размере 50% уставного капитала Общества и его генеральным директором, вторым участником Общества является ФИО1; размер уставного капитала Общества составляет 20 000 руб.
Решением № 1 от 15.02.2013 ФИО1 в качестве единственного участника ООО «ВГИ-АВТО» признал несостоявшимся увеличение уставного капитала Общества до 20 000 руб., утвердил новую редакцию Устава Общества и освободил от должности генерального директора Общества ФИО2, назначив на эту должность себя.
19.02.2013 в налоговый орган были представлены следующие документы:
заявление № 2932А по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, подписанное ФИО1 в качестве генерального директора ООО «ВГИ-АВТО», на странице 02 листа «В» которого заявитель указал, что просит внести сведения об уменьшении уставного капитала; новая редакция Устава Общества; решение № 1 от 15.02.2013 единственного участника Общества ФИО1;
заявление № 2933А по форме Р14001, также подписанное ФИО1, к которому были приложены аудиторское заключение по результатам проверки состояния бухгалтерской отчетности ООО «ВГИ-АВТО».
Заявитель в указанных заявлениях просил внести изменения в сведения об уставном капитале Общества (уменьшении уставного капитала), об участниках общества и о лице, имеющем право действовать от имени Общества без доверенности, при этом в заявлении по форме Р14001 указывались сведения о прекращении прав на долю участника и генерального директора Общества ФИО2, а доля участника Общества ФИО1 увеличивалась до 100% за счет выхода ФИО2, генеральным директором Общества был указан ФИО1
Решениями от 26.02.2013 налоговым органом заявителю было отказано в государственной регистрации сведений на том основании, что государственная регистрация уменьшения уставного капитала Общества осуществляется при представлении доказательств уведомления кредиторов Общества о принятом решении и опубликовании в органе печати сообщения о принятом решении об уменьшении уставного капитала, однако такие доказательства заявителем не представлены; в связи с отказом в государственной регистрации сведений об уменьшении уставного капитала налоговый орган счел не представленным и заявление по форме Р14001 для государственной регистрации изменений в сведения об участниках Общества и лице, имеющем право действовать от имени Общества без доверенности.
Оспариваемые решения приняты по основанию подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), при этом в решении по заявлению № 2932А налоговый орган сослался на нормы статьи 20 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).
Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.
В статье 23 Закона № 129-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.
В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 14-ФЗ уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.
Согласно пункту 4 статьи 90 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке. Если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.
Аналогичная норма закреплена в пункте 3 статьи 20 Закона № 14-ФЗ.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1.1. статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 («Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», приложение № 3) и форма Р14001 («Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», приложение № 4).
Лист «В» формы 13001 содержит графу «Дата публикации сообщения о принятии решения об уменьшении уставного капитала в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц».
Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. Данный приказ в силу не вступил, однако в утвержденной форме Р 13001 (лист "В") также имеется графа «Дата публикации сообщения о принятии решения об уменьшении уставного капитала в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц».
Как следует из представленного в материалы дела заявления по форме Р13001, поданного заявителем в налоговый орган, графа «Дата публикации сообщения о принятии решения об уменьшении уставного капитала в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц» в листе «В» не заполнена, сведения о публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» об уменьшении Обществом размера уставного капитала отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение налогового органа об отказе в государственной регистрации сведений, указанных в заявлении формы Р13001 об уменьшении уставного капитала, является обоснованным.
Довод заявителя о том, что им не принималось решение об уменьшении уставного капитала Общества, а признавалось не состоявшимся увеличение уставного капитала, не может быть признан основанием удовлетворения его требования, поскольку заявитель использовал форму заявления Р13001, лист «В» - «Сведения о размере уставного капитала» и должен соблюдать порядок его заполнения согласно статье 18 Закона № 129-ФЗ.
Поскольку в государственной регистрации сведений об уменьшении уставного капитала ООО «ВГИ-АВТО» было отказано, налоговый орган обоснованно отказал и в государственной регистрации сведений о прекращении прав ФИО2 на долю в уставном капитале ООО «ВГИ-АВТО» и о ФИО6 как лице, имеющем право действовать от имени Общества без доверенности, поданных в заявлении по форме Р14001, поскольку это заявление непосредственно связано с заявлением о государственной регистрации сведений об уменьшении уставного капитала ООО «ВГИ-АВТО», уменьшение уставного капитала Общества не было зарегистрировано и указание в заявлении Р14001 на странице 2 листа «Г» сведений о принадлежности ФИО1 доли в размере 100% уставного капитала номинальной стоимостью 10 000 руб. является недостоверными сведениями, в связи с чем это заявление правомерно было признано налоговым органом не представленным в силу требований подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.
Кроме того, суд учитывает и следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 315-О указано, что при государственной регистрации юридического лица заявителем может являться только лицо, указанное в статье 9 Закона № 129-ФЗ.
Таким образом, заявителем документов, представляемых Обществом в налоговый орган для регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, могли являться либо руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
ФИО1 не является руководителем ООО «ВГИ-АВТО», поскольку назначил себя на эту должность, приняв единоличное решение от 15.02.2013, тогда как участниками Общества являются ФИО2 и ФИО1, владеющие долями в размере 50 % уставного капитала, в связи с чем решение от 15.02.2013 является недействительным ввиду существенного нарушения прав второго участника – ФИО2, не принимавшего участие в принятии этого решения.
На основании изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
(подпись, фамилия)
З. Б. Лузанова