Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными требований от 27.03.08г. № 1219, от 08.10.08г. № 1740-04, от 27.03.09г. № 1465-04, решения от 04.08.08г. № 610-04, обязании исключения сумм недоимки по страховым взносам за 2002-2003гг., восстановлении пропущенного срока для обжалования,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 , свидетельство от 16.09.06г. № 4473,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 31.12.08г.

установил.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ( далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд с заявлением ( с дополнением в судебном заседании) о признании недействительными ненормативных актов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калининграде

(межрайонное) (далее - Пенсионный фонд или Управление): требований от 27.03.08г. № 1219, от 08.10.08г. № 1740-04, от 27.03.09г. № 1465-04, о взыскании пеней по страховым взносам; решения от 04.08.08г. № 610-04 о взыскании во исполнение требования от 27.03.08г. № 1219-04 пеней в сумме 421 руб., указывая на пропуск Пенсионным фондом трехмесячного срока для взыскания образовавшейся недоимки по пеням за 2002-2003гг., отсутствие недоимки по страховым взносам и освобождение как пенсионерки от уплаты страховых взносов на страховую часть с 2002г.

В связи с чем просит суд обязать Управление исключить из недоимки сумм недоимки по страховым взносам за 2002 и 2003год, на которые ежегодно начисляются пени, выставляются требования о их уплате, чем нарушаются ее права.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования требований от 27.03.08г. и 08.10.08г., а так же решения от 04.08.08г., указывая на то, что её уверили в Пенсионном Фонде, что взыскивать начисленные пени на страховые взносы за 2002-2003гг. с нее не будут, однако в настоящее время Пенсионным Фондом вновь выставлено требование от 27.03.09г. о начислении пеней за те же периоды, и она не может получить в Пенсионном Фонде справку для налогового органа об отсутствии у нее недоимки в связи с прекращением предпринимательской деятельности и выездом на постоянное место жительства в другую область.

Так же считает неправомерным начисление платежей на накопительную часть за 2002-2003гг., пеней, поскольку она с 2001 г. является лицом пенсионного возраста, получает пенсию и не является плательщиком страховых взносов на накопительную часть. Не отрицает, что за 2002г 2003г. не производила уплату страховых взносов, но считает, что срок исковой давности истек, т.к. требования о наличии недоимки за 202-2003гг. ей не направлялись.

Что касается имевшейся ранее недоимки по страховым взносам на страховую часть за 2005г., то указанная недоимка с нее взыскана в бесспорном порядке Пенсионным Фондом по постановлению судебного пристава -исполнителя путём удержания из пенсии в 2007г.

Представитель Управления просит суд отказать в удовлетворении заявления о восстановлении срока для обращения в суд, считая пропуск срока без уважительных причин. Вместе с тем, признает, что в суммы по оспариваемым требованиям включены пени на недоимку по страховым взносам за 2002-2003 гг. как на страховую, так и на накопительную части.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит возможным восстановить пропущенный заявителем срок для обращения в суд, учитывая нарушение её прав и возникновение в связи с этим затруднений при решении вопроса о прекращении предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.09.1996 года и прошла перерегистрацию.

ФИО1 является пенсионером по возрасту с 2001г.

В соответствии с п.1 ст.25.1 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (в редакции ФЗ от 04.11.05г. №№ 137-ФЗ, далее - Закон) Пенсионным фондом было направлено требование от 27.03.08г. № 1219 об уплате в срок до 17.04.08г.. пеней в общей сумме 421 руб., из которой: 311 руб. – на страховую часть и 110 руб. – на накопительную часть.

В связи с непогашением указанной задолженности, Пенсионным фондом 04 августа 2008 в соответствии с требованиями п.5 ст. 25.1 ФЗ № 167-ФЗ было принято решение № 610-04 о взыскании указанной суммы пеней, которое в последствии не исполнялось.

08.10.08г. направлено новое требование № 1740-04 об уплате в срок до 22.10.08г. пеней в общей сумме 468 руб., в том числе, на страховую- 312 руб., на накопительную – 156 руб. Требование не исполнялось.

27.03.09г. направлено требование № 1465-04 об уплате пеней в сумме 394 руб., из которой: на страховую часть – 268 руб., на накопительную – 126 руб. Требование не исполнено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Довод заявителя о том, что лица до ДД.ММ.ГГГГ г. рождения освобождены от уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в 2002 и 2003 годах., суд находит обоснованным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Поскольку ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, она обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона № 167-ФЗ предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете па месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Установленный статьей 28 Закона № 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц, из которых 100 рублей начисляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и 50 рублей па финансирование накопительной части трудовой пенсии, и является обязательным для уплаты.

Срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере установлен статьей 28 Закона №167-ФЗ не позднее 31 декабря текущего года.

В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше и женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше). Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Таким образом, индивидуальные предприниматели ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше и женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Принимая во внимание, что предприниматель ФИО1 .ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд пришел к выводу о том, что она обязана была уплачивать в 2002 – 2003 гг.г. страховые взносы, направляемые только на финансирование страховой части трудовой пенсии, т.е в 2002г. – сумму 600 руб., в 2003г. – 1200 руб.

Следовательно, начисление предпринимателю в 2002г. – 300 руб. и в 2003г. -600 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и, соответственно на них пеней, начисленных на эту сумму, является неправомерным.

Вместе с тем, судом установлено, что требования об уплате недоимки по страховым взносам на страховую часть за 2002 и 2003гг. на указанные суммы Пенсионным Фондом не направлялись.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В то же время, названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога, срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности и предусмотренный пунктом 3, 7 статьи 46 и ст. 47 НК РФ для вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств или имущества налогоплательщика.

Срок уплаты страховых взносов за 2002 и 2003гг. год истекли соответственно 31.12.02 и 31.12.2003 года.

В связи с тем, что Пенсионным Фондом не выставлялись требования об уплате сумм недоимки за указанные периоды, и не принимались меры к ее взысканию в судебном порядке в установленный трёхгодичный срок, срок для взыскания указанной суммы недоимки на страховую часть трудовой пенсии за 2002-2003гг. к выставлению в марте 2008году требования о взыскании пеней на указанную недоимку истёк.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что недоимки по страховым взносам за 2002г. в размере 900 руб., из которой: на страховую часть - 600 руб., на накопительную – 300 руб., и за 2003г. в сумме 1800 руб., в том числе: на страховую часть – 1200 руб., и на накопительную – 600 руб. фактически у ФИО1 не имеется и указанные суммы взысканию не подлежат. Соответственно, у Пенсионного Фонда отсутствуют и основания для начисления пеней на суммы недоимки за 2002 -2003гг.

Суд исследовал требование от 27.03.08г. № 1219 и решение от 04.08.08г. № 610-04 об уплате пеней в сумме 421 руб. и расчёт пеней по нему, представленный Управлением в судебное заседание.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование изложены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Согласно расчёту пени на страховую часть в сумме 311 руб. и на накопительную – 110 руб. начислены на недоимку по страховым взносам за 2002-2003гг., а так же на недоимку на страховую часть за 2005г., взыскание которой произведено в принудительном порядке постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.05.06г. № 1596-04 (л.д.26) и последнее удержание в погашение недоимки за 2005г. было произведено 25.05.07г. (л.д.38). Постановление об окончании исполнительного производства вынесено 16.08.07г. л.д.41).

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным начисление Пенсионным фондом пени за нарушение срока уплаты недоимки по страховым взносам за 2005г. на страховую часть в сумме 199, 82 руб. за период с 01.01.06г. по 25.05.07г. Учитывая погашение ранее части пени в сумме 196, 82 руб., оставшаяся сумма 3 руб.71 коп. пени на страховую часть правомерно выставлена ответчиком в оспариваемых требовании и решении.

Таким образом, требование от 27.03.08г. № 1219 и решение, вынесенное во исполнение его от 04.08.08г. № 610-04, подлежат признанию недействительным в части начисления пеней в сумме 417 руб. 29 коп., из которой: 307,29 руб. на страховую часть и 110 руб. – на накопительную.

В требовании от 08.10.09г. № 1740-04 пени в общей сумме 468руб. начислены на недоимку по страховым взносам за 2002 и 2003г. как на накопительную, так и на страховую части.

По указанным выше основаниям данное требование подлежит признанию недействительным в полном объёме.

В требовании от 27.03.09г. № 1465-04 начислены пени в общей сумме 394 руб., из которой: на страховую часть – 268 руб. , на накопительную часть – 126 руб.

Согласно представленному Управлением расчёту – пени начислены на на страховую часть начислены на недоимку 2002-2003гг. При этом, в сумму пеней на страховую часть включена сумма 15 руб. 52 коп. за нарушение уплаты страховых взносов за 2008г. за период с 01.01.09г. по 25.02.09г.

Суд находит подлежащим признанию недействительным данное требование в полном объёме по основанию неправомерного начисления пеней на недоимку за 2002 и 2003г., а так же за 2008г., поскольку не установлено нарушение срока уплаты страховых взносов за указанный период.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в установленные сроки 17.09.08г. и в полном объёме уплатила страховые взносы на страховую часть за 2008г. в сумме 644 руб., но ошибочно не на тот Код Бюджетной классификации (КБК) ( л.д.24), вследствие чего, повторно уплатила указанную сумму 25.02.09г., что и послужило основанием начисления ей пени на указанную сумму.

Суд не усматривает наличия недоимки по страховым взносам за 2008г. по состоянию на 01.01.09г. и несвоевременность их уплаты, т.к. уплата в установленные сроки платежей не на тот КБК не наносит ущерб бюджету, поскольку денежные средства находятся в бюджете.

При таких обстоятельствах начисление пени на страховую часть в сумме 15, 52 руб. за 2008г. по указанному основанию так же является неправомерным, следовательно требование от 27.03.09г. № 1465-04 подлежит признанию недействительным в полном объёме.

Учитывая, что требования заявителя судом удовлетворены частично,

судом восстановлен пропущенный ею срок для обращения в суд по оспариванию трёх ненормативных актов, расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО1 пропущенный срок для обращения в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании требований от 27.03.08г. № 1219, от 08.10.08г. и решения от 04.08.08г. № 610-04.

Признать недействительными ненормативные акты Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное):

- требование от 27 марта 2008г. № 1219 в части взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 417 руб.27 коп., из которой: на страховую часть в сумме 307,29 руб., на накопительную 110 руб., а так же решение № 610-04 от 04 августа 2008г. в указанной части пеней;

- требование от 08.10.2008г. № 1740-04 о взыскании пней в сумме 468 руб., в том числе: 312 руб. - на страховую часть и 156 руб. – на накопительную;

- требование от 27.03.2009г. о взыскании пеней в сумме 394 руб., в том числе: 268 руб. – на страховую и 126 руб. – накопительную части.

В части начисления пени на страховую часть в размере 3 руб., 71 коп. за погашение недоимки за 2005г с нарушением срока, требование от 27 марта 2008г. № 1219 оставить без изменения и в этой части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Л.П. Карамышева

(подпись, фамилия)