Гражданский кодекс часть 1

государственного унитарного предприятия Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз» (ОГРН <***>; место нахождения: 238641, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

об оспаривании отказа Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236040, Кг. Калининград, ул. Д.Донского, д. 1) во внесении изменений в приказ, обязании внести изменения в приказ и предоставить выписки из реестра государственного имущества Калининградской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, паспорт;

установил: 29.12.2007 Правительством Калининградской области издано постановление № 907 «О реорганизации отдельных государственных унитарных предприятий Калининградской области», в соответствии с п. 2 которого ГУП КО «Балтийский лесхоз», ГУП КО «Гвардейский лесхоз», ГУП КО «Калининградский лесхоз», ГУП КО «Полесский лесхоз», ГУП КО «Приморский лесхоз», ГУП КО «Полесская лесная машинно-мелиоративная станция» реорганизованы в форме слияния в государственное унитарное предприятие Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз».

14.04.2008 Агентством по имуществу Калининградской области издан приказ № 148-пр «Об утверждении передаточных актов и устава государственного унитарного предприятия Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз», п. 1 которого утверждены передаточные акты ГУП КО «Балтийский лесхоз», ГУП КО «Гвардейский лесхоз», ГУП КО «Калининградский лесхоз», ГУП КО «Полесский лесхоз», ГУП КО «Приморский лесхоз», ГУП КО «Полесская лесная машинно-мелиоративная станция» государственному унитарному предприятию Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз».

Согласно передаточному акту от 14.04.2008 (утвержден названным выше приказом Агентства) ГУП КО «Гвардейский лесхоз» передало, а ГУП КО «Полесский межрайонный лесхоз» приняло имущество, активы и обязательства по состоянию на 01.04.2008, в том числе недвижимое имущество согласно приложению № 1 (далее приведена нумерация согласно перечню):

1.база хранения ГСМ (<...>),

2. гараж Славинского лес-ва (<...>),

3. здание РРМ (<...>),

12. теплица <...> (контора),

13. колонка топливная/склад ГСМ (<...>),

20. модульное оборудование (<...>).

Согласно п. 24 передаточного акта (приложение № 1) от 14.04.2008 (утвержден указанным выше приказом Агентства) ГУП КО «Полесский лесхоз» передало, а ГУП КО «Полесский межрайонный лесхоз» приняло недвижимое имущество - дом-кордон п. Красное (Ильичевское лес-во).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 10.10.2011 по делу № А21-3387/2011 ГУП КО «Полесский межрайонный лесхоз» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыта процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением суда от 05.04.2016 срок конкурсного производства продлен до 10.10.2016.

В ходе проведения процедуры банкротства конкурсным управляющим были выявлены следующие объекты недвижимого имущества, переданные ГУП КО «Полесский межрайонный лесхоз» при реорганизации:

-база хранения ГСМ, расположенная по адресу <...> (п. 1 приложения 1 к передаточному акту ГУП «Гвардейский лесхоз» от 14.04.2008);

-здание РММ, расположенное по адресу <...> (п. 3 приложения 1 к передаточному акту ГУП «Гвардейский лесхоз» от 14.04.2008);

-теплица/контора, расположенная по адресу <...> (п. 12 приложения 1 к передаточному акту ГУП «Гвардейский лесхоз» от 14.04.2008);

- колонка топливная/склад ГСМ, расположенная по адресу <...> (п. 13 приложения 1 к передаточному акту ГУП «Гвардейский лесхоз» от 14.04.2008);

- модульное оборудование, расположенное по адресу <...> (п. 20 приложения 1 к передаточному акту ГУП «Гвардейский лесхоз» от 14.04.2008);

- гараж Славинского лесничества, расположенный по адресу <...> (п. 2 приложения 1 к передаточному акту ГУП «Гвардейский лесхоз» от 14.04.2008);

- дом-кордон пос. Красное (расположенный по адресу Калининградская область, пос. Красное (Ильичевское лесничество) (п. 24 приложения № 1 к передаточному акту ГУП КО «Полесский лесхоз» от 14.04.2008).

По заказу конкурсного управляющего проведены кадастровые работы и подготовлены технические планы зданий на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, в результате которых определены их площади, описаны технические характеристики и установлено их целевое назначение.

26.01.2016 и 17.02.2016 конкурсный управляющий обратился в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлениями № б/н и № 4 соответственно о внесении изменений в приказ Агентства № 148-пр от 14.04.208 в части дополнения сведениями о площадях вышеуказанных объектов недвижимого имущества и предоставлении выписок из реестра государственного имущества Калининградской области, предоставив Агентству соответствующие кадастровые паспорта и технические планы на имущество.

Однако письмом от 17.03.2016 исх. № АВ-1454 Агентство отказало конкурсному управляющему во внесении изменений в приказ, указав со ссылкой на ст. 129 Федерального закона Российской Федерации от 29.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что Агентство прекратило полномочия собственника данного имущества с момента назначения конкурсного управляющего, в связи с чем предложило управляющему самостоятельно внести указанные изменения.

Не согласившись с отказом, конкурсный управляющий 29.04.2016 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ Агентства по имуществу Калининградской области № АВ-1454 от 17.03.2016 во внесении изменений в приказ Агентства по имуществу Калининградской области № 148-пр от 14.04.2008,

- обязать Агентство по имуществу Калининградской области внести изменения в приказ Агентства по имуществу Калининградской области № 148-пр от 14.04.2008 согласно заявлениям конкурсного управляющего ГУП Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз» № б/н от 26.01.2016 и № 4 от 17.02.2016, а также предоставить выписки из реестра государственного имущества Калининградской области, согласно вышеуказанным заявлениям.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель Агентства в удовлетворении заявления просил отказать.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Срок обжалования решения (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В Российской Федерации создаются и действуют, в том числе, унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения – государственное предприятие субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Закона).

Заинтересованным лицом не оспаривается, что имущество ГУП КО «Полесский межрайонный лесхоз» находится в собственности Калининградской области и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Правительства Калининградской области от 15.10.2014 № 711 утверждено Положение об Агентстве по имуществу Калининградской области, согласно п. 1 которого Агентство является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции государственным имуществом Калининградской области.

В соответствии с пп. 10 п. 7 Положения Агентство осуществляет учет государственного имущества Калининградской области, оформление прав Калининградской области на это имущество, ведение реестра государственного имущества Калининградской области, выдачу выписок из указанного реестра.

Согласно пп. 3 п. 8 Положения с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Агентство имеет право издавать в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты.

Действительно, п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве предусмотрено, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Однако данное положение не означает, что с даты утверждения конкурсного управляющего в отношении закрепленного за предприятием имущества прекращено право собственности Калининградской области.

При этом именно Агентство осуществляет учет государственного имущества Калининградской области, оформление прав Калининградской области на это имущество, ведение реестра государственного имущества Калининградской области, выдачу выписок из указанного реестра (пп. 3 п. 8 Положения об Агентстве).

Пунктом 5 Положения об учете государственного имущества Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 27.06.2008 № 398, предусмотрено, что учет государственного имущества Калининградской области и ведение реестра государственного имущества Калининградской области осуществляет Агентство по имуществу Калининградской области.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что в обязанности конкурсного управляющего входит: принятие в ведение имущества должника, проведение инвентаризации такого имущества; включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечение оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из материалов дела следует, что описание объектов недвижимого имущества, изложенное в приложениях № 1 к передаточным актам от 14.04.2008, утвержденных приказом Агентства № 148-пр, были неточными, технические характеристики в нем отсутствовали.

Следовательно, Агентство не имело права отказать конкурсному управляющему во внесении изменений в приказ № 148-пр от 14.04.2008 и в выдаче выписок из реестра государственного имущества Калининградской области в связи с назначением ФИО1 конкурсным управляющим предприятия.

При этом материалами дела подтверждается, что после утверждения конкурсного управляющего Агентство вносило такие изменения, что подтверждается приказом Агентства от 06.05.2015 № 582-пр «О внесении изменений в приказ Агентства по имуществу Калининградской области от 14.04.2008 № 148-пр «Об утверждении передаточных актов и устава государственного унитарного предприятия Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз».

Оспариваемые отказ Агентства нарушил права предприятия в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишил его возможности зарегистрировать право хозяйственного ведения на перечисленное выше имущество, что затягивает сроки конкурсного производства и ущемляет права и интересы кредиторов предприятия.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачено 3 000 руб. государственной пошлины, которая в суду ч. 1 ст. 110 АПК РФ подлежит возмещению Агентством.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление государственного унитарного предприятия Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз» (ОГРН <***>; место нахождения: 238641, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236040, Кг. Калининград, ул. Д.Донского, д. 1) № АВ-1454 от 17.03.2016 во внесении изменений в приказ № 148-пр от 14.04.2008.

Обязать Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236040, Кг. Калининград, ул. Д.Донского, д. 1) внести изменения в приказ № 148-пр от 14.04.2008 согласно заявлениям конкурсного управляющего ГУП Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз» № б/н от 26.01.2016 и № 4 от 17.02.2016, а также предоставить выписки из реестра государственного имущества Калининградской области согласно вышеуказанным заявлениям.

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236040, Кг. Калининград, ул. Д.Донского, д. 1) в пользу государственного унитарного предприятия Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз» (ОГРН <***>; место нахождения: 238641, <...>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко