Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)

к Управлению Росреестра по Калининградской области

о взыскании штрафа в сумме 118935,60руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), в размере 118 935 руб. 60 коп.

В судебном заседании Управление ПФР поддержало заявленные требования.

Ответчик представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявления, ссылается на отсутствие законных оснований доля взыскания штрафа.

Исследовав представленные доказательства, суд установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области на начало расчётного периода 2010г. являлись страхователями в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и были зарегистрированы в качестве страхователей в территориальном органе ПФР.

В соответствии с Уазом Президента РФ от 25 декабря 2008г. №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии; упразднены Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; их функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Письмом от 03 марта 2010г. (лист дела 30) Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области известило Управление ПФР о начале процедуры реорганизации в форме присоединения к нему Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области и о переименовании.

Как следует из материалов дела, 29 апреля 2010г. присоединённое юридическое лицо прекратило деятельность, в этот же день в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы реорганизованного юридического лица (в том числе, в части изменения наименования на Управление Росреестра по Калининградской области).

28 июля 2010г. Управлением Росреестра по Калининградской области в орган ПФР представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 1 полугодие 2010г.

Из пояснений ответчика следует, что 18.10.2010г. по просьбе Управления ПФР им были представлены дополнительно сведения ИПУ в отношении лиц, ранее являвшихся работниками Управления Роснедвижимости по Калининградской области.

В этот же день органом ПФР составлен акт №179 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе ОПС.

25 ноября 2010г. Управлением вынесено решение №341/01 о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 118935,60руб.

Неисполнение ответчиком в установленный срок (до 25 января 2011г.) требования от 29.12.2010г. №78 об уплате штрафа послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Статьей 11 Закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведений, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи.

В силу пункта 12 статьи 37 Федерального закона №213-ФЗ в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ (в редакции названного Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.

Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом №27-ФЗ в новой редакции, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона №213-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В данном случае соответствующие сведения за 1 полугодие 2010г. (в том числе, в отношении бывших работников присоединенного юридического лица) были представлены ответчиком 28 июля 2010г., то есть в пределах установленного законом срока.

Поддерживая в суде требование о взыскании с Управления Росреестра по Калининградской области спорной суммы штрафа, заявитель ссылается на то, что ответчик является правопреемником Управления Роснедвижимости по Калининградской области, в том числе, в части исполнения обязанности, установленной абзацем 2 пункта 3 статьи 11 закона №27-ФЗ.

Согласно указанной норме в случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведенияоб уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Данной нормой установлены

-лицо, обязанное представить соответствующие сведения

-категория застрахованных лиц (уволенные работники)

-сроки представления сведений.

Управление Росреестра по Калининградской области страхователем по отношению к уволенным работникам Управления Роснедвижимости по Калининградской области не является.

18 октября 2010г. ответчиком были представлены (фактически повторно) сведения ИПУ в отношении тех работников присоединённого юридического лица, которые были приняты на работу в Управление Росреестра, и сведения о которых уже были представлены 27 июля 2010г.

Данное обстоятельство подтверждается расчётами по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал и полугодие 2010г., из которых следует, что до реорганизации количество застрахованных лиц составляло 381 человек, после реорганизации - 496 человек.

Таким образом, сведения об уволенных работниках должны были быть представлены Управлением Роснедвижимости по Калининградской области, которое было снято с учета Отделом ПФ РФ в Центральном районе г.Калининграда 05 мая 2010г.

При этом в уведомлении о снятии с учёта (лист дела 28) органом ПФР не отражён факт не представления сведений, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах у Управления ПФР отсутствовали законные основания для привлечения Управления к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 закона №27-ФЗ, поэтому заявление о взыскании штрафа в размере 118 935 руб. 60 коп. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в удовлетворении заявления о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области штрафа в размере 118 935 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А.Можегова