Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП <***> (далее – Предприниматель) обратилась в суд с заявлением (с последующим уточнением заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное), ОГРН <***>, адрес регистрации: 236016 <...> (далее – Управление), о признании безнадежной ко взысканию недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за 2010 и 2011 годы.

В обоснование ссылается на то, что доход от предпринимательской деятельности получает меньше, чем производится начислений страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Ответчик возражает против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов не ставится в зависимость от факта и размера получения ими дохода от предпринимательской деятельности; оснований для признания недоимки по страховым взносам безнадежной ко взысканию и ее списании не имеется.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя 07.11.2008 за ОГРН <***>.

16.12.2011 Управление направило в адрес Предпринимателя уточненное требование № 04900540098059 об уплате недоимки за 2010 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 10 392 руб. и пеней в сумме 984,64 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 610,76 руб. и пени в сумме 152,62 руб., а также штрафа в сумме 6 001,38 руб.

28.03.2012 Управление направило в адрес Предпринимателя требование № 04900540013669 об уплате недоимки за 2011 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 13 509,60 руб. и пеней в сумме 567,22 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2 649,96 руб. и пени в сумме 99,48 руб.

В связи с неисполнением страхователем в установленный срок требований в добровольном порядке и отсутствием информации о счетах плательщика в банках Управлением вынесены соответственно постановления от 24.04.2012 № 04900590003071 и от 02.05.2012 № 04900590003682 о взыскании с Предпринимателя вышеуказанных сумм страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов.

Предприниматель, полагая, что в силу причин экономического и социального характера не может погасить недоимку по страховым взносам за указанный период, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими отклонению на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 названного Закона плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленным Федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).

Из систематического толкования норм названного Закона следует, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование возложена на физических лиц, обладающих статусом индивидуального предпринимателя. При этом факт осуществления либо неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватывается понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве. Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в установленном размере.

Только после утраты соответствующим физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов. Правильность такого вывода подтверждается и положениями пунктов 4 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.05.2005 N 211-О и от 15.07.2010 N 1009-О-О также указал, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

При этом отсутствие дохода от предпринимательской деятельности либо его низкий размер не являются основанием для освобождения от уплаты страховых взносов или уплаты их в меньшем размере, чем установленный законом минимальный размер.

В силу вышеизложенного ссылка заявителя на низкий размер дохода от предпринимательской деятельности, как на основание освобождения от уплаты страховых взносов, отклоняется судом как необоснованная.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

Минимальный размер оплаты труда с 01.01.2009 составляет 4 330 руб. в месяц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона № 212-ФЗ для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов:

- в Пенсионный фонд РФ – 20%,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1,1%,

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 2%.

Таким образом, в 2010 году плательщик страховых взносов обязан уплатить в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в сумме 10 392 руб. (4 330 руб. х 20% х 12 мес.), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 571,56 руб. (4 330 руб. х 1,1% х 12 мес.), в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1 039,20 руб. (4 330 руб. х 2% х 12 мес.).

Согласно статье 12 Закона № 212-ФЗ в 2011 году применяются следующие тарифы страховых взносов:

- в Пенсионный фонд РФ – 26%,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3,1%,

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 2%.

Таким образом, в 2011 году плательщик страховых взносов обязан уплатить в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в сумме 13 509,60 руб. (4 330 руб. х 26% х 12 мес.), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1 610,76 руб. (4 330 руб. х 3,1% х 12 мес.), в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1 039,20 руб. (4 330 руб. х 2% х 12 мес.).

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно постановлениям Управления с Предпринимателя взыскивается недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в суммах, соответствующих установленному размеру стоимости страхового года. Кроме того, Управлением взыскиваются пени за несвоевременную уплату страховых взносов. Представленный Управлением расчет пеней проверен судом и признан обоснованным.

Соблюдение Управлением установленного порядка принудительного взыскания страховых взносов судом проверено, нарушений не выявлено.

При таких обстоятельствах взыскание недоимки с заявителя за 2010 и 2011 годы производится Управлением правомерно.

Доводы заявителя о взыскании штрафа в сумме 1 039,20 руб. за непредставление в установленный срок сведений за 2010 год, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, отклоняются судом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание указанной суммы штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Управление не обращалось с иском в суд о взыскании с заявителя спорной суммы штрафа.

Статьей 23 Закона № 212-ФЗ установлено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные указанной нормой, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (вступило в силу с 01.01.2010), согласно которому признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в следующих случаях:

а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством РФ;

б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для признания безнадежной ко взысканию числящейся за Предпринимателем недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за 2010 и 2011 годы.

При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей. Следовало уплатить пошлину в сумме 200 рублей. Излишне уплаченная пошлина в сумме 200 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании безнадежной ко взысканию недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за 2010 и 2011 годы.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева