Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Т.В.Пахомовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.П.Абдукаримовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз-М» (далее – Заявитель, Общество) об установлении факта имеющего юридическое значение;

при участии в судебном заседании:

от Заявителя – извещенный, не явился;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз-М» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, что пищевой продукт «масло сливочно-растительное» по стандарту Республики Казахстан СТ РК 2180-2011 не является спредом с точки зрения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 и Федерального закона от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ.

Предварительное судебное заседание проведено в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к основному судебному заседанию.

Протокольным определением арбитражного суда от 13.06.2013г. предварительное судебное заседание закрыто, открыто основное судебное заседание.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд , исследовав материалы дела, установил следующее.

ООО «Союз-М» получило от ГУ «Комитет технического регулирования и метрологии» Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан разрешение на использование в работе стандарта Республики Казахстан СТ РК 2180-2011 «Масло сливочно-растительное. Общие технические условия» и намерено производить и реализовывать на территории Российской Федерации пищевой продукт под названием «Масло сливочно-растительное».

Вместе с тем в соответствии с подпунктами а), б), в) пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.2008 г. «Технический регламент на масложировую продукцию» № 90-ФЗ (далее по тексту – Техрегламент на масложировую продукцию), объектами технического регулирования в Российской Федерации, кроме прочего, являются масла растительные, маргарины, спреды растительно-сливочные и растительно-жировые.

Масло сливочно-растительное не поименовано в качестве самостоятельного продукта в Техрегламенте на масложировую продукцию, в связи с чем, и только исключительно из наличия в наименовании продукта сочетания слов «сливочно-растительный», его автоматически относят к спредам, что не соответствует действительности.

Кроме того, производству продукта под наименованием «масло сливочно-растительное» формально препятствует и то обстоятельство, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Техрегламента на масложировую продукцию, на потребительской упаковке пищевой масложировой продукции, в части наименования продукции, должна содержаться информация в соответствии с наименованием, установленным статьей 2 настоящего Федерального закона, в которой отсутствует наименование «масло сливочно-растительное». Также подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Техрегламента на масложировую продукцию установлен запрет на использование в наименованиях маргаринов и спредов употребление слова «масло», однокоренных с ним слов, а также словосочетаний, содержащих слово «масло». В совокупности с наличием в наименовании продукта сочетания слов «сливочно-растительный», что автоматически относит данный продукт к категории спредов из-за отсутствия четкого разграничения между «спредом растительно-сливочным» и «маслом сливочно-растительным», имеющийся запрет на использовании в маркировке наименования продукта, не указанного в статье 2 Техрегламента на масложировую продукцию, также препятствует производству данного продукта Обществом, чем затрагивает его экономические интересы.

Установления факта отличия пищевого продукта «масло сливочно-растительное» по стандарту Республики Казахстан СТ РК 2180-2011 от спредов с точки зрения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 и Федерального закона от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ Обществу необходимо для дальнейшей регистрации в Российской Федерации продукта под наименованием «масло сливочно-растительное» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, его производства и последующей реализации.

Исследовав материалы дела, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено следующее.

Факт, об установлении которого просит Общество, не порождает спора о праве, его установление необходимо Обществу для производства пищевого продукта под наименованием «масло сливочно-растительное», регистрации этого продукта в соответствии с действующим законодательством и последующей реализации.

Письмом от 14.01.2013 г. № 21-01-4/1-283-КТРМ Комитетом технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан ООО «Союз-М» разрешено использовать в работе ряд стандартов Республики Казахстан, вступивших в силу с 01.01.2013 г., в том числе стандарт СТ РК 2180-2011 «Масло сливочно-растительное. Общие технические условия».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» № 184-ФЗ (далее – Закон о техническом регулировании), в Российской Федерации в целях, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, принимаются технические регламенты, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 24.06.2008 г. «Технический регламент на масло-жировую продукцию» № 90-ФЗ, на потребительской упаковке пищевой масложировой продукции, в части наименования продукции, должна содержаться информация в соответствии с наименованием, установленным статьей 2 настоящего Федерального закона, в которой «масло сливочно-растительное» не поименовано в качестве самостоятельного продукта, однако поименованы продукты под названиями «спреды растительно-сливочные и растительно-жировые».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 указанного Федерального закона не допускается использование в наименованиях маргаринов и спредов употребление слова «масло», однокоренных с ним слов, а также словосочетаний, содержащих слово «масло». Аналогичная норма содержится и в абзаце 3 статьи 8 Технического регламента Таможенного союза на масложировую продукцию ТР ТС 024/2011, вступающему в силу с 01.07.2013 г.

Указанные обстоятельства в совокупности создают для Заявителя препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности в части производства и реализации на территории Российской Федерации пищевого продукта под наименованием «масло сливочно-растительное».

Национальный стандарт на пищевой продукт под наименованием «масло сливочно-растительное» в Российской Федерации отсутствует.

В соответствии со статьей 4 Соглашения Правительств государств-членов Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС) от 25.01.2008 г. «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер» (далее – Соглашение ЕврАзЭС от 25.01.2008 г.), стороны признают национальные (государственные) стандарты, идентичные международным и региональным стандартам.

В соответствии со статьей 5 Соглашения ЕврАзЭС от 25.01.2008 г., в качестве основы для разработки технических регламентов ЕврАзЭС применяются соответствующие международные стандарты, требования и другие документы (правила, директивы и рекомендации, принятые международными организациями по стандартизации, и иные документы), а в случае их отсутствия - региональные документы (регламенты, директивы, решения, стандарты, правила и иные документы), национальные (государственные) стандарты, национальные технические регламенты или их проекты в окончательной редакции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕврАзЭС от 25.01.2008 г., для оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕврАзЭС на добровольной основе могут применяться международные, региональные стандарты, а при их отсутствии – национальные (государственные) стандарты государств Сторон Соглашения ЕврАзЭС от 25.01.2008 г.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 6 «Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в республике Беларусь, Республике Казахстан, и Российской Федерации» от 18.11.2010 г.

Таким образом в связи с отсутствием в Российской Федерации национального стандарта на пищевой продукт с наименованием «масло сливочно-растительное», использование для производства в Российской Федерации стандарта Республики Казахстан СТ РК 2182-2011 «Масло сливочно-растительное. Общие технические условия» не противоречит законодательству ЕврАзЭС и Таможенного союза.

В материалах дела имеется копия письма ФГБУ «НИИ питания» РАМН от 25.04.2013 г. № 72-01-10/346 на имя заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1, из которого следует следующее.

«Согласно определению, приведенному в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» , Ст. 2, п. 18) спред изготавливается «из молочного жира, и (или) сливок, и (или) сливочного масла и немодифицированных и (или) модифицированных растительных масел или только из немодифицированных и (или) модифицированных растительных масел с добавлением или без добавления пищевых добавок и других пищевых ингредиентов».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», спред определяется как продукт «изготавливаемый из молочного жира, и (или) сливок, и (или) сливочного масла и натуральных и (или) модифицированных растительных масел или только из натуральных и (или) модифицированных растительных масел с добавлением или без добавления пищевых добавок и других ингредиентов…».

При рассмотрении Национального стандарта Республики Казахстан СТ РК 2180-2011 «Масло сливочно-растительное. Общие технические условия» следует отметить, что в составе масла сливочно-растительного по СТ РК 2180-2011 в качестве немолочного компонента использован ингредиент - заменитель молочного жира. Заменитель молочного жира по СТ РК 2182–2011 имеет заданный жирнокислотный состав, характеризующийся присутствием полиненасыщенных жирных кислот в соотношении омега-6 к омега-3 равном (5-10):1.

В соответствии с определениями, установленными Федеральным законом от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» (Ст.3 пункт. 3, раздел 13) заменители молочного жира относятся к определению «жиры специального назначения» и также отсутствуют в перечне сырья, предназначенном для производства спредов.

Заменитель молочного жира не поименован в определении «спред» ТР ТС 024/2011 и входит в перечень определений масложировой продукции в качестве самостоятельного продукта (объекта технического регулирования) (ТР ТС 024/2011, Ст. 2, п. 25, определение «заменитель молочного жира»).

Кроме того, на заменители молочного жира установлен самостоятельный национальный стандарт Российской Федерации «заменители молочного жира. Технические условия» ГОСТ Р 53796-2010, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.06.2010г. №99-ст.

Таким образом, с точки зрения требований Технического регламента ТР ТС 024/2011 и Федерального закона от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ «масло сливочно-растительное» по СТ РК 2180-2011 не является спредом».

В соответствии со статьей 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено, что законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления данного факта, у заявителя отсутствует другая возможность получить необходимые документы, данный факт устанавливает и порождает юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каких-либо доказательств опровергающих сведения, содержащихся в документах, представленных заявителем, а также возражений от других лиц по данному делу у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить заявление ООО «Союз-М», установив факт того, что пищевой продукт «масло сливочно-растительное» по стандарту Республики Казахстан СТ РК 2180-2011 не является спредом с точки зрения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 и Федерального закона от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-171, 218, 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Союз-М», об установлении факта, имеющего юридическое значение удовлетворить.

Признать факт, что пищевой продукт «масло сливочно-растительное» по стандарту Республики Казахстан СТ РК 2180-2011 не является спредом с точки зрения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 и Федерального закона от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.В.Пахомова