Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области (далее Управление Росприроднадзора по Калининградской области) от 04.07.08г. № 69/1-1 о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель Общества заявление поддержала. Считает, что ответчиком не доказана причастность Общества к правонарушению, а также его вина. Наличие мазутных пятен на поверхности реки Лепона не свидетельствуют о ненадлежащей работе очистных сооружений АЗС №221, принадлежащей Обществу, так как по мелиоративному каналу от АЗС до реки Лепона расположены частные гаражи, склад ГСМ погранзаставы, в результате эксплуатации которых могли произойти сбросы мазута в водный объект.

Представители Управления Росприроднадзора по Калининградской области заявление считают необоснованным, в его удовлетворении просили отказать, пояснили, что правонарушение имело место по вине Общества, о чем свидетельствуют материалы проверки.

Как следует из материалов дела, по информации Администрации МО «Нестеровский городской округ» и Главного управления МЧС России по Калининградской области от 05.05.08г. №2533-3-2, 03.05.08г. на поверхности реки Лепона были обнаружены мазутные пятна.

В результате проведения обследования р. Лепона и канализационной системы пос. Чернышевское МО «Нестеровский городской округ» комиссией в составе представителей отдела по делам ГО и ЧС администрации МО Нестеровский городской округ», администрации МО «Нестеровский городской округ», МУП ЖКХ п. Чернышевское было установлено, что источником загрязнения являются очистные сооружения АЗС № 221 Калининградского филиала ООО «ЛУКОИЛ-Северо-Западнефтепродукт» (Акт о выполнении мероприятий по ликвидации загрязнения канализационного коллектора и р. Лепона отходами нефтепродуктов от 03.05.2008 г.).

05 мая 2008г. Экоаналитической лабораторией ООО «Проммонтажэкология» произведен отбор проб для проведения химического анализа проб (Акт отбора от 05.05.2008 г. № 67). Пробы воды отобраны в трех точках:

точка № 1 - 5 м от устья выпуска очистных сооружений АЗС № 221;

точка № 2 - 50 м юго-западнее здания по ул. Полевая, 9 в пос. Чернышевское;

точка № 3 - граница пограничного перехода пос. Чернышевское (РФ) - г. Кибартай (Литовская Республика).

Согласно данным протокола количественного химического анализа проб природной воды от 08.05.2008 г. № 67 на точке № 1 содержание нефтепродуктов составило 1,73 мг/дм.куб.; на точке № 2 - 154 мг/дм.куб.; на точке № 3 - 3,1 мг/дм.куб.

В ходе обследования 22.05.2008 г. мелиоративного канала (приток первого порядка р. Лепона), в т.ч. в местах отбора проб воды Экоаналитической лабораторией ООО «Проммонтажэкология» было установлено наличие следов нефтепродуктов на участке мелиоративного канала от выпуска АЗС № 221 до точки отбора проб № 2. Выше выпуска АЗС № 221 следов загрязнения нефтепродуктами мелиоративного канала не обнаружено.

В районе точки отбора проб № 2 на момент обследования было выявлено боновое заграждение в виде матов из прессованного сена, которые выполняют функцию фильтра нефтепродуктов.

В районе точки № 3 следов загрязнения нефтепродуктами не обнаружено.

Ответчиком сделан вывод о том, что, 03.05.2008 г. имело место загрязнение мелиоративного канала (приток первого порядка р. Лепона) отходами нефтепродуктов в результате переполнения и утечки сточных вод из очистных сооружений АЗС № I Калининградского филиала ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», чем нарушены требований ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ; ч. 1 ст. 39 Федерального закона от.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Перечисленные нарушения зафиксированы актом от 20.06.2008 г. № 69.

20.06.08г. в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» был составлен протокол об административном правонарушении №69/1-1 по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

04.07.08г. государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Калининградской области ФИО3 в.В. вынесено постановление за №69/1-1 о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» к административной ответственности по вышеуказанной статье административного кодекса в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.08г. физические и юридические лица при использовании водных объектов должны осуществлять мероприятия по охране водных объектов.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 10.01.02г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

В силу ч.2 ст.46 Закона «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны предусматривать эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства при эксплуатации объектов хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки.

За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Так, в соответствии с рабочим проектом «Блочная автозаправочная станция «Балтнефтепродукт-Сервис» в пос.Чернышевское Нестеровского района Калининградской области», получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы Комитета природных ресурсов по Калининградской области от 27.06.01г. №752-э, ливневые стоки с территории АЗС отводятся вертикальной планировкой в водосборные лотки дождеприемника. Далее стоки через сеть ливневой канализации поступают на очистные сооружения, состоящие из колодца отстойника, сепаратора нефтепродуктов с коалесцирующим фильтром и отстойной частью и колодца для отбора проб. По мере загрязнения проектом предусмотрена очистка отстойника и дождеприемников, лотков и замена фильтрующей загрузки. После очистки ливневые стоки отводятся через выпуск с бетонным оголовком в мелиоративный канал (приток первого порядка р.Лепона).

Из заявления ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» усматривается, что 3 апреля 2008 г. в соответствии с графиком обслуживания очистных сооружений, начальник участка М.П. Перепечко произвел осмотр и замену фильтрующего элемента очистных сооружений, зачистка очистных сооружений не требовалась.

Однако, в ходе проведения проверки представителями ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» представлен Акт выполненных работ от 04.05.2008 г. б/н, согласно которому 3 мая 2008 г. аварийной бригадой МУП ЖКХ пос. Чернышевское выполнены следующие работы: очистка отстойника, размещение и утилизация отходов от АЗС № 221 ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» в количестве 14 м3. Выполненные аварийной бригадой МУП ЖКХ пос. Чернышевское работы, оплачены ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» в полном объеме (счет от 04.05.2008 г. № 103, платежное поручение от 19.05.2008 г. №251).

Кроме того, согласно сведениям, внесенным в паспорт очистных сооружений АЗС № 221 ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт». 3 апреля 2008 г. произведена замена фильтрующего элемента очистных сооружений без их очистки, последняя очистка сооружений произведена только 12.09.2007 г.

Кроме того, в ходе обследования проведенного 22.05.08г. в районе точки отбора проб №2 было обнаружено боновое заграждение в виде матов из прессованного сена, выполняющих функцию фильтра нефтепродуктов, что не предусмотрено рабочим проектом.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается, согласно ч.4 ст.210 АПК РФ, на орган, принявший оспариваемое решение.

Суд считает, что в данном случае Управление Роприроднадзора по Калининградской области доказало наличие обстоятельств, влекущих административную ответственность Общества по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Проверка проводилась с участием представителя Общества, акт проверки, а также письмо ГУ МЧС по Калининградской области от 05.05.08г., протокол химического анализа воды №67 от 08.05.08г., акт выполненных работ МУП ЖКХ п.Чернышевское от 04.05.08г., акт о выполнении мероприятий по ликвидации загрязнения канализационного коллектора и р.Лепона отходами нефтепродуктов от 03.05.08г. являются доказательствами, объективно отражающим обстоятельства вмененного Обществу правонарушения.

Поэтому суд приходит к выводу о наличии прямых доказательств виновности Общества в правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Следовательно, оспариваемое постановление не подлежит отмене.

Судом отклонен как несостоятельный довод заявителя о том, что загрязнение водного объекта нефтепродуктами могло произойти вследствие выпадения сверхнормативного количества осадков.

Согласно имеющейся в материалах дела справки за подписью директора АНО «Калининградское метеоагентство» норма выпадения осадков для 1 декады мая составляет 17 мм, по состоянию на 03.05.08г. выпало 32% декадной нормы осадков – 5, 5мм.

Таким образом, ссылка заявителя на неблагоприятные погодные условия в обоснование своей позиции, ничем документально не подтверждается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)