Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными: решений об отказе в выпуске товаров по ДТ № 1001220/171218/0090249, 1001220/171218/0090420, 1001220/181218/0090747, 1001220/191218/0091639 от 21.12.18г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО3, ФИО4, на основании доверенности, паспорта

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Совтранс» (ОГРН <***>, место нахождения: <...>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее Таможня) о признании незаконными решений об отказе в выпуске товаров по ДТ № 1001220/171218/0090249, 1001220/171218/0090420, 1001220/181218/0090747, 1001220/191218/0091639 от 21.12.18г.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 17.12.2018 таможенным постом зарегистрированы декларации на товары, поданные ООО «Совтранс» №№ 10012020/171218/0090249, 10012020/171218/0090249.

Указанные декларации на товары (далее - ДТ) поданы в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (5353000).

Товар, заявленный в указанных ДТ - «контейнера стальные 20-футовые универсальные для перевозки сухих грузов, специально предназначенные и оборудованные для перевозки одним или несколькими видами транспорта, не предназначены для перевозки животных и грузов животного происхождения,...».

В графе 40 ДТ указаны сведения об обязательствах обратного вывоза, в соответствии с которыми товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза в соответствии с Конвенцией о временном ввозе (Стамбул, 26.06.1990).

Согласно обязательствам об обратном вывозе ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» разрешен временный ввоз контейнеров в срок:

Обязательство № 10012070/041218/3000108 - до 02.12.2019 года (ДТ №№ 10012020/171218/0090249, 10012020/1712180090420, 10012020/191218/0091639),

Обязательство № 10012070/101218/3000111 - заявлено в графе 40 ДТ, но копия обязательства не предоставлена ни по одной из ДТ (ДТ № 10012020/181218/0090747, № 10012020/1712180090420),

Обязательство № 10012070/301018/3000095 - до 26.10.2019 года (ДТ № 10012020/1712180090420),

Обязательство № 10012070/241118/3000104 - до 22.11.2019 года (ДТ № 10012020/1712180090420),

Обязательство № 10012070/061218/3000110 - до 05.12.2019 года (ДТ № 10012020/1712180090420)

Согласно отметкам в Обязательствах об обратном вывозе, таможенным постом Балтийск Калининградской областной таможни приняты решения о передаче во владение и в пользование ООО «Совтранс» контейнеров, помещённых ООО «Медитерранеан Шиппинг Компании Русь» под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по указанным Обязательствам об обратном вывозе, на основании заявлений ООО «Медитерранеан Шиппинг Компании Русь» от 14.12.2018 и от 17.12.2018.

В силу статьи 1 и статьи 2 приложения В.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 г.) (далее - Конвенция) процедура временного ввоза (допуска) распространяется, на груженые или порожние контейнеры, ввезённые в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией.

При этом согласно статье 5 Приложения В.З Конвенции таможенная процедура временного ввоза (допуска) контейнеров предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии, а также без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, которые могут налагаться в тех случаях, когда не выполнены условия временного ввоза.

Вместо таможенного документа и гарантии на контейнеры от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство.

Контейнеры, ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза (допуска), подлежат вывозу в течение определенного срока, сочтенного достаточным для достижения цели их временного ввоза (статья 7 Конвенции).

В соответствии со статьей 8 Конвенции, каждая Договаривающаяся Сторона может, по просьбе об этом, разрешать передачу права пользования режимом временного ввоза любому другому лицу, если это лицо:

a) удовлетворяет условиям, предусмотренным Конвенцией, и

b) берет на себя обязательства лица, на которое первоначально распространялись льготы режима временного ввоза.

Согласно статье 9 Конвенции Действие режима временного ввоза обычно прекращается с обратным вывозом товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с процедурой временного ввоза.

Статьями 12 и 13 Конвенции предусмотрены иные случаи прекращения действия режима временного ввоза:

- с согласия компетентных органов действие режима временного ввоза может быть прекращено путем помещения товаров (включая транспортные средства) в свободный порт или свободную зону, на таможенный склад, или применения к ним режима таможенного транзита с целью их последующего обратного вывоза, или любым другим установленным порядком,

- действие режима временного ввоза может быть прекращено путем выпуска товаров для свободного обращения, когда это оправдывается обстоятельствами и допускается национальным законодательством и если выполнены условия и формальности, применяемые в этом случае.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС установлено, что условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) являются, в том числе соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных международным договором государств-членов ЕАЭС с третьей стороной.

В силу пункта 3 статьи 5 Приложения В.З Конвенции при ввозе вышеуказанных контейнеров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом в рамках агентского соглашения, заключённого между «МСС Россия» (Дания) (далее - Генеральный Принципал) и ООО «Медитерранеан Шиппинг Компании Русь» (далее - Агент) от 1 января 2005 года № MRA-STP1-05 (далее -агентское соглашение), Агент поместил такие контейнеры под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в упрощённом порядке без предъявления таможенного документа с использованием письменного Обязательства об обратном вывозе №№:10012070/301018/3000095, 10012070/241118/30000104, 10012070/041218/3000108, 10012070/061218/3000110, 10012070/101218/3000111.

Исходя из условий вышеуказанного агентского соглашения, Агент:

- отслеживает, координирует и контролирует все действия грузополучателей, связанные с передвижением полных или пустых контейнеров по территории обслуживания. При необходимости заключает сделки, в том числе, от своего имени, в отношении контейнеров с судов Генерального Принципала с целью обеспечения их возврата (пункт 3.2. агентского соглашения);

- обеспечивает контроль за судовым оборудованием (контейнерами) и возврат контейнеров (пункт 2.3.5. и 8.3 агентского соглашения).

С учётом изложенного Агент не наделён Генеральным Принципалом полномочиями на передачу в аренду морских контейнеров третьим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 222 ТК ЕАЭС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

С учётом изложенного вышеуказанные контейнеры во время нахождения на территории временного ввоза не подлежат продаже и не могут использоваться каким-либо образом путем сдачи в аренду или за вознаграждение.

Согласно подпункту б) статьи 8 Конвенции передача права пользования таможенной процедурой временного ввоза (допуска) любому другому лицу может разрешаться, если это лицо берет на себя обязательства лица, на которое первоначально распространялись льготы процедуры временного ввоза (допуска).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС установлено, что передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения таможенного органа.

Согласно пункту 5 статьи 222 ТК ЕАЭС и части 3 статьи 168 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает таможенному органу, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице, а также прилагается обязательство лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза, установленных пунктом 2 статьи 220 ТК ЕАЭС, а также контракт или иной документ, на основании которого будет осуществляться передача товаров.

ООО «Медитерранеан Шиппинг Компании Русь» таможенному посту Балтийск были поданы заявления на передачу временно ввезенных контейнеров во владение и пользование ООО «Совтранс» от 14 декабря 2018 года и от 17 декабря 2018 года, к которым прилагались заявления ООО «Совтранс» от 14 декабря 2018 года и от 18 декабря 2018 года соответственно о соблюдении требований и условий использования контейнеров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), нормами права ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, установленных пунктом 2 статьи 220 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем в заявлениях ООО «Медитерранеан Шиппинг Компании Русь» от 14.12.2018 и от 17.12.2018 не указаны причины передачи временно ввезенных контейнеров ООО «Совтранс» и не представлен контракт или иной документ, на основании которого осуществляется передача таких контейнеров.

Исходя из условий агентского соглашения, Агент не наделён Генеральным Принципалом полномочиями на передачу в аренду морских контейнеров третьим лицам.

В связи с чем, таможенным постом Балтийск Калининградской областной таможни были приняты решения о передаче временно ввезенных контейнеров во владение и пользование ООО «Совтранс» путём внесения на заявления от 14.12.2018 и от 17.12.2018 отметки «Передача разрешена».

Соответствующим решением Калининградской областной таможни от 04.06.2019 № 10012000/040619/90-р/2019 решения таможенного поста Балтийск Калининградской областной таможни о передаче во владение и в пользование ООО «Совтранс» контейнеров по указанным заявлениям признаны не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменены.

Калининградским таможенным постом (ЦЭД) приняты решения об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№:

- 10012020/171218/0090249 (дата отказа в выпуске - 21 декабря 2018 года) - в графу «С» указанной ДТ внесена запись: «Отказано в выпуске на основании пп.1 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС и пп.1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС. Рекомендации: для помещения данного товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) необходимо выполнить все условия для помещения товара в соответствии с главой 29 ТК ЕАЭС»;

-10012020/191218/0091639, 10012020/181218/0090747, 10012020/171218/0090420 (дата отказа в выпуске - 21 декабря 2018 года) - в графу «С» указанных ДТ внесена запись: «Отказано в выпуске в связи с тем, что не соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС и п.п.1 п.1 ст. 118 ТК ЕАЭС».

Подробная информация о причинах, послуживших основанием для такого отказа, а также рекомендации по их устранению направлены таможенным постом декларанту ООО «Совтранс» с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа - Уведомления № б/н от 21 декабря 2018 года, в котором указано, что согласно пункту 3 статьи 219 и пункту 2 статьи 221 ТК ЕАЭС в отношении такой категории товаров как контейнеры, условия временного нахождения и использования в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определяются Евразийской экономической комиссией и (или) международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной.

Согласно статье 1 и статье 2 приложения В.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» Конвенции процедура временного ввоза (допуска) распространяется на груженые или порожние контейнеры, ввезённые в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией. При этом пунктом 3 статьи 5 Приложения В.3 к Конвенции установлено, что процедура временного ввоза (допуска) для контейнеров предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии с использованием письменного обязательства об их вывозе. Статьёй 4 приложения В.3 Конвенции определены условия для получения возможности использования льгот, предусмотренных приложением В.3 Конвенции. Проведённый анализ документов, прилагаемых к электронной декларации на товары, свидетельствует, что у ООО «Медитерранеан Шиппинг Компании Русь» отсутствуют полномочия по передаче в аренду морских контейнеров третьим лицам (ООО «Совтранс»).

В связи с тем, что не соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, принято решение об отказе в выпуске товаров в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС и п.п.1 п.1 ст. 118 ТК ЕАЭС.

Обществу даны рекомендации, что для помещения данного товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) необходимо выполнить все условия для помещения товаров в соответствии с главой 29 ТК ЕАЭС.

Таким образом, Калининградским таможенным постом (ЦЭД) обоснованно приняты оспариваемые решения в соответствии с п.п.1 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС и п.п.1 п.1 ст. 118 ТК ЕАЭС.

Доводы Общества о соблюдении им всех условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза в результате перехода к нему прав и обязанностей от ООО «Медитерранеан Шиппинг Компании Русь» в отношении временно ввезенных контейнеров проведены судом и признаны необоснованными.

ООО «Совтранс» в графе 31 деклараций указаны следующие сведения: «контейнера стальные 20-футовые универсальные для перевозки сухих грузов, специально предназначенные и оборудованные для перевозки одним или несколькими видами транспорта, не предназначены для перевозки животных и грузов животного происхождения...».

Графа 40 ДТ содержит сведения об обязательствах об обратном вывозе, в соответствии с которыми товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза в соответствии с Конвенцией о временном ввозе (Стамбул, 26.06.1990).

Согласно обязательствам об обратном вывозе, ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» разрешен временный ввоз контейнеров в следующие сроки: до 02.12.2019 года (ДТ №№ 10012020/171218/0090249, 10012020/1712180090420, 10012020/191218/0091639), и до 26.10.2019 года (ДТ № 10012020/1712180090420), до 22.11.2019 года (ДТ №10012020/1712180090420), до 05.12.2019 года (ДТ № 10012020/1712180090420).

В соответствии со ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенные органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров по; заявленную таможенную процедуру.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 127 ТК ЕАЭС установлено, что товары помещенные под таможенную процедуру, в целях завершения действия таможенной процедуры, под которую они помещены, могут помещаться под иные таможенные процедуры, либо такую же таможенную процедуру, при этом содержание таможенных процедур и положения, регулирующие порядок применение таможенных процедур, порядок завершения определяются соответствующими главами ТК ЕАЭС, Комиссией и (или) законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

Согласно положениям ст. 224 ТК ЕАЭС процедура временного ввоза (допуска может быть завершена помещением под таможенную процедуру реэкспорта или под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС, при этом ст.224 ТК ЕАЭС не предусмотрено помещение товаров, уже помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, под такую же таможенную процедуру(т.е. помещение товаров под одну и ту же процедуру дважды).

Товары, сведения о которых заявлены в ДТ, ранее были помещены по, таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по Обязательствам об обратном вывозе без предъявления таможенного документа и установления гарантии, а также без уплаты соответствующих ввозных таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате которых установлена в случаях невыполнения условий таможенной процедуры временного ввоза.

Таким образом, согласно положениям ст.ст. 127, 224 ТК ЕАЭС, завершение таможенной процедуры в отношении указанных товаров может быть завершено помещением под таможенную процедуру реэкспорта или под иные таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, за исключением таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Согласно гр. 37 товары по указанным выше ДТ были заявлены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) после временного ввоза (допуска), что противоречит положениям ст.ст. 127, 224 ТК ЕАЭС.

Следовательно, при заявлении Обществом таможенной процедуры временного ввоза по указанным ДТ, декларантом товаров не были соблюдены условия завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска), предусмотренные ст. 224 ТК ЕАЭС.

В соответствии с требованиями ст. 125 ТК ЕАЭС при невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности оспариваемых решений.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Совтранс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья	Залужная Ю.Д.
	^{(подпись, фамилия)}