Гражданский кодекс часть 1

к 1) главе муниципального образования (глава администрации) «Гвардейское городское поселение»; 2) филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области

3-е лицо: Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Гвардейский район»

о признании незаконными постановлений главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение», действий «Кадастровой палаты» по снятию с учета объектов недвижимости, понуждении восстановления сведений о них в Государственном кадастре недвижимости

При участии:

От заявителя: ФИО2 - по доверенности от 18.06.2013г., паспорту

От заинтересованных лиц: 1) администрация «Гвардейское городское поселение» - извещены; 2) ФИО3 по доверенности, паспорту;

От третьего лица: ФИО4 по доверенности, паспорту;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сител» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Главе муниципального образования «Гвардейское городское поселение», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калининградской области), уточнив требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просит:

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калининградской области восстановить сведения о местоположении границ и площади земельного участка, с кадастровым номером 39:02:010011:198, находящегося по адресу: <...> в 105 метрах на запад от дома № 34 с разрешенным использованием: для строительства автомойки с торгово-административными помещениями, и земельного участка, с кадастровым номером 39:02:010016:2176, находящегося по адресу: <...> в 10 метрах на запад от дома № 5, с разрешенным использованием: для строительства предприятия общественного питания и торговля;

- заявляет отказ от требования к Главе муниципального образования «Гвардейское городское поселение».

Судом ходатайство об уточнении требований удовлетворено, уточнение принято к рассмотрению суда; производство в части требования к Главе муниципального образования «Гвардейское городское поселение» подлежит прекращению.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества, требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства муниципального образования «Гвардейский район» (далее – Управление) заявление Общества поддержал, изложил доводы, указанные в Письменных пояснениях.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калининградской области в ходе заседания поясняла, что внесение сведений в ГКН о снятии земельных участков было произведено в установленном порядке на основании Постановлений МО «Гвардейское городское поселение» от 26.11.2012 № 506 и № 507. Восстановление внесенных в ГКН сведений в связи с последующей отменой Постановлений МО «Гвардейское городское поселение» может быть произведено только на основании судебного акта, содержащего требование о восстановлении.

Заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

12.02.2013 между Обществом и Управлением заключены договоры №20130044 и №20130045 аренды земельных участков сроком действия до 11.02.2019 из категории земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 39:02:010016:2176 и 39:02:010011:198, находящихся по адресу: <...> в 10 метрах на запад от дома № 5, с разрешенным использованием - для строительства предприятия общественного питания и торговли, общей площадью 72 квадратных метра и улица Калининградская, в 105 метрах на запад от дома № 34, с разрешенным использованием - для строительства автомойки с торгово-административными помещениями, общей площадью 6500 квадратных метров.

Обратившись в Управление Россреестра с заявлением о регистрации вышеуказанных договоров аренды, Общество было поставлено в известность о снятии с государственного кадастрового учета вышеперечисленных земельных участков на основании Постановления МО «Гвардейское городское поселение» от 26.11.2012 № 506 и № 507.

В ходе рассмотрения настоящего дела в материалы дела Управлением представлено Постановление МО «Гвардейское городское поселение» от 22.04.2013 № 130 об отмене в связи с рассмотрением протеста Прокуратуры Гвардейского района ранее вынесенных Постановлений о снятии с кадастрового учета земельных участков, в том числе Постановлений МО «Гвардейское городское поселение» от 26.11.2012 № 506 и № 507.

При вынесении протеста Прокуратурой Гвардейского района было установлен, что Постановления МО «Гвардейское городское поселение» о снятии с кадастрового учета земельных участков были вынесены с превышением полномочий главы поселения по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничена, поскольку распоряжение такими землями относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Поскольку Общество лишено возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право аренды на земельные участки, оно обратилось в суд с настоящим требованием.

Суд считает заявление общества подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 25 названного Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные статьей 24 названного Федерального закона.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в частности, земельным законодательством, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).

Из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 28, 29 ЗК РФ следует, что на земельные участки государственной, муниципальной, неразграниченной государственной собственности может быть приобретено право аренды на основании решения уполномоченного органа, в данном случае таким органом является орган местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки предоставляются их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Право аренды у Общества в отношении спорных участков основано на постановлениях главы (главы администрации) МО «Гвардейский район» от 17.01.2013 № 25 и № 26 и договорах № 20130044 и № 20130045 от 12.02.2013.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленном законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Исключение (на основании отмененных впоследствии актов органа местного самоуправления) сведений из ГКН о земельных участках нарушают права Общества на использование этих участков по договорам аренды, заключенным с собственником этих участков.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 04.03.2011 №Д23-879 восстановление внесенных в ГКН сведений о земельных участках возможно в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда, содержащего требование о восстановлении аннулированных и и исключенных из ГКН сведений о земельном участке.

Поскольку снятие земельных участков повлекло прекращение существования объектов земельных правоотношений, что в свою очередь нарушает права Общества на использование этих участков по договорам аренды, заявление Общества, направленное на восстановление его нарушенного права, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калининградской области восстановить сведения о местоположении границ и площади земельного участка, с кадастровым номером 39:02:010011:198, находящегося по адресу: <...> в 105 метрах на запад от дома № 34 с разрешенным использованием: для строительства автомойки с торгово-административными помещениями, и земельного участка, с кадастровым номером 39:02:010016:2176, находящегося по адресу: <...> в 10 метрах на запад от дома № 5, с разрешенным использованием: для строительства предприятия общественного питания и торговля, внесенные в государственный кадастр недвижимости при их образовании.

В части требования к Главе муниципального образования «Гвардейское городское поселение» производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Талалас