Гражданский кодекс часть 1

к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

о разделении земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования

при участии:

от истца: ФИО1 - директор

от ответчика (МО РФ): ФИО2 – по доверенности от 15.02.2016г.

от ответчика (ФГКУ СЗТУИО): ФИО3 – по доверенности от 30.12.2015г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) обратилось в суд с иском (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ – том 2, листы дела 148-153) к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) и Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>)

-об образовании в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной МП «Городской центр геодезии» 01.09.2015г., путем разделения земельного участка площадью 340 000 кв.м. с кадастровым номером 39:15:000000:67, двух земельных участков с обеспечением доступа к этим участкам:

образуемого земельного участка площадью 1 905 кв.м. (в т.ч. часть 67:ЗУ1/чзу1 - 314 кв.м. - охранная зона инженерных коммуникаций) с видом разрешенного использования: код 3.3 по Классификатору (бытовое обслуживание); категория земель: земли населенных пунктов; местонахождение: <...>;

исходного земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:67 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, площадью 338 095 кв.м., разрешенное использование - для военного городка; категория земель: земли населенных пунктов; местонахождение: Калининградская область, город Калининград.

-о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны на образованный земельный участок площадью 1905 кв.м. (в т.ч. часть 67:ЗУ1/чзу1 - 314 кв.м. - охранная зона инженерных коммуникаций), вид разрешенного использования: код 3.3 по Классификатору (бытовое обслуживание); категория земель: земли населенных пунктов; местонахождение: <...>.

Иск заявлен в порядке пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), в соответствии с которым споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Определением от 03 августа 2016г. (том 2, листы дела 127-128) суд по ходатайству ответчика (МО РФ) и с согласия истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании 23.11.2016г. истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики (Министерство обороны РФ и ФГКУ «СЗУИО» МО) возражают против удовлетворения заявленных требований, ссылаются на план продажи имущества, в соответствии с которым под реализуемое здание военного городка выделяется земельный участок площадью 0,0324га.

Ответчик (Департамент имущественных отношений МО РФ) и третье лицо в судебное заседание 23.11.2016г. не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

До начала рассмотрения спора по существу лица, участвующие в деле, подтвердили, что ими раскрыты все доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил.

Согласно свидетельству от 05.09.2005г. №324538 (том 1, лист дела 35) Общество с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» является собственником одноэтажного здания мастерской (литер «А») общей площадью 274,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Указанное здание было приобретено Обществом с ограниченной ответственностью «Долговой Центр» (правопредшественник истца) по итогам аукциона по продаже высвобождаемого военного имущества военного городка №12 и используется истцом как гостевой дом.

Принадлежащее истцу здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:67 (предыдущий КН 39:15:132608:19), площадью 340 000 кв.м. по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - военный городок № 12. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, г.Калининград. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для военного городка. Дата внесения кадастрового номера в ГКН: 15.02.2006.

По заказу ООО «ОЛИМП» в целях образования отдельного земельного участка для обслуживания указанного здания и дальнейшего оформления земельных отношений муниципальное предприятие «Городской центр геодезии» подготовило схему образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:67 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Условный номер формируемого земельного участка: 39:15:000000:67:ЗУ1, площадь 1 905 кв.м. (в т.ч. часть 67:ЗУ1/чзу1 площадью 314 кв.м. - охранная зона инженерных коммуникаций), вид разрешенного использования: код 3.3 по Классификатору (бытовое обслуживание), категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно кадастровой выписке (том 1, листы дела 88-98) правообладателем земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:67 являлась КЭЧ Калининградского района (реорганизована в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны), вид права постоянное (бессрочное) пользование.

В сентябре 2015г. общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области с заявлением по вопросу образования земельного участка, необходимого для обслуживания принадлежащего ему здания.

Письмом от 08.10.2015г. (лист дела106, том 1) Теруправление со ссылкой на Указ Президента РФ от 17.11.2008г. №1624 и постановление Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 указало на необходимость обращения с указанным заявлением в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны.

10 ноября 2015г. общество направило в ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России заявление (том 1, листы дела 107-109) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Факт получения ответчиком указанного заявления подтверждается материалами дела и ФГКУ не оспаривается.

Письмом от 15.12.2015г. (том 1, лист дела 113) ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России отказало ООО «ОЛИМП» в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что площадь образуемого земельного участка должна составлять 324 кв.м.

Обществу предложено откорректировать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и повторно обратиться с соответствующим заявлением.

Считая отказ незаконным и нарушающим его права, ООО «ОЛИМП» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд признал исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент обращения общества с соответствующим заявлением, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗКРФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим распоряжение испрашиваемым земельным участком от имени Российской Федерации, является Министерство обороны Российской Федерации (Указ Президента РФ от 17.11.2008г. № 1624, постановление Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053), которое правомерно привлечено к участию в деле в качестве ответчика по требованию о разделении земельного участка.

Как следует из ответа ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России от 15.12.2015г., единственным основанием для отказа в согласовании и утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории явилось несоответствие площади образуемого земельного участка (1 905 кв.м.) площади, указанной в пункте 6 плана продажи имущества (0,0324 га.). В ходе судебного разбирательства Министерство обороны РФ также ссылалось на невозможность предоставления обществу земельного участка большей площади.

Между тем, ответчиками не учтено, что согласно техническому паспорту по состоянию на 25.04.2008г. (том 1, листы дела 59-65) площадь застройки принадлежащего истцу здания составляет 358,7 кв.м.

Очевидно, что на земельном участке площадью 324 кв.м. невозможно разместить здание площадью застройки 358,7 кв.м. и эксплуатировать это здание в соответствии с его фактическим назначением.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований в части размера земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, истец представил заключение специалиста от 14.03.2016г. №ЗС-0015-2016 (том 2, листы дела 81-97).

Из данного заключения следует, что исходя из градостроительных регламентов, содержащихся в Правилах землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», площадь выделяемого земельного участка под здание, принадлежащее истцу, должна быть не менее 511,4 кв.м.

Специалистом также определен размер земельного участка, необходимого для полноценной эксплуатации спорного здания, используемого в качестве малого хостела с количеством койко-мест 38шт.

С учётом требований СН 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» площадь земельного участка рассчитывается исходя из 55 кв.м. на одно койко-место, что в рассматриваемом случае составляет 2 090 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации спорного объекта недвижимости, должна составлять не менее 511,4 кв.м. и не более 2 090 кв.м.

Испрашивая земельный участок площадью 1 905 кв.м., общество дополнительно ссылается на следующие обстоятельства:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 1, лист дела 87) согласована командиром войсковой части 45752-Г, что подтверждается следующей надписью «образуемый земельный участок с КН 39:15:000000:67:ЗУ1 площадью 1905 кв.м. для обслуживания нежилого здания ООО «ОЛИМП» на территории в/<...>, войсковой частью 45752-г не используется и по своему техническому предназначению к дальнейшему использованию не планируется. По формированию земельного участка в указанных границах возражений не имею». Подпись капитана 2 ранга С. Радчука заверена гербовой печатью войсковой части;

-необходимый для эксплуатации здания земельный участок был сформирован в границах фактического землепользования. Из пояснений истца следует, что уже на момент приобретения объекта недвижимости спорный земельный участок был ограничен забором.

Согласно акту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 20.02.2015г. №39/2015 (том 1, листы дела 81-83) на части земельного участка с КН 39:15:000000:67 расположено нежилое здание мастерской, общей площадью 274,6 кв.м., принадлежащее ООО «ОЛИМП» на праве собственности, используемое как гостевой дом.

Земельный участок находится на территории военного городка № 12. Часть земельного участка, используемая ООО «ОЛИМП» отделена от территории воинской части металлическим ограждением смешанного типа (сварной металлический забор и сетка «рабица»), стенами гаражного общества «Стрелок-2», благоустроена.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчики не представили суду доказательств, подтверждающих, что площадь испрашиваемого земельного участка (1 905 кв.м.) не соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ.

Доказательства нарушения прав Министерства обороны РФ предоставлением истцу испрашиваемого земельного участка суду не представлены.

В судебном заседании 23.11.2016г. суд поставил на обсуждение вопрос о целесообразности назначения по делу экспертизы, однако истец и ответчики заявили об отсутствии такой необходимости.

Поскольку общество подтвердило заявленные требования соответствующими доказательствами, иск подлежит удовлетворению в части требований, адресованных Министерству обороны РФ и ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

Доводы МО РФ о том, что надлежащим ответчиком по иску является Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной МП «Городской центр геодезии» 01.09.2015г., путем разделения земельного участка площадью 340 000 кв.м. с кадастровым номером 39:15:000000:67, два земельных участка с обеспечением доступа к этим участкам:

образуемый земельный участок площадью 1 905 кв.м., в т.ч. часть 67:ЗУ1/чзу1 - 314 кв.м. - охранная зона инженерных коммуникаций с видом разрешенного использования: код 3.3 по Классификатору (бытовое обслуживание); категория земель: земли населенных пунктов; местонахождение: <...>;

исходный земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:67 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, площадью 338 095 кв.м., разрешенное использование - для военного городка; категория земель: земли населенных пунктов; местонахождение: Калининградская область, город Калининград.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования
Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное
территориальное управление имущественных отношений» Министерства
обороны Российской Федерации на образованный земельный участок
площадью 1905 кв.м., в т.ч. часть 67:ЗУ1/чзу1 - 314 кв.м. - охранная зона
инженерных коммуникаций; вид разрешенного использования: код 3.3 по
Классификатору (бытовое обслуживание); категория земель: земли
населенных пунктов; местонахождение: Калининградская область, город
Калининград, ул. Малоярославская.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» по 3 000 рублей с каждого в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

В иске к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: Н.А. Можегова