Гражданский кодекс часть 1

ООО «Мантия Инвест» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Контрольно-ревизионной службы Калининградской области от 16.07.07г. по делу об административном правонарушении № 1.1/33/277-08, которым общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в виде уплаты штрафа в размере 100 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов. Заявление мотивировано отсутствием события – предписание выполнено в установленный срок.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявление.

Контрольно-ревизионная служба Калининградской области (далее – служба) не согласна с требованием, так как считает, что предписание не исполнено.

Материалами дела установлено следующее.

Общество осуществляет деятельность по строительству многоквартирных жилых домов, привлекая денежные средства участников долевого строительства.

Службой проведена проверка представленной обществом отчетности за 4 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

По результатам проверки обществу выдано предписание (лист дела 8) в срок до 3 июня 2008 года представить в службу отчетность за 4 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года, оформленную в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 214-ФЗ), Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 года № 645 (далее – Правила), Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006г. № 06-2/пз-н (Методические указания).

2 июня 2008 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении (далее – протокол об АП) по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ (листы дела 108,109), в котором отражено, что обществом не выполнен пункт 1 предписания, то есть в срок до 3 июня 2008 года не представлена отчетность, оформленная в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 года № 645, Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006г. № 06-2/пз-н.

16.07.08г. службой принято постановление о привлечении ООО «Мантия Инвест» к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ за отсутствие в представленных обществом справках по расходованию денежных средств ссылки на проектную документацию, а также за содержание недостоверной информации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, объявив перерыв до 14 часов 30 минут 14 августа 2008 года, суд пришел к следующему.

Материалы дела свидетельствуют, что службой установлен факт несоблюдения обществом законодательства об участии в долевом строительстве и принято решение о выдаче предписания, целью которого являлось устранение нарушения обществом пункта 9 Правил, статьи 18 Закона №214-ФЗ, пункта 4.5 Методических указаний, выразившегося в представлении несоответствующей отчетности, поскольку в справках с указанием расходования денежных средств отсутствовала ссылка на проектную документацию.

Таким образом, предписание направлено на составление и представление надлежащей отчетности.

Согласно части 4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Материалам дела подтверждается и службой не оспаривается факт представления обществом 27.05.08г., то есть в установленный срок отчетности в виде справок к приложению № 3 за 4 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года (листы дела 34,35) со ссылками на проектную документацию.

Данный факт, то есть исполнение предписания полностью или в части в установленный срок, не нашел отражения ни в протоколе об АП, ни в оспариваемом постановлении. Оспариваемое постановление не содержит обоснований в непринятии справок, содержащих ссылки на проектную документацию. При таких обстоятельствах, службой не доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Мантия Инвест» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Контрольно-ревизионной службы Калининградской области по делу об административном правонарушении от 16.07.08г. № 1.1/33/277-08 о привлечении ООО «Мантия Инвест» к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)