Гражданский кодекс часть 1

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236000, <...>) (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Завод ЖБИ-2» (ОГРН <***>, место нахождения: 236004, <...>) (далее - ответчик, Общество) о взыскании платы в сумме 2 491 руб. 76 коп. в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящимся к собственности Калининградской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (далее – ГКУ КО «УДХ КО», третье лицо).

Определением суда от 09 июня 2016 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании положений статьи 227 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В установленный судом срок отзыв на заявление, а также доказательства и иные документы в обоснование возражений от Ответчика не поступили. Дополнительные документы сторонами также не представлены в установленный судом срок. Доказательства, представленные заявителем, позволяют рассмотреть данный спор по существу.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Госавтоинспекцией 06 августа 2013 года на автодороге Сиреневка-Кудрявцево, км. 6, был осуществлен весовой контроль и установлен факт перевозки тяжеловесного груза автотранспортом MANTGS 26.440, регистрационный номер <***>, принадлежащего Обществу, под управлением водителя ФИО1, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок.

Взвешивание транспортного средства было обеспечено ГКУ КО «УДХ КО», размер причиненного вреда определен в сумме 2 491 руб. 76 коп.

16 сентября 2013 года Министерством в адрес Общества была направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Калининградской области на сумму 2 491 руб. 76 коп., в которой было предложено в семидневный срок добровольно возместить ущерб, причиненный автомобильным дорогам.

Однако претензия в добровольном порядке удовлетворена не была, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Перевозка тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу части 3 названной статьи для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется, помимо прочего, возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные приложениями № 1, 2.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пункт 3 Правил предусматривает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов
автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской
Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных
средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30
Закона № 257-ФЗ, значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных
дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения,
частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения,
участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных
автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Пункт 2 части 9 статьи 31 Закона № 257 устанавливает, что размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Показатели размера вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства или при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения определены постановлением Правительства Калининградской области от 28.07.2011 № 579 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Калининградской области».

Согласно пункту 8 Правил, средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, подлежат зачислению в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 28.10.2005 № 20 к полномочиям Министерства развития инфраструктуры Калининградской области относятся;

- региональный государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- выдача разрешений на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

За Министерством закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Калининградской области, в том числе, сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющим перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в том числе, следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, Министерство наделено соответствующими полномочиями по взысканию платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Калининградской области.

В соответствии с приказом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - Министерства транспорта Российской федерации от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», а также указанными выше правовыми актами Госавтоинспекцией осуществляется весовой контроль с привлечением ГКУ КО «УДХ КО» для обеспечения взвешивания транспортных средств.

Участие в осуществлении весового контроля предусмотрено подпунктом 6 пункта 2.3 Устава ГКУ КО «УДХ КО».

Автомобильные дороги Сиреневка - Кудрявцево, км. 6 включены в перечень региональных или межмуниципальных автомобильных дорог Калининградской области, утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 10.05.2011 № 328 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области» и переданы в оперативное управление ГКУ КО «УДХ КО» приказом Агентства по имуществу Калининградской области от 11.06.2008 № 248-пр «О передаче государственного имущества Калининградской области».

По факту превышения транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на оси был составлен акт от 06.08.2013 года №7, согласно которому зафиксированы следующие весовые показатели, превышающие установленные нормативные ограничения по осевым нагрузкам и общей массе транспортного средства MANTGS 26.440, регистрационный номер <***>: фактическая масса 57.53 т. (с учетом погрешности – 57,29 т.) допустимая – 40 т.; нагрузка на вторую ось - фактическая 8.26 т. (с учетом погрешности – 8.22), допустимая – 8.00 т., нагрузка на третью ось - фактическая 8.35 т. (с учетом погрешности – 8.31), допустимая – 8.00 т., нагрузка на четвертую ось – фактическая 11.41 т. (с учетом погрешности –11.37), допустимая – 7.00 т., нагрузка на пятую ось – фактическая 11.55 т. (с учетом погрешности –11.51), допустимая – 7.00 т., нагрузка на шестую ось – фактическая 11.29 т. (с учетом погрешности –11.25), допустимая – 7.00 т.

Размер причиненного вреда определен в сумме 2 491 руб. 76 коп.

Водителем автотранспортного средства данный акт подписан без замечаний и возражений, что свидетельствует о том, что им не отрицался факт превышения предельно допустимых нагрузок.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ указанные в акте сведения Ответчиком не опровергнуты.

Определением суда от 09 июня 2016 года Ответчику разъяснялись положения части 3.1. статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Размер заявленного к взысканию вреда определен в соответствии с вышеперечисленными правовыми актами и Ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Получатель: УФК по Калининградской области (Министерство развития инфраструктуры Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград, БИК 042748001, ОКПО 78639335, ОКВЭД 75.11.21., КБК 01611637020020000140, ОКАТО 27401000000, л/с <***>, ОКТМО 27701000, назначение платежа: поступление сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющим перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ.

В связи с удовлетворением искового заявления и освобождением истца от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Открытого акционерного общества «Завод ЖБИ-2» (ОГРН <***>, место нахождения: 236004, <...>):

- в пользу Министерства развития инфраструктуры Калининградской области (ОГРН <***>) 2 491 руб. 76 коп. в возмещение вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 99 руб. 67 коп.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Широченко