Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Калининградская мясная компания», ОГРН <***>, место нахождения: 238120, <...> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, место нахождения: 236006, <...> (далее – Министерство, административный орган) от 12.05.2017 №68/7/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (далее – ККоАП), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

В обоснование ссылается на то, что действия Общества не образуют состав вменяемого административного правонарушения, поскольку земельный участок с кадастровым номером 39:07:020007:108 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен за границами населенного пункта, в связи с чем на такие земельные участки требования Правил благоустройства МО «Неманский городской округ», принятых Решением Совета депутатов Неманского городского округа от 21.02.2017 №28 не распространяются.

Определением суда от 08.06.2017 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

07.08.2017 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

14.08.2017 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 13.04.2017 в 15 ч. 21 мин. административным органом на земельном участке с кадастровым номером 39:07:020007:108, принадлежащем заявителю, было обнаружено множество свалок порубочных остатков сорной древесно-кустарниковой растительности.

По данному факту 19.04.2017 административным органом в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении №68 в связи с тем, что Общество не приняло мер по уборке порубочных останков сорной древесно-кустарниковой растительности на принадлежащем ему земельном участке, расположенном в районе перекрестка автодорог Калининград-Советск, Жилино-Славск, восточнее поселка Шепетовка, чем нарушило требования пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.7, 2.5, 2.9.7, 3.4.13, 3.7, 8.1, 8.6.2 Правил благоустройства МО «Неманский городской округ», принятых Решением Совета депутатов Неманского городского округа от 21.02.2017 №28 (далее - Правила), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 73 ККоАП.

По результатам рассмотрения административного дела должностным лицом административного органа вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №68/7/2016 от 12.05.2017, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 73 ККоАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 73 ККоАП (в редакции Закона от 17.06.2016 №540) нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1. Правил, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, благоустройства и содержания территории городского поселения, физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического "лица, в собственности, полном хозяйственном ведении, аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, независимо от целевого назначения, за счет собственных средств обязаны в границах землепользования обеспечить:

- содержание отведенных территорий в чистоте и порядке, надлежащем санитарном состоянии, недопущение захламления и загрязнения бытовым и строительным мусором, своевременное выкашивание (высота травы должна быть не более 20 см), вывоз травы и сорняков, своевременное проведение подрезки кустарников, деревьев, высадку цветочной рассады в цветники и цветочницы и надлежащий за ними уход (полив, прополка от сорняков и т.д.), (пункт 2.1.1. Правил).

- производить скашивание растительности, в том числе и на неиспользуемых земельных участках. На земельных участках, предназначенных для сенокоса, высота травы не должна превышать 60 см. Произрастание дикорастущих кустарников на указанных земельных участках не допускается (пункт 2.1.2. Правил).

- сбор, хранение и вывоз бытового, строительного мусора, упаковочной тары, скошенной травы, ветокпри обрезке деревьев и кустарников, дворового смета и т.п. в соответствии с санитарными требованиями для утилизации отходов. Указанные действия с опасными отходами осуществляются по договору с организациями, имеющими лицензию на оказание данного вида услуг. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю (пункт 2.1.7. Правил).

Согласно пункту 2.5. Правил, благоустройство и уборка территории обеспечиваются землепользователями собственными силами или путем заключения договоров со специализированными организациями.

В соответствии с пунктом 2.9.7. Правил, запрещается выгружать вывозимый со строек, домовладений и др. предприятий строительный, бытовой и другой мусор, а также грунт в каких бы то ни было местах, закапывать в землю, кроме мест, специально отведенных для этой цели.

Пунктом 3.4.13. Правил, установлено, что в случае, если в одном здании, строении, сооружении или на огороженной территории располагаются несколько пользователей (арендаторов), ответственность за содержание и уборку закрепленной территории возлагается на собственника здания, строения или сооружения, земельного участкалибо на его уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено условиями договора с пользователем.

Если на закрепленной территории находятся несколько собственников и (или) пользователей, границы ответственности по содержанию и уборке территории должны быть определены соглашением сторон.

В силу пункта 3.7. Правил, предприятия, учреждения, граждане, предприниматели без образования юридического лица, организации независимо от форм собственности при скашивании газонов, обрезке деревьев, кустарников обязаны в тот же день убрать и вывезти на полигон ТКО весь образовавшийся мусор.

Содержание и охрана зеленых насаждений, производство работ в зоне зеленых насаждений, порядок возмещения ущерба, нанесенного зеленому фонду, осуществляются в соответствии с Законом Калининградской области от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений» (пункт 8.1. Правил).

В соответствии с пунктом 8.6. Правил, ответственность за сохранность зеленых насаждений и уход за ними возлагается:

- на территориях предприятий, ведомств и других организаций, а также прилегающих к ним участках и санитарно - защитных зонах - на руководителей указанных предприятий (пункт 8.6.2. Правил).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором выявлено нарушение, имеет кадастровый номер: 39:07:020007:108 и находится в собственности ООО «Калининградская мясная компания».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, местоположение земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером, определено следящим образом: Россия, Калининградская область, Неманский район, восточнее поселка Шепетовка, что свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на территории Муниципального образования «Неманский городской округ».

Довод заявителя относительно того, что земельный участок с кадастровым номером 39:07:020007:108 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен за границами населенного пункта, в связи с чем на такие земельные участки требования Правил не распространяются, судом отклоняется на основании следующего.

Правила благоустройства муниципального образования Неманского городского округа разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Калининградской области №100 от 14.12.2006 «Об охране зеленых насаждений» и другими нормативными актами (пункт 1.1. Правил).

Согласно пункту 1.2. Правил, «настоящие Правила являются нормативным правовым актом, устанавливающим единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений на территории Неманского городского округа. Правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц, которым принадлежат на определенном праве земельные участки, независимо от категории земельного участка и его целевого назначения, а также расположенные в их границах здания, сооружения, объекты благоустройства независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности».

Исходя из вышеизложенного, следует, что Общество, обязано было содержать в надлежащем санитарном состоянии принадлежащий ему земельный участок в соответствии с Правилами, независимо от того, к какой категории он отнесен, поскольку Правила благоустройства разработаны не только в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан на территории населенных пунктов в границах Муниципального образования «Неманский городской округ», но и в целях поддержания и улучшения эстетического состояния территории всего муниципального образования «Неманский городской округ», и их действие распространяется на все объекты благоустройства, в том числе и земельные участки, расположенные в границах Муниципального образования «Неманский городской округ».

С учетом вышеизложенных правовых норм и обстоятельств дела суд признал, что в действиях Общества имеется событие вменяемого административного правонарушения.

Факт наличия вины в совершении административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 117, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Калининградская мясная компания» (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 12 мая 2017 года №68/7/2017 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.С.Сергеева