Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка; об обязании предоставить земельный участок и заключить договор купли-продажи,

при участии:

от Общества – ФИО1 по доверенности, паспорту;

от Администрации: ФИО2 по доверенности паспорту до перерыва;

от Комитета – извещены;

после перерыва представители не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Откормочное» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с требованием о признании незаконным выраженного в письме от 30.03.2015 № и-кми-08/8454 отказа Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет) в предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:111201:260 площадью 3605 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 39:15:111201:261 площадью 8895 кв.м., расположенных по адресу: по шос. Балтийскому в Центральном р-не г. Калининграда, обязании Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация) заключить с Обществом договор купли-продажи вышеуказанных земельных участков по их рыночной стоимости 916 800 рублей и 387 900 рублей.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 08.08.2013 заключили договор № 011674 на передачу в аренд городских земель, по условиям которого арендатору переданы в аренду сроком до 17.04.2018 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:111201:260 площадью 3605 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 39:15:111201:261 площадью 8895 кв.м, расположенные по шос. Балтийскому в Центральном районе г. Калининграда, с разрешенным использованием под благоустройство и озеленение санитарно-защитной зоны откормочного комплекса (земли, предназначенные для размещения прочих объектов).

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации, рассмотрев обращения Общества о предоставлении в собственность за плату земельных участков, 27.02.2015 издал распоряжение № 1051/р-КМИ о предоставлении в собственность за плату по рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:111201:260 площадью 3605 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 39:15:111201:261 площадью 8895 кв.м, обязав общество перечислить в срок до 01.03.2015 на счет администрации денежные средства в размере 916 800 рублей и 387 900 рублей соответственно. Из распоряжения следует, что рыночная стоимость земельных участков была определена на основании отчетов об оценке от 29.01.2015 № 46-29/01-КМИ-2015 и № 45-29/01-КМИ-2015. Согласно п. 2 распоряжения на отдел правоустанавливающих документов возлагалась обязанность по оформлению договора купли-продажи (купчей) на земельные участки.

30.03.2015 Комитет уведомил Общество о том, что в связи непоступление денежных средств на счет администрации в указанные в распоряжении сроки, Комитетом принято решение об отказе в передаче в собственность за плату испрашиваемых земельных участков.

Общество, ссылаясь на неправомерность последующего отказа Комитета в предоставлении земельных участков, поскольку представленный на оплату срок выпадал на нерабочие дни, что не позволило Обществу исполнить распоряжение Комитета и оплатить стоимость выкупаемых земельных участков в указанный в распоряжении срок; ссылаясь на непредставление проекта договора купли-продажи и реквизитов для оплаты, а также указывая, что распоряжение от 27.02.2015 № 1051/р-КМИ не было отменено, обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ (в действовавшей на момент обращения Общества редакции) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда в предоставлении в собственность земельных участков может быть отказано, а именно в случаях: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательства направления в адрес общества проекта договора-купли продажи заинтересованными лицами не представлены.

Суд также соглашается с доводами представителя Общества о технической невозможности перечисления денежных средств в указанный в распоряжении срок, который выпадал на нерабочие дни.

Судом установлено, что заявитель не относится к категории лиц, которым предоставлено право выкупа земельного участка по льготной цене. Предлагаемая Администрацией выкупная цена участков, определенная на основании отчетов об оценке, Обществом не оспаривается. Указание в распоряжении площадей земельных участков свидетельствует о том, что размер подлежащего выкупу участков определен Администрацией с учетом фактического землепользования, а так же исходя из норм отвода земель для конкретных видов деятельности. Доказательства обратного Администрацией в материалы дела не представлены.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Доказательств правомерности отказа в предоставлении земельного участка в собственность заявителя Администрацией также не представлено.

На основании изложенного, заявление Общества суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, выраженный в письме от 30.03.2015 № и-кми-08/8454, отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации Городского округа «Город Калининград» в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Откормочное» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:111201:260 площадью 3605 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 39:15:111201:261 площадью 8895 кв.м., расположенных по адресу: по шос. Балтийскому в Центральном р-не г.Калининграда.

Обязать Администрацию Городского округа «Город Калининград» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Откормочное» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:111201:260 площадью 3605 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 39:15:111201:261 площадью 8895 кв.м. по их рыночной стоимости в размере 916 800 рублей и 387 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)