Гражданский кодекс часть 1

финансовый управляющий ФИО1 (ИНН <***>) ФИО2 (далее – ф/у ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области (далее – суд) с заявлением к ЗАГС (Агентство) Калининградской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа финансовому управляющему в предоставлении информации, изложенном в письме от 04.05.2021 № 3368/01 и обязании заинтересованного лица в течение семи дней со дня принятия судом настоящего решения предоставить ф/у ФИО2 информацию в отношении ФИО1 – о зарегистрированных (расторгнутых) браках, об изменении фамилии, имени, отчества, о детях.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица просила отказать в удовлетворении заявленных требований, с указанием на отсутствие финансовых управляющих в перечне, установленном в пункте 3 статьи 13.2 Федерального Закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон № 143-ФЗ).

Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

установил:

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2021 по делу № 3361/2020 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) с введением процедуры банкротства – реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим ФИО1 утверждена ФИО2, член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» - Ассоциация «РСОПАУ».

В связи с необходимостью выяснения семейного имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности, ф/у ФИО2 обратилась в ЗАГС (Агентство) с запросом от 25.04.2021 о предоставлении сведений в отношении должника ФИО1 (сведений, подтверждающих факт государственной регистрации акта гражданского состояния (заключения и (или) расторжения брака), изменения фамилии, имени, отчества, рождении ребенка (детей)).

Письмом от 04.05.2021 №3368/01 ЗАГС (Агентство) Калининградской области отказал финансовому управляющему в предоставлении информации, с указанием на отсутствие финансовых управляющих в перечне лиц, установленном пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ.

Находя, отказ заинтересованного лица незаконным, ф/у ФИО2, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Пунктом 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ установлено, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» ходатайство, предусмотренное пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве, предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, указанные нормы устанавливают специальный порядок получения финансовым управляющим сведений относительно гражданина-банкрота – через арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) должника.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Закон № 143- ФЗ дополнен статьей 13.2 «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния», в которой закреплен исчерпывающий перечень лиц и организаций, на запросы которых орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния.

При этом согласно пункту 10 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, может осуществляться только посредством внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

С учетом данных законодательных изменений перечень органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, может содержаться и дополняться исключительно в Законе № 143-ФЗ.

Указанный перечень статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ является закрытым, финансовые (арбитражные) управляющие в него не входят, в связи с чем ЗАГС не имел в данном случае правовых оснований для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросу финансового управляющего.

С учетом положений пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий может обратиться в арбитражный суд в рамках дела банкротстве должника с ходатайством о выдаче запроса о получении сведений из Отдела ЗАГС (определения суда об истребовании сведений в порядке статьи 66 АПК РФ).

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 № 301-ЭС19-19292, № 301-ЭС19-19294, от 20.07.2020 №304-ЭС20-3677, письме Министерства юстиции Российской Федерации от 12.07.2018 № 12-92646/18 «По вопросу предоставления органами ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих».

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2020 № 304-ЭС20-3677 дополнительно отмечено, что указанный подход обеспечивает баланс между публичными правами финансового управляющего на получение информации и частными правами граждан на их личную и семейную тайну. Участие арбитражного суда в проверке необходимости получения и состава запрашиваемой информации будет способствовать недопущению злоупотреблений в сфере получения охраняемой законом информации.

Исходя из изложенного, заинтересованное лицо правомерно отказало в предоставлении финансовому управляющему ФИО2 сведений о должнике-гражданине по запросу от 25.04.2021, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований финансового управляющего ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья А.В. Брызгалова