Гражданский кодекс часть 1

Судьи		Шанько О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мелешко Д.Ю.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к	Межрайонной ИФНС № 1 по Калининградской области
	Об оспаривании решения налогового органа
при участии: от заявителя – ФИО1 паспорт от заинтересованного лица – ФИО2 дов., паспорт

установил: ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – Инспекция № 1) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Инспекции № 1 от 31.03.2021 № 4352А об отказе в государственной регистрации Крестьянского (фермерского) хозяйства «Сантов» (далее – КФХ «Сантов») при его создании.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее – Управление).

Третье лицо о месте и времени судебного заседания извещено, явку представителя не обеспечило.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя Управления в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании ФИО1 доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представитель Инспекции № 1 с требованиями заявителя не согласился, поддержал доводы отзыва.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил.

В Инспекцию № 1 28.03.2021 от ФИО1 по электронным каналам связи за входящим № 4352А поступили следующие документы:

-заявление о создании юридического лица по форме № Р11001;

-решение о создании КФК «Сантов»;

-копия паспорта;

-сопроводительное письмо;

-устав КФК «Сантов».

Перечисленные документы для государственной регистрации представлены в регистрирующий орган в электронном виде и подписаны ЭЦП заявителя.

31.03.2021 Инспекцией № 1 вынесено решение об отказе в государственной регистрации КФК «Сантов» основании пп. «р» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Причиной отказа послужил вывод регистрирующего органа об отсутствии согласия собственника жилого помещения, указанного в заявлении о государственной регистрации в качестве места нахождения КФК «Сантов».

Не согласившись с указанным решением решение Инспекции № 1 ФИО1 обратился с жалобой в Управление ФНС России по Калининградской области, которая была оставлена без удовлетворения, а затем в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом № 129-ФЗ.

В п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" закреплено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статья 52 ГК РФ закрепляет положение о том, что в учредительных документах юридического лица должно определяться место нахождения организации. Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с юридическим лицом, не ведущим деятельность пс указанному адресу. Помимо этого, недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему проведению налогового контроля.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – постановление) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать запрет собственника соответствующего объекта недвижимости регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица признаются недостоверными.

Приведенный в п.2 Постановления перечень критериев, по которым сведения, представленные для государственной регистрации, могут быть признаны недостоверными, не является исчерпывающим.

Из смысла вышеуказанных положений Закона 129-ФЗ следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

В соответствии со сведениями, полученными из Росреестра, жилое помещение, расположенное по адресу: <...> не принадлежит на праве собственности ФИО1

Собственником указанного жилого помещения является Администрация Городского округа «Город Калининград».

Согласно части 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

То есть, если учредитель (участник) или руководитель юридического лица являются собственниками своих жилых помещений, которые они вправе свободно (по своему усмотрению) использовать в качестве юридического адреса организации.

В рассматриваемом случае ФИО1 не является собственником жилого помещения, по адресу которого он требует произвести регистрацию юридического лица.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания.

В силу пункта 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Таким образом, использование жилого помещения в целях размещения органов управления и адреса юридического лица допускается только с согласия собственника.

Заявителем надлежащие письменные доказательства получения согласия собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...> на использование названного адреса в качестве местонахождения КФК «Сантов» не представлены.

В соответствии с письмом от 29.03.2021 № 05-13/04549 Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» сообщил, что ФИО1 по вопросу использования жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в Администрацию городского округа «Город Калининград» не обращался, соответственно, согласие на использование названого адреса в качестве местонахождения КФК «Сантов» заявителю не выдавалось.

Таким образом, Инспекция № 1 в оспариваемом решении № 4352А об отказе в государственной регистрации юридического лица обоснованно указала на то, что в заявлении содержатся недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, заявление не соответствует установленным требованиям, поскольку адрес регистрации указан без разрешения собственника жилого помещения и намерения его использовать для осуществления связи с юридическим лицом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Шанько О.А.