Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области заявлением опризнании незаконными действий Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Калининградской области (далее Управление), связанных с проведением внеплановых проверочных мероприятий, а также приказа от 02.03.09г. №59 о проведении проверки.

Представитель Общества заявленные требования поддержала в полном объеме.Считает, чтоприказ о проведении проверки ряда аптек, расположенных по адресу: <...> <...>; <...> не соответствует требованиям пунктов 1, 5 статьи 7 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (далее Закон №134-ФЗ), так как не содержит оснований для осуществления внеплановой проверки.

Представитель Управления считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.Представил отзыв, в котором указал, что приказ на внеплановую проверку издан с соблюдением требований подпункта 1 абзаца 4 пункта 1 статьи 7 Закона №134-ФЗ, основанием для издания приказа явилась проверка устранения Обществом ранее допущенных нарушений.

Как следует из материалов, дела приказом Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Калининградской области № 59 от 02.03.2009г. предписано провести внеплановую проверку по выполнению ООО «Сеть аптек «Будьте здоровы» требований законодательства Российской Федерации, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих веществ в аптеках, находящихся по адресам: <...> <...>; <...>.

Названный приказ издан со ссылкой на ст. 53 Федерального закона от 08 января 1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», статью 7 Федерального закона от 08 августа2001г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», подпункты 4,5 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2004г. №976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», «Соглашение о взаимодействии Службы по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Калининградской области» № 75/1-9-1 /№32 от 18.02.2009 г.

На основании вышеуказанного приказа Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Калининградской области в тот же день была проведена внеплановая проверка соблюдения Обществом требований действующего законодательства, по итогам которой составлен акт за №3/Б.

Полагая, что поскольку объективные причины для выезда проверяющих в помещения, расположенные по адресам: <...> <...>; <...> отсутствовали, действия Управления по проведению проверки, а также сам приказ являются незаконными и подлежащими отмене.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 4 и 5 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля в пределах своей компетенции проводятся плановые и внеплановые проверки.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора), в том числе, в случае обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.5 ст.7 закона внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Таким образом, необходимость проведения внеплановых мероприятийУправлением обусловлена тем, что осуществление медицинской, фармацевтической деятельности с соблюдением установленных законом требований влияет, в том числе на соблюдение прав граждан в области охраны здоровья.

В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются: номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю; наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке, дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемый приказ содержит все необходимые сведения, ввиду чего оснований считать его оформленным с нарушением законодательства не имеется.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа, а также действия или бездействие данного органа могут быть признаны судом недействительными лишь при одновременном их несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый приказ, а также проведенная Управлением проверка соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов Общества, оснований для признания приказа недействительным, а проверки незаконной не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Сеть аптек» Будьте здоровы» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)