Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными: решения Экспертного совета при ТПП от 06.04.16г. (протокол №5 заседания) в части признания продукции, не отвечающей критериям достаточной переработки; отказа Калининградской ТПП от 25.05.16г. в выдаче заключения о признании товара подвергнутым достаточной переработки

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2, ФИО3, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ТПП РФ: ФИО4, ФИО5, на основании доверенности, паспорта;

от Калининградской ТПП: ФИО6, по доверенности, паспорту

установил:

ООО «Балтик Коатингс» (ОГРН <***>, место нахождения: 238758, <...>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Торгово-промышленной палате (далее ТПП) Российской Федерации о признании недействительным решения Экспертного совета при ТПП от 06.04.16г. по вопросам определения статуса товара, изготовленного в особых экономических зонах (протокол №5 заседания) в части признания продукции, изготавливаемой Обществом, не отвечающей критериям достаточной переработки; а также к Калининградской ТПП о признании недействительным отказа от 25.05.16г. в выдаче заключения о признании товара изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товаром, подвергнутым достаточной переработки на товар, выпущенный таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ 10012050/290416/0005082.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования в полном объеме.

ТПП РФ требования не признала, представила отзыв, указав на полноту и объективность сделанных в заключении выводов, положенных в основу оспариваемого решения.

Калининградская ТПП просила отказать Обществу в заявленных требованиях, сославшись на п.4 Протокола ТПП России №5 от 06.04.16г., содержащего запрет на выдачу заключения о признании товаров подвергнутым достаточной переработки

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Балтик Коатингс» является производителем лакокрасочной продукции для авторемонтных работ: грунтов (наполнителей), отвердителей, растворителей (разбавителей/обезжиривателей очистителей), лаков, пигментных паст, красок (эмалей), а также компонентов из данных продуктов на территории Калининградской области.

Для получения готовой продукции Обществом используется иностранное сырье: эфир уксусной кислоты (N-Бутил Ацетат) - растворитель, Бутилгликольацетат/Бутанол, смесь изомеров-растворитель (Ксилол), изоционатная смола (Десмодур 3390 ВА, L75), тозилизоцианат (Аддитив ти), растворитель Метоксипропанол ацетат/Метоксипропил ацетат, ароматический растворитель, добавка-катализатор (Дабко Т12, ФИО7 33), акриловая смола, светостабилизирующая добавка, полиуретановый катализатор-добавка, добавка-тенсид, реологическая добавка и др., ввозимое на территорию Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области.

Производство продукции осуществляется в соответствии с ГОСТ 52165-2003 «Материалы лакокрасочные. Лаки. Общие технические условия», ГОСТ 31089-2003 «Растворители (разбавители) бытового назначения для лакокрасочных материалов», ГОСТ 9825-73 «Материалы лакокрасочные. Термины, определения и обозначения», ТУ 2313-002-59169786-2007 «Грунтовка акриловая двухупаковочная «PERFEX 2К».

В период с 2004г. по март 2016г. ООО «Балтик Коатингс» осуществляло вывоз готовой продукции на остальную часть территории Российской Федерации, в связи с чем, производило таможенное оформление с помещением продукции под таможенную процедуру реимпорта с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В подтверждение статуса товара, произведенного в Особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области, в рамках Федерального закона РФ от 22.01.1996г. № 13-ФЗ, Обществом таможенному органу при вывозе готовой продукции представлялись заключения Калининградской торгово-промышленной палаты об удостоверении факта того, что товар, изготовленный (полученный) с использованием иностранного товара, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны/свободного склада, признан товаром Таможенного союза.

В соответствии с положениями статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» от 18.06.2010, с 01 апреля 2016 г. истек срок применения порядка определения в соответствии со статьёй 19 Соглашения о СЭЗ статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, лицами, осуществлявшими внешнеэкономическую деятельность в рамках Федерального закона РФ № 13-ФЗ и пользующихся в течение 10-летнего переходного периода льготами по уплате таможенных пошлин, налогов при вывозе такой готовой продукции на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза.

В связи с изменением с 01.04.2016г. порядка вывоза на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза произведенной готовой продукции с использованием иностранного сырья, а также порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении готовой продукции, в отношении произведённой Обществом готовой продукции 29.04.2016г. была подана декларация на товары № 10012050/290416/0005082 с помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой необходимых для выпуска таможенных платежей.

Также 04.04.2016г. ООО «Балтик Коатингс» было заключено соглашение о предоставлении субсидии, предметом которого явилось предоставление Министерством получателю в 2016 году субсидий из областного бюджета для создания и содержания рабочих мест, импортозамещения и локализации сборочного производства, а также улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области с целью возмещения затрат, возникающих в результате осуществления получателем деятельности, в соответствии с Порядком.

В целях получения субсидий на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, ООО «Балтик Коатингс» обратилось в Калининградскую торгово-промышленную палату за выдачей заключения о признании товара, изготовленного полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке, на товар, выпущенный таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ 10012050/290416/0005082.

Письмом от № 405 от 25.05.2016г. Калининградская ТПП уведомило Общество о том, что решением Экспертного совета при Торгово-промышленнойпалате Российской Федерации по вопросам определения статуса товара, изготовленного (полученного) в особых экономических зонах от 06.04.2016г. (протокол № 5 заседания Экспертного совета) было признано, что производимая ООО «Балтик Коатингс» продукция не отвечает критериям достаточной переработки товара.

В адрес Общества Калининградской ТПП 27.06.16г. направлены: заключение комиссии ТПП по результатам проведенной выездной проверки исполнения критериев достаточной переработки продукции, изготавливаемой предприятием в Особой экономической зоне в Калининградской области и протокол №5 заседания экспертного совета при ТПП России по вопросам определения статуса товара, изготовленного (полученного) в особых экономических зонах от 06.04.16г.

Не согласившись с выводами Экспертного совета при ТПП России, изложенными в протоколе №5 от 06.04.16г., а также письмом Калининградской ТПП, являющимся отказом в выдаче испрашиваемого заключения о статусе произведенного товара, Общество предъявило в арбитражный суд указанные выше требования.

Суд находит требования Общества не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Порядок функционирования особой экономической зоны в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ) регулируется:

- Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее - Соглашение);

- Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ), применяемым в той части, на которую действие Соглашения не распространяется (ст. 24 Соглашения).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Соглашения свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

В силу ст. 11 Соглашения под таможенную процедуру СТЗ помещаются иностранные товары, ввозимые на территорию ОЭЗ, созданной в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ на территории Калининградской области Российской Федерации, юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области, для размещения и использования в соответствии с целями, установленными Федеральным законом № 16-ФЗ.

Определение статуса товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, применяемую в Калининградской области, осуществляется в порядке, установленном ст. 19 Соглашения, а также решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. № 515.

В силу п. 2 ст. 19 Соглашения, товар, изготовленный (полученный) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, признается товаром таможенного союза, если в результате осуществления операций по изготовлению (получению) товара выполняется одно из перечисленных в данном пункте условий.

Товар, изготовленный (полученный) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не признается товаром таможенного союза, если в отношении товара осуществлены только те операции, которые не отвечают критериям достаточной переработки, независимо от выполнения иных условий.

В качестве документа, подтверждающего статус товара, выдается заключение. Форма, порядок заполнения заключений, а также порядок их выдачи и применения определены решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 437.

Полномочиями по предоставлению заключений, определенных п. 6 ст. 19 Соглашения, для таможенных целей при завершении таможенной процедуры СТЗ в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2011 № 1192 наделена Торгово-промышленная палата РФ и определяемые ею территориальные торгово-промышленные палаты.

Постановлением Правления ТПП РФ от 28.06.2012 № 53-3 утвержден «Порядок предоставления сведений и документов, необходимых для выдачи заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада, товаром Таможенного союза и о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада, не являющимся товаром Таможенного союза, перечень таких сведений и документов, а также порядок оформления указанных заключений».

Согласно указанному выше Порядку выдача заключений осуществляется на основании заявлений резидентов СЭЗ или владельцев свободных складов, а также лиц, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли деятельность на основании Федерального закона РФ от 22.01.1996 № 13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области».

Таким образом, в силу указанных выше норм, для товаров, изготовленных (полученных) на территории Калининградской области с использованием товаров, помещенных под процедуру СТЗ, имелась возможность получения в КТПП заключения о статусе товара в порядке, предусмотренном ст. 19 Соглашения. После получения заключения «продукты переработки» могли быть помещены под таможенную процедуру «реимпорт» и вывезены на остальную часть Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

С 1 апреля 2016 года предусмотренный ст. 19 Соглашения порядок определения статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, в силу положений ст. 10 Соглашения, прекратил свое действие.

С указанного периода в Калининградской области поменялся порядок завершения действия таможенной процедуры СТЗ в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ, используемых в производстве готовой продукции, в части применения таможенной процедуры «реимпорта», предусматривающего уплату таможенных пошлин, налогов в отношении произведенных товаров, планируемых к вывозу на остальную часть таможенной территории ЕАЭС (в отношении готовой продукции либо сырьевых компонентов).

В связи с отменой льготного периода Правительство РФ приняло Постановление от 29.11.2014 № 1275 «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области", в соответствии с которым Правительством Калининградской области установлены порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Так, согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 16.02.2016 № 83 одним из условий получения субсидии является наличие заключение о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке, выданное (выданные) Калининградской торгово-промышленной палатой.

Порядок выдачи соответствующих заключений регулируется Приказом ТПП РФ от 19.02.2016 № 13, утвердившим Положение о форме, порядке заполнения и выдачи заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, товаром, подвергнутым достаточной переработке.

Контроль за выдачей КТПП заключений и соблюдением критериев достаточной переработки товаров осуществляется ТПП России на основании п. 1.4. указанного Положения. В этих целях ТПП РФ вправе создавать и направлять для проведения проверочных мероприятий комиссии ТПП России, рассматривать результаты проверок, а также приостанавливать по решению Экспертного совета выдачу КТПП соответствующих заключений.

В связи с осуществлением КТПП новой функции по выдаче с 1 апреля 2016 года соответствующих заключений в период с 14.03.2016г. по 18.03.2016г. комиссией ТПП РФ с выездом в г.Калининград была проведена проверка продукции, изготавливаемой калининградскими предприятиями, в том числе ООО «Балтик Коатингс», расположенным по адресу: <...> изготавливающим лакокрасочную продукцию для авторемонтных работ.

Целью указанной проверки было установление соответствия изготавливаемой в условиях ОЭЗ в Калининградской области проверяемой продукции критериям достаточной переработки, установленным Приложением 2 к Положению, утвержденному Приказом ТПП РФ от 19.02.2016 № 13.

Заключением Комиссии ТПП России по результатам указанной выше выездной проверки установлено, что ООО «Балтик Коатингс» производит лакокрасочную продукцию для авторемонтных работ. По мнению членов Комиссии при изготовлении данной продукции применяется основная технологическая операция смешивания продуктов (компонентов), которая имеет признаки операции, включенной в Перечень недостаточных операций предусмотренных подпунктом «о» пункта 2 Критериев достаточной переработки (Приложение № 2 к Положению), а именно смешивание продуктов (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих. При таких обстоятельствах ТПП России был сделан вывод о том, что продукция, изготавливаемая Обществом, не отвечает критериям достаточной переработки и нуждается в углублении технологических процессов.

Утверждение Общества о том, что технологический процесс производства грунтов (наполнителей), лаков, растворителей (разбавителей/обезжиривателей), отвердителей, пигментных паст, акриловых эмалей (красок) подробно изложен и освидетельствован экспертом Калининградской Торгово-промышленной палаты в актах экспертизы № 2200333 от 03.09.2012г., № 3200300 от 04.09.2013г., № 4200300 от 05.09.2014г., № 5200300 от 04.09.2015г., которые не отменены, выдавшим их органом, не признаны недействительными в судебном порядке, а поэтому опровергают выводы Экспертного совета ТПП России от 06.04.16г., суд считает несостоятельным.

Заключения, на которые ссылается Общества в своем заявлении, выдавались ему на конкретную партию вывозимого товара, а не на продукцию в целом производимую ООО «Балтик Коатингс».

Кроме того, данные заключения и акты экспертиз были рассмотрены АНО «Союзэкспертиза» при ТПП России до проведения выездных проверочных мероприятий на производство лакокрасочной продукции.

Согласно выводов АНО «Союзэкспертиза» от 02.03.16г. (том 2 л.д.70-73) процесс изготовления продукции ООО «Балтик Коатингс» не предполагает химических реакций и химических превращений исходных сырьевых компонентов, а основной операцией при производстве продукции является смешение компонентов.

Более того, в акте экспертизы Калининградской ТПП №5200300 от 04.09.15г., послужившим основанием для выдачи Обществу заключения в 2015 году (таблица 1) перечислено оборудование, которое используется им при производстве продукции. Вместе с тем, в перечне такого оборудования отсутствует оборудование, предназначенное для проведения химических реакций – реакторы с соответствующей обвязкой и вспомогательным оборудованием, что свидетельствует о невозможности проведения каких-либо химических реакций с используемым в производстве сырьем.

Согласно заключению доктора технических наук, профессора кафедры «Химической технологии полимерных композиционных лакокрасочных материалов и покрытий» ФБГОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» ФИО8 от 21.09.2016г. (том 2 л.д.39-67):

- при производстве в условиях ООО «Балтик Коатингс» лакокрасочной продукции не происходит каких-либо химических реакций;

- изготавливаемая Обществом лакокрасочная продукция не отвечает критериям достаточной переработки товаров, предусмотренных приложением №2 к Положению о форме, порядке заполнения и выдачи заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром, подвергнутым достаточной переработке, утверждённому приказом ТПП России от 19.02.2016г №13.

- разработанные и утверждённые ООО «Балтик Коатингс» документы – «Технологические процессы по изготовлению продукции» имеют признаки фиктивности, не позволяющие провести процесс получения продукции и проконтролировать её качество.

«Положение о технологических регламентах производства продукции на предприятиях химического комплекса» (далее Положение), утвержденное заместителем Министра экономики 06.05.2000г. и согласованное с Государственным Комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды (№ 02-19/18-214 от 26 ноября 1999 г.) и Федеральным горным и промышленным надзором России (№ 02-35/234 от 28 апреля 2000г.) предусматривает обязанность предприятий химического комплекса независимо от их организационно-правовой формы собственности иметь Технологические регламенты производства продукции.

Указанное Положение устанавливает состав, порядок разработки, оформления и утверждения технологических регламентов производства.

Согласно п.2.1 Положения Технологические регламенты должны содержать следующие обязательные разделы:

• общая характеристика производства;

• характеристика производимой продукции;

• характеристика исходного сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов;

• описание технологического процесса и схемы;

• материальный баланс;

• нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов;

• нормы образования отходов производства;

• контроль производства и управление технологическим процессом;

• возможные неполадки в работе и способы их ликвидации;

• охрана окружающей среды;

• безопасная эксплуатация производства;

• перечень обязательных инструкций;

• чертеж технологической схемы производства;

• спецификация основного технологического оборудования и технические устройства, включая оборудование природоохранного назначения.

На производстве ООО «Балтик Коатингс» требуемые Технологические регламенты отсутствуют и заменены Типовыми технологическими процессами по изготовлению, разработанными Главным технологом и утвержденные Генеральным директором. В «Типовых технологических процессах», применяемых для изготовления продукции на ООО «Балтик Коатингс» отсутствуют большинство из обязательных разделов. В нарушение п.2.1 Положения отсутствуют: материальный баланс и нормы расхода основных видов сырья и материалов, что является главным для анализа степени переработки сырья и обоснования отличия полученного конечного продукта от исходного сырья и материалов.

В связи с чем, суд считает недопустимыми доказательствами представленные Обществом в судебное заседание нормы расходования сырья в форме таблиц, поименованные как приложения к актам экспертиз Калининградской ТПП, как несоответствующие требованиям вышеприведенного нормативного акта. Поскольку данные сведения в качестве обязательных должны быть включены самостоятельным разделом в Технологические регламенты, чего Обществом сделано не было.

Как следует из заключения профессора ФИО8 от 21.09.2016г. в «Типовом технологическом процессе по изготовлению растворителей для акриловых, полиуретановых и/или нитросистем» (дата введения Обществом 30.07.2015г.) не указаны нормы расхода основных компонентов, применяемых для изготовления смесевых растворителей. Более того, данный документ при описании технологических операций включает фразы, противоречащие основных законам химии и химической технологии. Фактически данный документ описывает простые физические процессы смешивания.

В «Типовом технологическом процессе по изготовлению отвердителей для акриловых и/или полиуретановых систем» (дата утверждения руководителем Общества 30.07.2015г) в качестве основного компонента отвердителя указана изоционатная смола Десмодур 3390. На мировом и отечественном рынке хорошо известен отвердитель фирмы «Bayer» торговой марки Desmodur® № 3390 ВА/СН. полностью готовый к применению в качестве отвердителя полиуретановых ЛКМ и акриловых ЛКМ с содержанием ОН-групп свыше 2,5 %, который не требует дополнительной переработки. При расфасовке его в мелкую тару (0,15 л) получается отвердитель для быстрой полимеризации. Таким образом, основной технологический процесс при производстве отвердителей, который используется Обществом – это перефасовка в мелкую тару, что не отвечает требованиям достаточной переработки товара.

В «Типовом технологическом процессе по изготовлению прозрачных акриловых лаков» (дата утверждения руководителем Общества 30.07.2015г) в качестве основных компонентов указаны акриловые смолы Макринал/SETALUS, которые подвергаются разбавлению растворителями (ксилолом,N-бутило ацетатом и метоксипропилацетатом, ароматическим растворителем). Поскольку указанные растворители уже входят в состав исходных акриловых смол в количестве от 50 до 40 масс% (согласно данным производителя), такое разбавление, описанное Обществом в таблице 1 документа является обратимым физическим процессом и никаких химических реакций при этом не происходит.

В «Типовом технологическом процессе по изготовлению пигментных паст» неправильно интерпретируется «диспергирование», как химический процесс, фактически это - физико-химический процесс без образования химических связей. При этом сам документ имеет формальный характер, не позволяющий провести процесс диспергирования и проконтролировать его качество.

В «Типовом технологическом процессе по изготовлению грунтов» и «Типовом технологическом процессе по изготовлению красок и эмалей» (дата введения 30.07.2015г.) описан технологический процесс, аналогичный процессу получения пигментной пасты с такими же замечаниями и недостатками. В этом документе также процессы смешивания и диспергирования, которые являются физико-химическими процессами без образования химических связей, подменены термином «химическая реакция».

Представленное ТПП России заключение ФБГОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» является мотивированным, содержит ссылки на нормативные акты и не вызывает у суда сомнений в его объективности.

Поскольку изложенные в заключении обоснования осуществления Обществом простых операций смешивания сходного сырья для получения готовой продукции являются достаточными для оценки судом представленных Обществом в подтверждение своей позиции доказательств, протокольным определением от 15.11.16 заявителю отказано в проведении судебной химической экспертизы.

Кроме того, суд критически отнесся к представленному заявителем в качестве экспертного учреждения ООО «НИПРОИНС ЛКМ и П СОП» (впоследствии уточнено Обществом на ООО «НИПРОИС»), являющейся коммерческой структурой по продаже красок, грунтов, лаков и лакокрасочной продукции. Иных экспертных учреждений, альтернативных по статусу ФБГОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» для проведения судебной химической экспертизы Обществом не предложено.

Довод представителей Общества о том, что в настоящем деле имеется два взаимоисключающих друг другу документа - заключение ФБГОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» и заключение НИИ Химии Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского требующих проведение независимой экспертизы, отклоняется судом как несостоятельный.

Представленное Обществом заключение НИИ Химии Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского не может считаться надлежащим доказательством по делу, так как, во-первых, не содержит ссылок на нормативные акты, в соответствии с которыми проводилось исследование; во-вторых, данное заключение основывается на акте экспертизы Калининградской ТПП №5200300, в котором как указано выше перечислено оборудование, используемое Обществом при производстве продукции, в перечне которого отсутствует оборудование, предназначенное для проведения химических реакций – реакторы с соответствующей обвязкой и вспомогательным оборудованием, что свидетельствует о невозможности проведения каких-либо химических реакций с используемым в производстве сырьем; в третьих, в заключении вообще не описаны технологические процессы получения готовой продукции их исходных компонентов, а приведены лишь общие фразы относительно свойств исходного сырья и готовой продукции, в четвертых, Типовые технологические процессы, разработанные и утвержденные Обществом и предоставленные в распоряжение НИИ, не соответствуют, как указано выше, требованиям Положения, утвержденного утвержденное заместителем Министра экономики 06.05.2000г..

Поскольку выводы эксперта основаны только на изучении представленных Обществом копий документов, которые не отвечают требованиям закона, поэтому, то по мнению суда, они не могут быть положены в основу доказательств недостоверности заключения Комиссии ТПП по результатам проведенной выездной проверки.

При таких обстоятельствах суд считает заключение НИИ Химии Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского ненадлежащим доказательством по делу.

С учетом изложенного, суд считает, что Общество документально не подтвердило и не обосновало со ссылкой на нормативные акты свою позицию относительно выполнения им условий достаточной переработки товара.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что ТПП России и Калининградской ТПП представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятых им решений.

Общество не представило доказательств наличия обстоятельств, опровергающих оспариваемые выводы.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Балтик Коатингс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья	Залужная Ю.Д.
	^{(подпись, фамилия)}