Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «РЖД» об оспаривании постановлений Калининградской областной таможни от 21.06.16 № 10012000-1386/16, от 05.07.16 № 10012000-1462/16, от 13.07.16 № 10012000-1568/16, от 05.07.16 № 10012000-1337/16, от 19.07.16 № 10012000-1539/16, от 28.08.16 № 10012000-1443/16, от 12.07.16 № 10012000-1529/16, от 05.07.16 № 10012000-1467/16, от 28.06.16 № 10012000-1322/16, от 28.06.16 № 10012000-1336/16 о привлечении к административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности, удостоверению

ФИО3 по доверенности, удостоверению

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>; место нахождения: 107144, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) в лице филиала «Калининградская железная дорога» (далее – заявитель, ОАО «РЖД», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни (место нахождения: 236006, Калининград, ул. Гвардейский проспект, 30) (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) от 21.06.2016 № 1001200-1386/2016 о наложении административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 13.07.2016 заявление принято к производству, делу присвоен №А21-5284/2016.

Определением суда от 15.08.2016 по делу №А21-5593/2016 указанное дело объединено с делом №А21-5284/2016 для совместного рассмотрения.

Определением суда от 19.09.2016 по настоящему делу арбитражные дела: А21-5442/2016, А21-5440/2016, А21-5437/2016, А21-5528/2016, А21-5667/2016, А21-5713/2016, А21-5879/2016, А21-5877/2016 объединены с делом №А21-5284/2016 в одно производство, с присвоением данному делу №А21-5284/2016.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования, полагая, что вина Общества в инкриминируемом правонарушении отсутствует.

Представители таможенного органа в заявленных требованиях просили отказать.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

06.02.2016 Татарстанской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10404070/060216/0000078 был помещен товар «топливо печное легкое, топливо печное бытовое», перемещаемый ОАО «РЖД», как перевозчиком, в 49 железнодорожных вагонах.

Товар следовал от отправителя - ООО «Татнефть-Транс» (Татарстан, г. Нефтекамск) в адрес получателя – АО «БалтНафта» (Калининградская область), в том числе паромом через порт Усть-Луга.

При этом Татарстанской таможней установлен срок доставки товара на таможенный пост Балтийск - до 06.03.2016.

Вышеуказанные вагоны прибыли на станцию Лужская25.02.2016 и находились там длительное время по причине неисправности паромов «Балтийск» и «Амбал». Срок доставки в связи с этим, впоследствии продлевался до 06.04.2016.

В последнем ходатайстве о продлении срока таможенного транзита Обществу было отказано, поскольку ранее уже был установлен предельный срок таможенного транзита до 06.04.2016

Фактически таможенная процедура таможенного транзита товара была завершена лишь 07.05.2016 (16.04.2016 прибыли в зону таможенного контроля поста Балтийск Калининградской областной таможни 19 вагонов, затем 26.04.2016 – 20 вагонов, 07.05.2016 – оставшиеся 10 вагонов).

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 21.06.2016 вынесено постановление № 10012000-1386/16, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

30.03.2016 Санкт-Петербургской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10210040/300316/0000036 был помещен товар – плиты и плитки гипсовые, являющиеся товаром Таможенного союза, перевозимый в вагоне № 28035087 по накладной № ЭО458176.

Согласно транспортной железнодорожной накладной № ЭО458176 ОАО «РЖД» 31.0.2016 был принят груз к перевозке в железнодорожно-паромном сообщении Усть-Луга-Балтийск. Товар следовал со станции Колпино Октябрьской ж.д. в адрес получателя – ООО «Бауцентр Рус» до станции Кутузово-Новое Калининградской ж.д., в том числе паромом через порты Усть-Луга и Балтийск.

Срок таможенного транзита, определенный таможенным органом в место доставки товара – таможенный пост Балтийск Калининградской областной таможней был установлен до 15.04.2016.

Вышеуказанный вагон прибыл на станцию Лужская 06.04.2016 и находился там длительное время по причине неисправности парома «Балтийск», что подтверждается актами общей формы № 11/1929 от 06.04.2016, 11/2235 от 09.05.2016. В связи с этим срок доставки товара продлевался таможенным органом до 30.04.2016.

В последнем ходатайстве о продлении срока таможенного транзита Обществу было отказано, поскольку ранее уже был установлен предельный срок таможенного транзита до 30.04.2016.

Вагон № 28035087 прибыл в зону таможенного контроля таможенного поста Балтийск Калининградской области таможни 11.05.2016 с нарушением срока таможенного транзита на 11 суток.

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 05.07.2016 вынесено постановление № 10012000-1462/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Также, 07.02.2016 Татарстанской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10404070/050216/0000082 был помещен товар «топливо печное бытовое», перемещаемый ОАО «РЖД», как перевозчиком, в 11 железнодорожных вагонах.

При этом Татарстанской таможней установлен срок доставки товара на таможенный пост Балтийск - до 07.03.2016.

Вышеуказанные вагоны прибыли на станцию Лужская 27.02.2016 и находились там длительное время по причине занятости железнодорожных путей необщего пользования морского порта, что подтверждается актами общей формы № 11/1226 от 27.02.2016, № 11/1790 от 21.03.2016, № 11/1791 от 21.03.2016, № 10/2057 от 03.05.2016, № 11/2195 от 04.05.2016, № 11/2353 от 20.05.2016. Срок доставки в связи с этим, впоследствии продлевался до 07.04.2016.

В последнем ходатайстве о продлении срока таможенного транзита Обществу было отказано, поскольку ранее уже был установлен предельный срок таможенного транзита до 07.04.2016.

Фактически таможенная процедура таможенного транзита товара была завершена лишь 20.05.2016 (07.05.2016 - прибыли в зону таможенного контроля поста Балтийск Калининградской областной таможни 9 вагонов, затем 20.05.2016 –– оставшиеся 2 вагона).

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 13.07.2016 вынесено постановление № 10012000-1568/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

30.03.2016 Санкт-Петербургской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10210040/300316/000035 был помещен товар – плиты и плитки гипсовые, являющиеся товаром Таможенного союза, перевозимый в вагоне № 28831964 по накладной № ЭО457180.

Согласно транспортной железнодорожной накладной № ЭО457180 ОАО «РЖД» 31.03.2016 был принят груз к перевозке в железнодорожно-паромном сообщении Усть-Луга-Балтийск. Товар следовал со станции Колпино Октябрьской ж.д. в адрес получателя – ООО «Бауцентр Рус» до станции Кутузово-Новое Калининградской ж.д., в том числе паромом через порты Усть-Луга и Балтийск.

Вышеуказанный вагон прибыл на станцию Лужская 06.04.2016 и находился там длительное время по причине неисправности парома «Балтийск», что подтверждается актами общей формы № 11/1928 от 06.04.2016, 11/2236 от 09.05.2016. В связи с этим срок доставки товара продлевался таможенным органом до 30.04.2016.

Вагон № 28831964 прибыл в зону таможенного контроля таможенного поста Балтийск Калининградской области таможни 11.05.2016 с нарушением срока таможенного транзита на 11 суток.

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 28.06.2016 вынесено постановление № 10012000-1443/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

17.10.2015 Татарстанской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10404070/171015/00001074 был помещен товар «бензин газовый стабильный», перемещаемый ОАО «РЖД», как перевозчиком, в 12 железнодорожных вагонах по транспортной железнодорожной накладной № ЭЗ106604.

Срок доставки товара на таможенный пост Балтийск, установленный Татарстанской таможней - до 17.11.2015.

Вышеуказанные вагоны прибыли на станцию Лужская 06.11.2015 и находились там длительное время по причине занятости железнодорожных путей необщего пользования морского порта, по вине морского перевозчика, что подтверждается актами общей формы № 11/5796 от 06.11.2015, № 11/6207 от 17.12.2015. Срок доставки в связи с этим, впоследствии продлевался до 16.12.2015.

В последнем ходатайстве о продлении срока таможенного транзита Обществу было отказано, поскольку ранее уже был установлен предельный срок таможенного транзита до 16.12.2015.

Фактически таможенная процедура таможенного транзита товара была завершена 20.12.2015 по прибытию вагонов в зону таможенного контроля с нарушением продленного срока доставки на 4 суток.

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 19.07.2016 вынесено постановление № 10012000-1539/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Также, 07.02.2016 Татарстанской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10404070/050216/0000081 был помещен товар «топливо печное бытовое», перемещаемый ОАО «РЖД», как перевозчиком, в 29 железнодорожных вагонах-цистернах по транспортной железнодорожной накладной №ЭМ120651.

При этом Татарстанской таможней установлен срок доставки товара на таможенный пост Балтийск - до 07.03.2016.

Один из вагонов (№51950368) прибыл на станцию Лужская 16.02.2016 в составе поезда № 3815 по досылочной накладной №ЭМ208013. Составлен акт общей формы №11/1078 от 17.02.2016 о нахождении вагона в ожидании парома.

Остальные 28 вагонов прибыли на станцию Лужская 27.02.2016 в составе поезда № 2261 и ожидали парома (акт № 11/1225 от 27.02.2016).

Вышеуказанные вагоны находились там длительное время по причине неисправности паромов «Балтийск», оперируемого морским перевозчиком ООО «БФИ», парома «Амбал», оперируемого морским перевозчиком ООО «Аншип» и выводом из эксплуатации парома «Петербург», и занятости по этой причине железнодорожных путей необщего пользования морского порта, что подтверждается актами общей формы № 11/1078 от 17.02.2016, № 11/1225 от 27.02.2016, № 11/1786 от 21.03.2016, № 11/1787 от 21.03.2016, 735 от 08.05.2016. Срок доставки в связи с этим, впоследствии продлевался до 07.04.2016.

Фактически таможенная процедура таможенного транзита товара была завершена лишь 07.05.2016 с нарушением продленного срока доставки на 1 месяц.

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 05.07.2016 вынесено постановление № 10012000-1337/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

22.03.2016 Ярославской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10117050/220316/0000010 был помещен товар «груз для личных и бытовых нужд», перемещаемый ОАО «РЖД», как перевозчиком, в контейнере TKRU3031925 в железнодорожном вагоне №94759289 по транспортной железнодорожной накладной № ЭО160249.

Товар следовал от отправителя – гр-на ФИО4 (Ярославская область) в адрес получателя – гр-на ФИО4 (Калининградская область), в том числе паромом через порт Усть-Луга.

Срок доставки товара на таможенный пост Балтийск, установленный таможенным органом - до 21.04.2016.

Вышеуказанный вагон прибыл на станцию Лужская 27.03.2016 и находился там длительное время по причине неисправности паромов «Балтийск» и «Амбал» и занятости по этой причине железнодорожных путей необщего пользования морского порта, что подтверждается актами общей формы № 11/1868 от 27.03.2016, № 11/2192 от 04.05.2016. Срок доставки в связи с этим, впоследствии продлевался до 05.05.2016.

В последнем ходатайстве о продлении срока таможенного транзита Обществу было отказано, поскольку ранее уже был установлен предельный срок таможенного транзита до 05.05.2016.

Фактически таможенная процедура таможенного транзита товара была завершена 07.05.2016 по прибытию вагона в зону таможенного контроля с нарушением продленного срока доставки на 2 суток.

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 28.06.2016 вынесено постановление № 10012000-1336/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

19.10.2015 Татарстанской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10404070/191015/0001077 был помещен товар «топливо моторное», перемещаемый ОАО «РЖД», как перевозчиком, в 2 железнодорожных вагонах-цистернах по транспортной железнодорожной накладной №ЭЗ164489.

Товар следовал от отправителя - ООО «Татнефть-Транс» (Татарстан, г. Нефтекамск) в адрес получателя – ООО «СТАЛЬСПЕЦСТРОЙ» (Калининград), в том числе паромом через порт Усть-Луга.

При этом Татарстанской таможней установлен срок доставки товара на таможенный пост Балтийск - до 19.11.2015.

Вышеуказанные вагоны прибыли на станцию Лужская 27.10.2015 и находились там длительное время по причине занятости путей необщего пользования в связи с несвоевременной уборкой вагонов морским перевозчиком, что зафиксировано в актах общей формы № 11/5714 от 27.10.2015, 11/6201 от 17.12.2015.Срок доставки в связи с этим, впоследствии продлевался до 18.12.2015

В последнем ходатайстве о продлении срока таможенного транзита Обществу было отказано, поскольку ранее уже был установлен предельный срок таможенного транзита до 18.12.2015.

Фактически таможенная процедура таможенного транзита товара была завершена 20.12.2015 с нарушением продленного срока доставки на 2 суток.

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 12.07.2016 вынесено постановление № 10012000-1529/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

26.10.2015 Санкт-Петербургской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10210013/261015/0000247 был помещен товар – «бензин моторный»» являющиеся товаром Таможенного союза, перевозимый в 13 железнодорожных вагонах по накладной № ЭЗ506508.

Согласно транспортной железнодорожной накладной № ЭЗ506508 ОАО «РЖД» 26.10.2015 был принят груз к перевозке в железнодорожно-паромном сообщении Усть-Луга-Балтийск. Товар следовал от грузоотправителя – ООО «КИНЕФ» (Ленинградская область, г. Кириши) в адрес грузополучателя – ООО «КАЛИНИНГРАДНЕФТЕПРОДУКТ» (Калининград), в том числе паромом через порты Усть-Луга и Балтийск.

Срок таможенного транзита, определенный таможенным органом в место доставки товара – таможенный пост Балтийск Калининградской областной таможней был установлен до 09.11.2015.

Вышеуказанные вагоны прибыли на станцию Лужская 28.10.2015 и находились там длительное время по причине технической неисправности парома «Балтийск», оперируемого морским перевозчиком «БФИ» и выводом из эксплуатации парома «Амбал», оперируемого морским перевозчиком ООО «Аншип» и занятости по этой причине железнодорожных путей необщего пользования морского порта, что подтверждается актами общей формы № 10/9871 от 28.10.2016, № 10/11272 от 16.12.2015, № 4/12554 от 20.12.2015. В связи с этим срок доставки товара продлевался таможенным органом до 23.11.2015.

В последнем ходатайстве о продлении срока таможенного транзита Обществу было отказано, поскольку ранее уже был установлен предельный срок таможенного транзита до 23.11.2015.

Вагоны прибыли в зону таможенного контроля таможенного поста Балтийск Калининградской области таможни 19.12.2015 с нарушением срока таможенного транзита на 26 суток.

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 05.07.2016 вынесено постановление № 10012000-1467/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

05.02.2016 Татарстанской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10404070/05216/0000073 был помещен товар «топливо печное бытовое», перемещаемый ОАО «РЖД», как перевозчиком, в 11 железнодорожных вагонах-цистернах по транспортной железнодорожной накладной №ЭМ056025.

Товар следовал от отправителя - ООО «Татнефть-Транс» (Татарстан, г. Нефтекамск) в адрес получателя – АО «Балт Нафта» (Калининградская область), в том числе паромом через порт Усть-Луга.

При этом Татарстанской таможней установлен срок доставки товара на таможенный пост Балтийск - до 05.03.2016.

Вышеуказанные вагоны прибыли на станцию Лужская 23.02.2016 и находились там длительное время по причине неисправности парома «Балтийск», оперируемого морским перевозчиком ООО «БФИ», парома «Амбал», оперируемого морским перевозчиком «Аншип» и выводом из эксплуатации парома «Петербург» и занятости по этой причине путей необщего пользования морского порта, что зафиксировано в актах общей формы № 11/1162 от 23.02.2016, № 11/1795 от 21.03.2016, № 11/1794 от 21.03.2016. Срок доставки в связи с этим, впоследствии продлевался до 05.04.2016.

В последнем ходатайстве о продлении срока таможенного транзита Обществу было отказано, поскольку ранее уже был установлен предельный срок таможенного транзита до 05.04.2016.

Фактически таможенная процедура таможенного транзита товара была завершена 16.04.2016 с нарушением продленного срока доставки на 11 суток.

В связи с этим в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.10 КоАП РФ, а 28.06.2016 вынесено постановление № 10012000-1322/2016, которым Общество по указанной квалификации было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с оспариваемыми постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

Суд признает необходимым заявление Общества удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16.10 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) установлено, что под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке: 1) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; 2) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа; 3) иностранных товаров, а также товаров таможенного союза, если это предусмотрено в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; 4) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; 5) товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза (пункт 2 статьи 215 ТК ТС).

Согласно статье 219 ТК ТС срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита. Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц. Установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен (статья 223 ТК ТС).

Однако в соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (части 4, 6 статьи 210 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что вагоны ОАО «РЖД», прибывавшие на станцию Лужская, простаивали в ожидании передачи на другой вид транспорта (в ожидании парома). Причиной задержки явилась либо занятость пути необщего пользования в связи с несвоевременной уборкой вагонов морским перевозчиком, либо технические неисправности паромов и вывод из эксплуатации паромов, что также в конечном итоге сводилось к занятости путей необщего пользования, о чем свидетельствуют акты общей формы.

Тем самым, вина заявителя в простое вагонов, а, следовательно, в нарушении срока таможенного транзита, отсутствует.

Материалами дела подтверждается, что Общество неоднократно обращалось в таможенный орган с заявлениями о продлении срока таможенного транзита. Однако в удовлетворении последнего ходатайства о продлении срока таможенного транзита заявителю было отказано.

Таким образом, предпринятые Обществом меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства в целях недопущения утраты таможенного контроля на перевозимым товаром (уведомления таможенного органа о простое вагонов и заявления о продлении срока таможенного транзита) свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в правонарушении, предусмотренном ст. 16.10 КоАП РФ.

Взаимоотношения ОАО «РЖД» как железнодорожного перевозчика с морскими перевозчиками и грузоотправителями регламентируются Общими коммерческими условиями организации перевозок грузов, эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров и взаимной ответственности железнодорожного и морского перевозчиков при перевозке грузов и порожних вагонов в железнодорожно-паромных сообщениях Усть-Луга – Балтийск, Усть-Луга – Зассниц, Балтийск – Зассниц, Балтийск – Усть-Луга, Кавказ- Крым, Кавказ – Керчь, утвержденными ОАО «РЖД» 10.08.2010 № 14569 (далее – Условия).

В соответствии со статьей 1 Условий перевозка грузов осуществляется на основании поступивших заявок перевозчику, представляемых грузоотправителями.

В случае получения заявки на комбинированную перевозку, в том числе через паромную переправу Усть-Луга – Балтийск, ОАО «РЖД» направляет ее для согласования с судовладельцем (морским перевозчиком), и только после получения согласования от морского перевозчика, оформленного в виде присвоения ему номера букинга, железнодорожный перевозчик проводит окончательное согласование заявки с грузоотправителем и заключает договор перевозки.

В железнодорожных накладных, копии которых представлены в материалы дела, в графе «Особые заявления и отметки отправителя» указаны сведения о заявке грузоотправителях товаров, также указан номер букинга, присвоенный морским перевозчиком.

Таким образом, заявитель заключал договора спорных перевозок в соответствии с требованиями указанных Условий, получив согласование от морского перевозчика, и будучи уверенным в исполнении своих обязательств по договору в установленный срок.

В виду чего, суд находит довод таможенного органа относительно не принятия перевозчиком необходимых мер к перевозке груза комбинированной перевозкой несостоятельным.

Доводы таможни о возможности Общества изменять маршрут таможенного транзита либо место доставки спорной перевозки не принимаются судом во внимание, поскольку в силу части 2 статьи 220 ТК ТС и абзаца 1 и 2 статьи 31 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, правом изменения места доставки обладают грузоотправитель или грузополучатель, к которым Общество не относится, а доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных абзацем 3 статьи 31 Устава железнодорожного транспорта, при которых перевозчик может изменить место доставки товаров, таможней в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно актам общей формы вагоны находились в ожидании парома на путях необщего пользования (не принадлежащих Обществу) в связи с несвоевременной уборкой вагонов морским перевозчиком.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными постановления Калининградской областной таможни от:

- 21.06.16 № 10012000-1386/16

- 05.07.16 № 10012000-1462/16

- 13.07.16 № 10012000-1568/16

- 05.07.16 № 10012000-1337/16

- 19.07.16 № 10012000-1539/16

- 28.08.16 № 10012000-1443/16

- 12.07.16 № 10012000-1529/16

- 05.07.16 № 10012000-1467/16

- 28.06.16 № 10012000-1322/16

- 28.06.16 № 10012000-1336/16 и отменить их.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д. Залужная