Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Мялкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Налим» к государственному таможенному инспектору таможенного поста № 214 МАПП Советск- Панемуне Калининградской областной таможни ФИО1 о недействительности решения

при участии в заседании представителей: от заявителя –ФИО2 по доверенности от 01.07.13, директор ФИО3, выписка из реестра

Установил:

ООО «Налим» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 238300, <...>, далее – заявитель, общество) обратился с заявлением о признании недействительным решения государственного таможенного инспектора таможенного поста № 214 МАПП Советск - Панемуне Калининградской областной таможни ФИО1 (далее – инспектор) о запрете пропуска транспортного средства от 20.06.13 N 643/10226150/200613/00051 указывая, что на общество, которое владеет транспортным средством грузоподъемностью менее 3,5 тонны не распространяется требование приказа Минтранса РФ от 22.11.2004 № 36 «Об утверждении форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска» о наличии карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (далее – Приказ № 36).

Должностное лицо - государственный таможенный инспектор таможенного поста № 214 МАПП Советск - Панемуне Калининградской областной таможни ФИО1 с заявлением не согласен, указывает, решение принято в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органом Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 « 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – закон № 127-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» (далее – постановление № 730).

Из материалов дела следует, что на основании заявки (приложение) № 1 от 17.06.13 ООО «Налим» на микроавтобусе марки Мерседес Спринтер О254НА следовало к месту загрузки в Латвию (город Рига), то есть тем самым осуществляло международную перевозку.

В ходе государственного контроля в пункте пропуска через государственную границу РФ таможенным инспектором ФИО1 принято решение о запрете пропуска указанного транспортного средства ввиду отсутствия документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее – удостоверение допуска российского перевозчика).

Не согласившись с указанным решением ввиду того, что общество не обязано было оформлять и представлять разрешение на международную перевозку груза, так как грузоподъемность автомобиля не превышает 3,5 тонны, ООО «Налим» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив в совокупности доводы лиц и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона N 127-ФЗ международной автомобильной перевозкой признается перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно либо на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации, а также проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации.

Под перевозчиком понимается юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозок грузов или пассажиров.

Определяющим фактором отнесения юридического или физического лица к понятию "перевозчик" является осуществление им перевозок. Закон не устанавливает виды принадлежности транспортного средства юридическому или физическому лицу для признания его перевозчиком (такие, как право собственности, аренда и т.д.). Важен сам факт использования данным лицом транспортного средства для осуществления международной перевозки.

Порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с п. 2 ч. 2 Закона N 127-ФЗ установлен постановлением Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 г. N 730 (далее - Положение).

Указанное Положение определяет порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок (пункт 1).

Таким образом, допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок является по своей сути специальным разрешением на осуществление Обществом указанной деятельности.

На основании п. 6 Положения в подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска, а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки.

В силу п. 11 Положения удостоверение допуска является основанием для выдачи российскому перевозчику разрешения компетентного органа иностранного государства на проезд конкретных транспортных средств по территории этого иностранного государства, а также одним из обязательных документов для допуска к процедуре международной автомобильной перевозки в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 год).

Пунктом 16 Положения к владельцу специального разрешения на международные автомобильные перевозки - удостоверения допуска к осуществлению указанных перевозок предъявляется ряд обязательных требований и условий для их соблюдения.

Владелец удостоверения обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров Российской Федерации и Положения (пп. 1 п. 16 Положения).

Материалами дела подтверждается – заявкой № 1 и обществом не оспаривается тот факт, что ООО «Налим» осуществляло международную автомобильную перевозку груза автомобильным транспортом в международном сообщении без допуска к осуществлению указанной автомобильной перевозки.

Таким образом, принятое таможенным инспектором решение о запрете выпуска транспортного средства соответствует действующему законодательству.

Довод общества о том, что владелец транспортного средства грузоподъемностью менее 3,5 тонны не обязан получать вышеуказанную карточку допуска со ссылкой на приказ № 36 во внимание не принимается, поскольку данным приказом только утверждены формы бланков удостоверений допуска и карточек допуска, в то время основания для получения указанного документа изложены в законе № 127-ФЗ и постановлении № 730.

На основании изложенного в удовлетворении заявления необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Налим» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения государственного таможенного инспектора таможенного поста № 214 МАПП Советск-Панемуне Калининградской областной таможни ФИО1 от 20 июня 2013 года.

Взыскать с ООО «Налим» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 238300, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

А.В.Мялкина

(подпись, фамилия)