Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о привлечении к административной ответственности Публичного акционерного общества «МегаФон» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии: без вызова сторон

установил:Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области(далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «МегаФон», ОГРН <***> (далее – ПАО «МегаФон», Общество)к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – АПК РФ).

Определением суда от 23.04.2019 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

07.06.2019 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена (18.06.2019) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявления.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

21.06.2019 г. ПАО «МегаФон» обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В связи с нахождение судьи в очередном ежегодном отпуске, вопрос об изготовлении мотивированного решения был отложен по его возвращению из отпуска.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признает необходимым заявление Управления удовлетворить по следующим основаниям.

17.03.2019 г. в Управление Роскомнадзора по Калининградской поступило обращение абонента ПАО «МегаФон» - ФИО1 по вопросу изменения ПАО «МегаФон» в одностороннем порядке тарифного плана на номере телефона <***> с переводом со старого тарифного плана без абонентской платы на новый с абонентской платой в размере 4,50 руб./день, а также подключением платной услуги «SMS-чек» с абонентской платой 1 руб./день.

ФИО1 просил вернуть прежние условия обслуживания телефонного номера и привлечь ПАО «МегаФон» к ответственности.

Управление Роскомнадзора по Калининградской области (далее -Управление) письмом от 18.03.2019 № 1854-02/39 запросило информацию о действиях Оператора при изменении тарифного плана Абоненту и действиях Абонента по получению платной услуги связи.

Из ответа Оператора от 28.03.2019 № 5/l-01-LLG - Иcx-00001/19 следует, что 17.03.2019 абоненту было направлено короткое текстовое сообщение с информацией об изменении действующего тарифа на услуги подвижной связи. С 17.03.2019 у абонента действует тарифный план «Больше разговоров».

ФИО1 был проинформирован о переводе на новый тарифный план «Больше разговоров» в день его фактического подключения - 17.03.2019, т.е. без размещения информации на сайте и направлении короткого текстового сообщения в установленный законодательством срок (не менее чем за 10 дней).

Платная услуга «SMS-чек», ранее являющаяся бесплатной, входящей в тарифный план «Переходи на ноль 16», подключена ПАО «МегаФон» дополнительно к тарифному плану «Больше разговоров» без согласия абонента.

Информация по запросу Управления о получении согласия и действиях абонента ФИО1 по подключению 17.03.2019 данной услуги ПАО «МегаФон» также не предоставлена.

По результатам проверки 09.04.2019 г. в отношении ПАО «МегаФон» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО «МегаФон»к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Публичное акционерное общество «МегаФон» в соответствии с лицензией на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи № 162939 сроком действия до 28.04.2023 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее -Закон «О связи») и Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи (далее - Правила № 1342).

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно пункта 24 Правил № 1342 оператор связи обязан в том числе, оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Подпунктом «е» пункта 24 Правил № 1342 установлена обязанность оператора связи не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 47 Правил № 1342 изменение договора, заключенного в письменной форме, оформляется путем заключения дополнительного соглашения в письменной форме либо путем совершения абонентом конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором.

Как следует из материалов дела, ПАО «МегаФон»являясь держателем лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи № 162939, изменило в одностороннем порядке тарифный план абонента ФИО1

Довод ПАО «МегаФон» об отсутствии вины и оснований для привлечения к административной ответственности отклоняется судом как необоснованный, поскольку Обществом не были выполнены обязательные требования Правил оказания услуг телефонной связи при изменении тарифных планов: - не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи.

Проведенный мониторинг официального сайта ПАО «МегаФон» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» показал отсутствие информации об изменении тарифного плана «Переходи на ноль 16» на тарифный план «Больше разговоров».

По запросу Управления ссылка на сайт Оператора с указанием даты размещения такой информации ПАО «МегаФон» также не была предоставлена.

Таким образом, при изменении тарифного плана ФИО1 ПАО «МегаФон» не были выполнены обязательные требования Правил № 1342 по надлежащему информированию абонента об изменении действующих тарифов.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Управление установило в действиях ПАО «МегаФон» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявителем представлены доказательства, подтверждающие наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, в действиях ПАО ««МегаФон».

Данные нарушения подтверждаются материалами административного дела. Доказательств принятия ПАО «МегаФон» исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, материалы дела не содержат.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности заявителем соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

В связи с изложенным, суд признает необходимым и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ) назначить ПАО «МегаФон» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи суд разъясняет ПАО «МегаФон» о необходимости предоставления информации об уплате административного штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь Публичное акционерное общество «МегаФон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 127006, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Роскомнадзора по Калининградской области);

Лицевой счет <***>

ИНН <***>; КПП 390601001;

Банк: Отделение Калининград г. Калининград;

БИК 042748001;

Счет № 40101810000000010002;

ОКТМО 27701000;

Код бюджетной классификации: 096 1 16 900 40 04 6000 140;

УИН: 09600000000017723127.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.В. Широченко