Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения по результатам таможенной проверки № 10012000/210/270218/Т000110 от 27.02.2018г., решения от 16.04.2018г. № 10012000/РешБП2018/000037 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке

при участии:

от заявителя: ФИО1 О.М.О. по доверенности от 04.05.2018 г., паспорту

от калининградской таможни: ФИО2 по доверенности от 22.01.2018 г., удостоверению; ФИО3 по доверенности от 19.12.2017 г., удостоверению; ФИО4 по доверенности от 15.01.2018 г., удостоверению

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Исма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Таможня) о признании незаконным решения Таможни по результатам таможенной проверки № 10012000/210/270218/Т000110 от 27.08.2018 г. о не предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по ДТ №10012210/301116/0003537 (автомобиль грузовой - тягач седельный, марка «VOLVO» модель: FH400, б\у, дата выпуска: 16.03.2006, цвет золотистый, VIN: <***>, шасси: <***>, кузов отсутствует, тип двигателя: дизельный, объем двигателя: 12777 смЗ, полная масса: 18 000 кг, мощность двигателя 400 л.с/294 кВт, модель двиг.: D13, № двиг.: не установлен, пробег: 518385 км, эк. Класс: 3 (третий), осей 2, ТС) не предназначенного для эксплуатации на дорогах общего пользования; о признании незаконным решения Таможни от 16 апреля 2018 года № 10012000/РешБП2018/000037 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов ООО «Исма» в размере 1 378 358,51 рублей.

В ходе судебного заседания представители Общества заявление поддержали в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы и письменные пояснения, просили суд предъявленное требование удовлетворить.

Представитель Таможни заявление не признал, ссылаясь на изложенные в отзыве аргументы и дополнительно представленные в дело материалы, просил суд в удовлетворении требования отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения условий и ограничений, установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в сфере таможенного регулирования, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, при использовании транспортных средств (седельный тягач марки «УОЬУО», модель «FH400», VIN: Yy2ASG0A56B426446, год выпуска 2006, № шасси: <***>, цвет золотистый; полуприцеп-фургон рефрижераторный (R404A), м/в 23.09.2004, Б\У, марка: «SCHMITZ», модель: «SKQ24», VIN: <***>, № шасси: <***>, цвет синий).

По результатам указанной камеральной таможенной проверки заинтересованное лицо составило акт камеральной таможенной проверки от 27.02.2018 № 10012000/210/270218/А000110.

Товар выпущен согласно заявленной таможенной процедуре, в соответствии с содержанием которой таможенные пошлины, налоги не были уплачены, но были установлены таможенные ограничения по эксплуатации согласно сведениям, содержащимся в графе «А» ДТ № 10012210/301116/0003537: «размещение и использование в пределах территории СЭЗ (ОЭЗ)».

В графе 31 ДТ № 10012210/301116/0003537 обозначено, что у автомобиля отсутствует кузов, и он не предназначен для эксплуатации на дорогах общего пользования.

По информации, содержащейся в ЦБД ЕАИС ФТС России, в отношении данного транспортного средства таможенная процедура свободной таможенной зоны не завершена. Сведения о помещении указанного транспортного средства под таможенную процедуру, отличную от таможенной процедуры свободной таможенной зоны, отсутствуют.

Установлено, что автомобиль (грузовой тягач седельный бывший в употреблении марки «Volvo» модель FH 400, 2006 года выпуска, цвет желтый, VIN: <***>, шасси: <***>) был выпущен на Калининградском акцизном таможенном посту Центральной акцизной таможни по ДТ № 10009200/220513/0007717 (декларант - ООО «Сатурн», ИНН <***>). Выпуск товара произведен по условиям таможенной процедуры свободной таможенной зоны с выдачей паспорта транспортного средства (далее - ПТС) от 22.05.2013 серии 39 УС № 144062.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ПТС 39 УС 144062 от 22.05.2013, собственником грузового тягача марки «Volvo» модель FH 400, 2006 года выпуска, VIN: <***> с регистрационными знаками <***> является ООО «Исма».

Согласно договору купли-продажи транспортного средства от 04.12.2016, заключенному между ООО «Витовт» и ООО «Исма», собственником грузового тягача седельного бывшего в употреблении марки «Volvo» модель FH 400, 2006 года выпуска, VIN: <***>, шасси: <***>, является ООО «Исма».

Письмами МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в адрес
Калининградской областной таможни представлена информация о том, что регистрационные действия с транспортным средством «Volvo FH 400», VIN: <***>, не производились.

Таким образом, установлен факт вывоза с территории ОЭЗ в Калининградской области в качестве транспортного средства международной перевозки грузового тягача марки «Volvo» модель FH 400, 2006 года выпуска, VIN: <***>, выпущенного в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, не зарегистрированного в качестве транспортного средства с навешиванием на него регистрационных знаков <***> и предоставлением свидетельства о регистрации <...>, относящихся к другому транспортному средству, а именно: грузовому тягачу марки «Volvo» модель FH 400, 2006 года выпуска, VIN: <***>.

Письмом Ошмянской таможни ГТК Республики Беларусь от 28.03.2017 в адрес Калининградской областной таможни представлена копия постановления суда Ошмянского района Гродненской области от 10.03.2017 № 2-325/17, согласно которому ООО «Исма», а также водитель гражданин ФИО5 признаны виновными в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.5 КоАП Республики Беларусь. При этом, как следует из административных материалов Ошмянской таможни ГТК Республики Беларусь и выводов суда, Обществу и его водителю вменяется факт недекларирования транспортного средства в связи с несоблюдением положений п. 1,2 статьи 345 и п. 3,4 статьи 350 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Факт использования транспортного средства: тягач седельный марки VOLVO, VIN <***> в качестве ТСМП влечет за собой наступление обязанности по завершению таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении иностранного товара, т.е. обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

По данному факту Таможня вынесла решение по результатам таможенной проверки № 10012000/210/270218/Т000110 от 27.02.2018 г. в области таможенного дела, которое необходимо принять в целях устранения допущенных нарушений в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по ДТ№ 10012210/301116/0003537 (автомобиль грузовой - тягач седельный, марка: «VOLVO», модель: FH400, б/у, момент выпуска: 16.03.2006, цвет золотистый, VIN: <***>, шасси: <***>, кузов отсутствует, тип двигателя: дизельный, объем двигателя: 12777 смЗ, полная масса: 18000 кг, мощность двигателя: 400л.с./294кВт, модель двиг.: D13, № двиг.: не установлен, пробег: 518385 км, эк.класс: З(третий), осей:2, ТС) не предназначенного для эксплуатации на дорогах общего пользования, в связи с обнаружением факта совершения с указанным товаром действий (операций), влекущих наступление обязанности и срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями пунктов 3, 7, 8 статьи 208 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пункта 3 статьи 9, пункта 1 статьи 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 05.01.2018.

На основании принятого решения таможенным органом в адрес Общества было направлено требование об уплате таможенных платежей от 13.03.2018 г. № 10012000/Тр2018/0000039 на общую сумму 1 368 298,16 руб., в том числе 879 589,12 руб. - ввозная таможенная пошлина, пени по ввозной таможенной пошлине - 115 350,77 руб., налог на добавленную стоимость – 330 072,07 руб., пени по НДС – 43 286,20 руб.

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требования об уплате таможенных платежей, Калининградской областной таможней 16.04.2018. было принято решение за № 10012000/РешБП2018/000037 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения Таможни по результатам таможенной проверки № 10012000/210/270218/Т000110 от 27.08.2018 г. и о признании незаконным решения Таможни от 16 апреля 2018 года № 10012000/РешБП2018/000037 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов ООО «Исма» в размере 1 378 358,51 рублей.

По мнению заявителя, указанные решения от 27.02.2018 г. и от 16.04.2018 г. является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления – в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 195 ТК ТС установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - международными договорами государств - членов ЕАЭС.

Статьей 202 Таможенного кодекса таможенного союза определено, что таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Исходя из положений пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны 18.06.2010 (далее - Соглашения), иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона 16-ФЗ действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, завершается в соответствии со ст.24 Соглашения.

В силу требований п. 3 ст. 24 Соглашения иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, не могут быть вывезены с территории Калининградской области Российской Федерации на остальную часть таможенной территории таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и государствами не являющимися членами таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и остальной частью Российской Федерации.

Таможенной проверкой зафиксировано несоблюдение данных условий и ограничений.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, утратил силу с даты вступления в силу Договора о таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 1 января 2018) таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Согласно пункту 4 статьи 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает и прекращается при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

С 01.01.2018 содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны определены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 201 таможенная процедура свободной таможенной зоны -таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Пункт 2 статьи 201 ТК ЕАЭС определяет, что под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ на территории СЭЗ в целях осуществления резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением (договором) об осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ (договором об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционной декларацией, предпринимательской программой), если иное не установлено законодательством государства-члена в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны для размещения и (или) использования на территориях отдельных СЭЗ, созданных на территории такого государства-члена.

Согласно п. 4 ст. 10 Закона № 16-ФЗ юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и которые не являются резидентами, помещают товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны для их размещения и использования в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 12.1 Федерального Закона № 16-ФЗ установлено, что в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории Особой экономической зоны допускаются передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров, и их потребление на территории СЭЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ, транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки (далее - ТСМП) при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

На основании п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановление правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно пункту 1 статьи 207 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случае вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ, за исключением случаев вывоза таких товаров в целях, указанных в пункте 4 статьи 205 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 207 ТК ЕАЭС для вывоза товаров с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 7, 10, 14 - 16 пункта 2 статьи 127 настоящего Кодекса, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с учетом пункта 7 настоящей статьи.

Несоблюдение условий и ограничений применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, выразившееся в использовании при осуществлении международной перевози товаров транспортных средств, выпуск которых осуществлен без права эксплуатации на дорогах общего пользования, а так же отсутствие регистрации транспортного средства в качестве механического транспортного средства на территории Калининградской области, т.е. вывоз транспортного средства с территории ОЭЗ без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, влечет за собой наступление обязанности по уплате таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 3 статья 208 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, возникает у лиц, которым в соответствии с пунктами- 10 и 11 статьи 205 настоящего Кодекса переданы права владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и на которых в соответствии с законодательством государств-членов возложены обязанность декларанта по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны и обязанность по завершению действия такой таможенной процедуры, с момента, с которого указанные обязанности декларанта возлагаются на таких лиц.

Исходя из совокупности имеющихся в материалах дела документов, и анализа вышеперечисленных норм, следует, что пользование вышеуказанным транспортным средством в нарушение условий и ограничений применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (выпуск транспортного средства осуществлен без права эксплуатации на дорогах общего пользования, а так же отсутствие регистрации транспортного средства в качестве механического транспортного средства на территории Калининградской области), влечет невозможность применения статуса ТСМП в значении, определенном Законом № 16-ФЗ. Использование тягача седельного марки VOLVO, VIN <***> в качестве ТСМП, являющегося для таможенных целей иностранным товаром, возможно только при условии завершения процедуры свободной таможенной зоны и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 208 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается в случае вывоза с территории СЭЗ иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, до завершения в отношении таких товаров действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны либо без разрешения таможенного органа в случаях, указанных в пункте 4 статьи 205 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда такие товары могут быть вывезены без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым подпункта 3 пункта 1 статьи 207 настоящего Кодекса, - день вывоза с территории СЭЗ, а если этот день не установлен, - день выявления факта такого вывоза с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Согласно пункту 8 статьи 208 ТК ЕАЭС в случае если обстоятельства, указанные в пункте 7 настоящей статьи, наступили в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы такие иностранные товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, ООО «Исма», являясь собственником транспортных средств, обязано уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, в размерах исчисленных, исходя' из ставок, определенных в отношении товара (тягач седельный марки VOLVO, VIN <***>) на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день вывоза с территории ОЭЗ в Калининградской области транспортного средства тягач седельный марки VOLVO, VIN <***> -26.12.2016.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности оспариваемых предпринимателем: решения о не предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении указанных выше транспортных средств, требования об уплате таможенных платежей и решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Заявителем не представило убедительных и неопровержимых доказательств наличия обстоятельств, опровергающих выводы таможни.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко