Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «ЕМК» (ОГРН <***>) (далее- ООО «ЕМК» , заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>) (далее- Управление Росреестра ) по приостановлению государственной регистрации права

собственности на гараж на три парковочных места по адресу : <...> , обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности ООО «ЕМК» на гараж на три парковочных места по адресу : <...>.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил требования и просит признать незаконными действия Управления Росреестра по отказу в государственной регистрации права собственности на гараж на три парковочных места , расположенный по адресу : <...> ; поддержал требования в остальной части (протокол судебного заседания от 19.10.2015 г.).

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Определением суда от 23.11.2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечен Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (далее- Комитет).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования , доводы , изложенные в заявлении. Полагает , что для регистрации права собственности на спорный объект Управлению Росреестра были представлены все необходимые документы . Построенный на придомовой территории многоквартирного дома гараж предназначен для хранения (стоянки) автомобилей собственников помещений указанного дома . Следовательно , гараж относится к строениям вспомогательного использования по отношению к многоквартирному дому , в связи с чем для его строительства не требовалось разрешение , и регистрация права собственности на него возможна в порядке статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

Представитель Управления Росреестра возражает против удовлетворения заявления , поддержал доводы , изложенные в отзыве . Пояснил , что Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее- ГрК РФ) и Законом Калининградской области от 16.02.2009 г. №321 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» (далее- Закон №321) четко определен круг застройщиков и случаи , когда для строительства гаража не требуется разрешение на строительство . Спорный объект к таким объектам не относится.

Представитель Комитета полагает , что заявленные требования удовлетворению не подлежат , поскольку спорный гараж не относится к объектам вспомогательного назначения и для его строительства в соответствии с действующим законодательством требовалось получение разрешения на строительство.

Заслушав лиц , участвующих в деле , изучив материалы дела , суд установил следующее.

ООО «ЕМК» является собственником квартиры №2 , расположенной по адресу : г.Калининград , проезд Октябрьский 2-й , дом №5 (свидетельство о государственной регистрации права 39-АБ №247155 от 14.10.2013 г.).

04.06.2015 г. ООО «ЕМК» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на здание гаража общей площадью 52,4 кв.м , расположенного по адресу : <...>. К заявлению приложены : выписка из решения участника от 08.08.2014 г. , протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №5 по 2-ому Октябрьскому проезду в г.Калининграде от 02.02.2015 г. , ведомость голосования от 02.02.2015 г. , декларация об объекте недвижимого имущества от 12.02.2015 г. , платежное поручение от 11.02.2015 г. №3.

18.06.2015г. Управление Росреестра известило заявителя о приостановлении государственной регистрации до 17.07.2015 г. В уведомлении государственный регистратор указал на необходимость в соответствии со статьей 25 Закона о регистрации представить правоустанавливающие документы на земельный участок , на котором расположен гараж , а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая , что данное приостановление государственной регистрации является незаконным , ООО «ЕМК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

30.09.2015 г. Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на указанный выше объект , в связи с чем заявитель уточнил требования.

В сообщении об отказе в государственной регистрации №39/001/010/2015-2752 государственный регистратор указал , что основанием для отказа в государственной регистрации права явилось неустранение причин , препятствующих государственной регистрации ,явившихся основанием для приостановления государственной регистрации , в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным , решений и действий (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств : несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами , решениями , действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя и документов , необходимых для ее проведения.

Основания для государственной регистрации наличия , возникновения , прекращения , перехода ,ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним указаны в статье 17 Закона о регистрации .

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов , за исключением предусмотренных Законом о регистрации , если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

Основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества , указанные в статьях 25 , 25.2 . 25.3,25.4 ,25.5 и 30.1 Закона о регистрации установлены в данных статьях (пункт 3 статьи 17 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы , устанавливающие наличие , возникновение , прекращение , переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав , должны соответствовать требованиям , установленным законодательствам Российской Федерации , и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в статье 20 Закона о регистрации.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае , если документы , представленные на государственную регистрацию прав , по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов , подтверждающих факт его создания.

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества , если для строительства , реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство , являются: документы , подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание ; правоустанавливающий документ на земельный участок , на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае , если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом , подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства , реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества , является декларация о таком объекте недвижимого имущества ( пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

Как указывалось выше , для государственной регистрации заявителем была представлена декларация об объекте недвижимого имущества .

Согласно представленной декларации гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:15:111102:138 .

Указанный земельный участок имеет разрешенное использование – под строительство многоквартирного дома и размещение нормативного благоустройства для существующих жилых домов , расположенных на земельном участке с кадастровым номером 39:15:111102:5 и проектируемого жилого дома.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий , общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земли населенных пунктов используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов . Собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» , утвержденными решением окружного Совета депутатов города Калининграда №146 от 29 июня 2009 г. , названный земельный

участок расположен в зоне общественно-жилого назначения . В соответствии с градостроительным регламентом данной зоны к вспомогательным видам разрешенного использования относятся : гаражи индивидуальных легковых автомобилей , автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей , автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей .

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство , реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство , за исключением случаев , предусмотренных настоящей статьей.

Объекты , для которых не требуется выдача разрешения на строительство , установлены частью 17 статьи 51 ГрК РФ и статьей 41 Закона №321.

К случаям , не требующим выдачи разрешения на строительство , отнесено , в частности , строительство гаража на земельном участке , предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности , или строительство на земельном участке , предоставленном для ведения садоводства , дачного хозяйства ; строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (часть 17 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 41 Закона №321 выдача разрешения на строительство не требуется для строительства физическим лицом гаража в случаях, когда земельный участок для такого строительства : предоставлен физическому лицу для строительства индивидуального гаража ; предоставлен физическому лицу для размещения индивидуального жилого дома ; расположен на застроенной многоквартирными домами территории , применительно к которой утверждена документация по планировке территории и выделены земельные участки многоквартирных домов при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме , при условии , что правилами землепользования и застройки допускается строительство гаража в качестве вспомогательного вида разрешенного использования , связанного с наличием многоквартирного дома , а также при условии соблюдения требований градостроительного плана земельного участка многоквартирного дома ; расположен в составе земельного участка , предоставленного гаражно-строительному кооперативу или обществу.

Таким образом , указанными правовыми нормами определен круг застройщиков и случаи , когда для строительства гаража не требуется разрешение на строительство.

Поскольку ООО «ЕМК» не входит в состав таких застройщиков , для строительства спорного объекта необходимо было получение разрешения на строительство , что исключает возможность регистрации права собственности на

вновь созданный объект в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимого имущества.

Учитывая изложенное , принимая во внимание доводы уполномоченного муниципального органа Комитета о необходимости получения ООО «ЕМК» разрешения на строительство спорного гаража , суд находит оспариваемый отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности правомерным , в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ООО «ЕМК» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья

Лобанова Е.А.