Гражданский кодекс часть 1

Заместитель прокурора Калининградской области (далее – зам.прокурора) обратился в арбитражный суд с иском в интересах Калининградской области, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (протокол судебного заседания от 24.08.2015), к Обществу с ограниченной ответственностью «Росбиопром» (ОГРН <***>, место нахождения: 107392, <...>) (далее – ООО «Росбиопром»), Обществу с ограниченной ответственностью «ТИМБЕРСЕРВИС» (ОГРН <***>, место нахождения: 236039, <...>) (далее – ООО «ТИМБЕРСЕРВИС») и Агентству по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мила и лесов Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236022, <...>) (далее – Агентство животного мира и лесов) о признании недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 14.08.2010 к договору аренды лесного участка от 07.07.2010 № 157-з.д., заключенное между Агентством и ООО «Росбиопром», ООО «ТИМБЕРСЕРВИС».

Представитель зам.прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик (ООО «ТИМБЕРСЕВИС») в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчики (ООО «Росбиопром» и Агентство животного мира и лесов) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 07 июля 2010 года между Агентством животного мира и лесов (арендодатель) и ООО «Росбиопром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 157-з.д. (далее – договор), по условиям которого арендодатель на основании проведенного аукциона предоставляет арендатору лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 31376,0 га, расположенный в Калининградской области, ФИО2, ФИО3 и Гусевский районы, Нестеровское лесничество, участковые лесничества: Краснолесское, Токаревское, Чистопруднинское, Боровское, Пограничное, Озерское в целях заготовки древесины.

14 августа 2014 года между Агентством животного мира и лесов, ООО «Росбиопром» и ООО «ТИМБЕРСЕРВИС» заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому ООО «Росбиопром» уступает, а ООО «ТИМБЕРСЕРВИС» принимает права и обязанности арендатора лесного участка.

Зам. прокурор, полагая, что соглашение от 14 августа 2014 года вынесено с нарушениями требований закона является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Согласно пункту 3 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Следовательно, на территории заказников допускается хозяйственная деятельность, но она не должна противоречить целям их создания или причинять вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (часть 2 статьи 24).

В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, восстановления природных ресурсов, организации их использования в рекреационных, оздоровительных и эколого-просветительских целях Правительство Калининградской области приняло Постановление от 19.01.2012 № 9 об организации особо охраняемой природной территории регионального значения – природный парк "Виштынецкий" в Нестеровском районе Калининградской области на землях лесного фонда, водного фонда и землях иных категорий без изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд.

Указанным постановлением утверждено Положение о природном парке «Виштынецкий» (далее – Положение), а также создано государственное казенное учреждение Калининградской области «Природный парк «Виштынецкий» путем его учреждения. Из положения следует, что целью создания природного парка "Виштынецкий" является охрана и восстановление природных ресурсов, организация их использования в рекреационных, оздоровительных и эколого-просветительских целях.

Согласно пункту 19 Положения на территории природного парка "Виштынецкий" выделяются функциональные зоны, в том числе: особо охраняемая зона включает участки, предназначенные для использования в научных целях и выделяемые для обеспечения сохранения и восстановления редких и исчезающих видов животных и растений, а также иных биологических объектов, на территории зоны запрещена любая хозяйственная деятельность (за исключением защитных, противопожарных мероприятий и научных исследований), движение транспортных средств и пешеходов вне основных дорог, соединяющих населенные пункты.

Пунктом 20 Положения установлено, что в границах природного парка "Виштынецкий" запрещаются или ограничиваются виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории природного парка, в том числе запрещается:

1) изменение исторически сложившегося природного ландшафта;

2) снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природного парка;

3) разработка месторождений полезных ископаемых;

4) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением сплошных санитарных рубок;

5) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

6) нарушение режима содержания памятников истории и культуры;

7) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

8) проведение коммерческих туров, спортивных и научных экспедиций без согласования сроков и маршрутов с дирекцией природного парка;

9) интродукция растений и животных, за исключением мероприятий по реакклиматизации местных видов растений и животных;

10) промышленный сбор дикорастущих ягод, грибов и лекарственных растений;

11) мойка автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах;

12) загрязнение территории бытовыми и производственными отходами и мусором;

13) разведение огня вне специально отведенных для этого мест;

14) установка палаточных лагерей и прокладка троп в местах, не согласованных с дирекцией природного парка;

15) уничтожение и повреждение аншлагов, других информационных знаков и стендов природного парка, а также оборудованных мест отдыха;

16) движение транспортных и иных средств вне дорог общего пользования без разрешения государственного казенного учреждения Калининградской области "Природный парк "Виштынецкий", а также стоянка транспорта вне специально отведенных мест (за исключением проезда работников лесного хозяйства, а также должностных лиц государственных органов, наделенных в соответствии с действующим законодательством полномочиями по беспрепятственному доступу на территорию при осуществлении служебной деятельности).

В соответствии со статьей 16 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

Для заготовки древесины, если иное не установлено настоящим Кодексом, допускается осуществление рубок:

1) спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В пункте 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации дается легитимное определение понятия заготовки древесины.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Во втором пункте Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 12.02.2010 N 48, действовавшего на дату заключения оспариваемого договора говорится, что заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лица на основании договоров аренды в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 3 к договору аренды лесного участка заготовка древесины по договору осуществляется при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, при рубках ухода за лесом, при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 статьи 103 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.

Как следует из материалов дела, на момент заключения договор от 07 июля 2010 года соответствовал требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации и предусматривал возможность осуществлять деятельность по заготовке древесины на арендованном участке.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 11 главы 3 договора аренды лесного участка следует, что арендатор вправе с письменного согласия арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

На момент заключения вышеуказанного договора Приказом Минсельхоза РФ от 12.02.2010 года № 48 был утвержден порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и форма примерного договора аренды лесного участка.

Так, в соответствии с приложением № 2 к вышеуказанному порядку утверждена форма примерного договора аренды лесного участка.

В соответствии с примерной формой договора аренды лесного участка в разделе III подпунктом «г» пункта 10 закреплено право Арендатора с согласия Арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Данная норма также закреплена в примерной форме договора аренды лесного участка, являющееся приложением № 2 к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 года № 319, принятым взамен приказа Минсельхоза РФ от 12.02.2010 года № 48 и действующая на дату заключения оспариваемого дополнительного соглашения.

В соответствии с нормами части 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Нормой статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 25 договора определено, что все изменения к настоящему Договору оформляются в форме дополнительных соглашений и подписываются сторонами.

Оспариваемое дополнительное соглашение от 14 августа 2014 года к договору аренды лесного участка от 07 июля 2010 года № 157-з.д. предусматривает уступку прав и обязанностей от ООО «Росбиопром» к ООО «ТИБРСЕРВИС» по договору аренды и заключено сторонами в соответствии с нормами действующего законодательства и условиями договора.

Судом также принят во внимание акт от 24.07.2015 внеплановой проверки с целью проверки исполнения органами государственной власти Калининградской области переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений при организации и обеспечении защиты лесов (за исключением лесопатологического мониторинга) на землях лесного фонда.

Согласно выводам проверки нарушений действующего законодательства в части разрешения проведения на территории природного парка «Виштынецкий» сплошных санитарных рубок не выявлено.

Кроме того, суд отмечает, что прокурором заявлен иск в интересах Калининградской области. Однако какого-либо обоснования, какие интересы Калининградской области нарушены дополнительным соглашением от 14.08.2014 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, исковое заявление не содержит.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о законности дополнительно соглашения от 14 августа 2014 к договору аренды лесного участка от 07.07.2010 № 157-з.д.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Ю. Любимова