Гражданский кодекс часть 1

Судьи		Ефименко С.Г.
при ведении протокола судебного заседания			секретарем Шадриной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Общества с ограниченной ответственностью «Региональный автотранспортный центр» (ИНН <*>, ОГРН <*>)
к	1) Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО1, 2) Старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2 третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Агрокапитал» (ИНН <***>)
	о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия
при участии: от заявителя: ФИО3, доверенность, ФИО4, доверенность, от заинтересованного лица: ФИО5, доверенность, от третьего лица: уведомлены, не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный автотранспортный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО1 (далее - пристав ФИО1) и Старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2 (далее - пристав ФИО2), уточненным и принятым судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района и старшего судебного пристава, выразившегося в неудовлетворении ходатайства о направлении требования судебного пристава-исполнителя в кредитные организации, в которых находятся расчетные счета организации-должника о движении денежных средств на них с момента предъявления исполнительного документа серии АС № 004845787 Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-6130/2013 от 20.09.2013 в службу судебных приставов; о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района и старшего судебного пристава отдела, выразившегося в неперечислении денежных средств, разысканных на расчетном счете № <***>, открытом в ОАО «Сбербанк России», в размере 1 925 рублей 42 копеек, начиная с мая 2014 года и по настоящее время; о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Ленинградского района, выразившегося в неполной проверке имущественного положения должника, в неприменении к должнику мер принуждения к исполнению судебного акта, неприменении мер административного воздействия к ОАО «Сбербанк России» в связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя; об обязании должностных лиц ОСП Ленинградского района направить требование в банки и кредитные организации, в которых находятся расчетные счета организации-должника, о движении денежных средств на них с момента предъявления исполнительного документа серии АС № 004845787 Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-6130/2013 от 20.09.2013 в службу судебных приставов и предоставить полученные ответа на обозрение взыскателю в кратчайшие сроки, а также об обязании должностных лиц ОСП Ленинградского района перечислить на реквизиты взыскателя денежные средства, разысканные на расчетном счете № <***>, открытом в ОАО «Сбербанк России», в размере 1 925 рублей 42 копеек.

По инициативе Общества к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Агрокапитал» (ИНН <***>) (далее - ООО «Агрокапитал», третье лицо, должник).

ООО «Агрокапитал», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, письменного отзыва на заявление в материалы дела не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представители Общества уточненное заявление поддержали в полном объеме, ссылаясь на имеющиеся в деле материалы, просили суд предъявленные требования удовлетворить.

Представитель пристава заявление не признал, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20.02.2014 в ОСП Ленинградского района города Калининграда Обществом был предъявлен к исполнению выданный Арбитражным судом Калининградской области исполнительный лист серии АС № 004845787 от 09.10.2013 по делу № А21-6130/2013 с предметом исполнения: задолженность, проценты и расходы по государственной пошлине в общей сумме 284 255 рублей 07 копеек в отношении ООО «Агрокапитал» (должника) в пользу Общества (взыскателя).

Сторонами не оспаривается, что одновременно с предъявлением указанного исполнительного документа Общество в соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) заявило ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а именно: ходатайство о наложении ареста на имущество должника, об обращении взыскания на денежные средства на валютном счете ООО «Агрокапитал», открытом в ОАО «Сбербанк России».

В этой связи, 03.03.2014 приставом ФИО1 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Агрокапитал» исполнительного производства № 15069/14/01/39.

Поскольку с момента возбуждения названного исполнительного производства денежные средства в адрес взыскателя не поступили, 26.05.2015 Общество в порядке статьи 64.1 Закона обратилось в ОСП Ленинградского района с заявлением о проверке движения денежных средств на расчетных счетах должника с момента вступления в силу судебного акта и по состоянию на 26.05.2015. Также Общество просило в полном объеме проверить имущественное положение должника и предупредить руководителя ООО «Агрокапитал» об уголовной ответственности в соответствии со статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта.

Поскольку указанное ходатайство Общества от 26.05.2015 судебным приставом-исполнителем рассмотрено не было, денежные средства от должника на расчетный счет Заявителя не поступили, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав также, что в нарушение положений статей 2, 36, 64 Закона приставом не принимается каких-либо мер принудительного исполнения в рамках вышеупомянутого исполнительного производства, не совершаются действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, при этом установленный должнику срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном листе требований истек.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд находит уточненное заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 64 Закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Во-первых, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 64.1 Закона должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Однако в нарушение указанной правовой нормы приставом ФИО1 не было рассмотрено заявленное Обществом ходатайство от 26.05.2015 о проверке движения денежных средств на расчетных счетах должника, соответствующего решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства приставом принято не было.

Во-вторых, как следует из имеющихся в деле ответов на запросы, по состоянию на 12.05.2014 и 25.07.2014 на рублевом счете ООО «Агрокапитал» № 407028101200100000968, открытом в ОАО «Сбербанк России», имелись в наличии денежные средства в размере 1 925 рублей 42 копеек (л.л. 131 и 108 соответственно).

Статьей 70 Закона установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Сторонами не оспаривается, что 03.04.2014 представитель взыскателя на основании поручения судебного пристава-исполнителя ФИО6 представил в ОАО «Сбербанк России» постановление от 31.03.2014 об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в рублях.

Однако по неизвестным причинам, находившиеся на рублевом счете ООО «Агрокапитал» № 407028101200100000968, открытом в ОАО «Сбербанк России», денежные средства в размере 1 925 рублей 42 копеек в нарушение указанной статьи 70 Закона не были перечислены в пользу Общества.

Суд отмечает, что одним из полномочий судебных приставов-исполнителей является привлечение виновных лиц к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не применил соответствующие меры административного воздействия в отношении кредитной организации.

По мнению суда, в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении третьего лица (должника) приставом действительно не предприняты все необходимые и достаточные предусмотренные статьей 64 Закона меры (действия), направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, приставом не проверялось имущественное положение должника на предмет наличия зарегистрированных за ООО «Агрокапитал» прав на движимое и недвижимое имущество; не был осуществлен выход по месту нахождения должника; руководитель ООО «Агрокапитал» не был предупрежден об административной (статья 17.14 КоАП РФ) и уголовной ответственности (статья 315 УК РФ) за нарушение законодательства об исполнительном производстве и неисполнение судебного акта соответственно.

При таком положении, ненадлежащее исполнение приставом ФИО1 своих должностных обязанностей свидетельствует о нарушении положений статей 2, 36, 64 Закона, а также нарушении прав и законных интересов Общества на полное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Суд считает, что в данном случае старший судебный пристав ОСП Ленинградского района ФИО2 нарушила приведенные положения статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах», не осуществив надлежащий и своевременный контроль возбужденного в отношении ООО «Агрокапитал» исполнительного производства, и не приняв со своей стороны всех достаточных и необходимых мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таком положении, предъявленные Обществом требования следует удовлетворить и признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района и старшего судебного пристава, выразившееся в неудовлетворении ходатайства о направлении требования судебного пристава-исполнителя в кредитные организации, в которых находятся расчетные счета организации-должника, о движении денежных средств на них с момента предъявления исполнительного документа серии АС № 004845787 Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-6130/2013 от 20.09.2013 в службу судебных приставов; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района и старшего судебного пристава отдела, выразившееся в неперечислении денежных средств, разысканных на расчетном счете № <***>, открытом в ОАО «Сбербанк России», в размере 1 925 рублей 42 копеек, начиная с мая 2014 года и по настоящее время; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Ленинградского района, выразившееся в неполной проверке имущественного положения должника, в неприменении к должнику мер принуждения к исполнению судебного акта, неприменении мер административного воздействия к ОАО «Сбербанк России» в связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя; обязать должностных лиц ОСП Ленинградского района направить требование в банки и кредитные организации, в которых находятся расчетные счета организации-должника, о движении денежных средств на них с момента предъявления исполнительного документа серии АС № 004845787 Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-6130/2013 от 20.09.2013 в службу судебных приставов и предоставить полученные ответа на обозрение взыскателю в кратчайшие сроки, а также обязать должностных лиц ОСП Ленинградского района перечислить на реквизиты взыскателя денежные средства, разысканные на расчетном счете № <***>, открытом в ОАО «Сбербанк России», в размере 1 925 рублей 42 копеек.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области и старшего судебного пристава, выразившееся в неудовлетворении ходатайства о направлении требования судебного пристава-исполнителя в кредитные организации, в которых находятся расчетные счета организации-должника, о движении денежных средств на них с момента предъявления исполнительного документа серии АС № 004845787 Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-6130/2013 от 20.09.2013 в службу судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области и старшего судебного пристава отдела, выразившееся в неперечислении денежных средств, разысканных на расчетном счете № <***>, открытом в ОАО «Сбербанк России», в размере 1 925 рублей 42 копеек, начиная с мая 2014 года и по настоящее время.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, выразившееся в неполной проверке имущественного положения должника, в неприменении к должнику мер принуждения к исполнению судебного акта, неприменении мер административного воздействия к ОАО «Сбербанк России» в связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области направить требование в банки и кредитные организации, в которых находятся расчетные счета организации-должника, о движении денежных средств на них с момента предъявления исполнительного документа серии АС № 004845787 Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-6130/2013 от 20.09.2013 в службу судебных приставов и предоставить полученные ответа на обозрение взыскателю в кратчайшие сроки.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов Ленинградского района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области перечислить на реквизиты Общества с ограниченной ответственностью «Региональный автотранспортный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (взыскателя) денежные средства, разысканные на расчетном счете № <***>, открытом в ОАО «Сбербанк России», в размере 1 925 рублей 42 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко