Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Калининградской региональной общественной благотворительной организации «Христианская миссия милосердия «Альфа»

к Администрации Гурьевского городского округа

третье лицо: Рейх А.С.

о признании недействительным постановления от 20.09.2013 № 4596

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – директор на основании выписки из ЕГРЮЛ и паспорту, ФИО2 – по доверенности от 07.09.2015 и паспорту

от Администрации: ФИО3 – по доверенности от 23.03.2015 и паспорту

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Калининградская региональная общественная благотворительная организация «Христианская миссия милосердия «Альфа» (ОГРН <***>, место нахождения: 236006, г. Калининград, бул. Солнечный, 20-41) (далее – организация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления, вынесенного Администрацией Гурьевского городского округа (ОГРН <***>, место нахождения: 238300, <...>) (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 20 сентября 2013 года № 4596 «О признании договора № 3 аренды земельного участка от 09 марта 1992 года расторгнутым».

Определением суда от 31.08.2015 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в заседание не явилось.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил.

09 марта 1992 года между Администрацией (арендодатель) и Калининградская областная христианская миссия милосердия «Альфа» (арендатор) заключен договор № 3 аренды земельного участка (далее – договор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в долгосрочную аренду сроком на 30 лет до 1 января 2022 года участок земли общей площадью 10 га из земель СПП «Орловское» для организации сельскохозяйственного подсобного хозяйства по производству мяса, молока, кормов и другой сельскохозяйственной продукции.

Как указывает заявитель, организация изменила организационно-правовую форму и к вновь возникшему юридическому лицу – Калининградская региональная общественная организация «Христианская миссия милосердия «Альфа» перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица.

Переоформление реквизитов договора в части поименования арендатора на Калининградскую региональную общественную организацию «Христианская миссия милосердия «Альфа» сторонами не производилось.

20 сентября 2013 года Администрацией вынесено Постановление № 4596 «О признании договора № 3 аренды земельного участка от 09 марта 1992 года расторгнутым». Основанием для расторжения договора послужило ликвидация арендатора Калининградской региональной общественной организации «Христианская миссия милосердия «Альфа» (ОГРН <***>).

Постановлением от 25.09.2015 № 4901 в пункт 1 оспариваемого постановления внесены изменения следующего содержания: В связи с отсутствием сведений в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении организации с наименованием Калининградская областная христианская миссия милосердия «Альфа» договор аренды земельного участка № 3 от 09 марта 1992 года считать расторгнутым с 01.06.2002 года.».

Заявитель, полагая вынесенное постановление недействительным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности представить доказательства и обоснование несоответствия спорного ненормативного правового акта закону и нарушения таким актом его прав и законных интересов.

Применительно к настоящему делу суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством на основании следующего.

Решением арбитражного суда от 31.10.2014 по делу № А21-7416/2014 запись в ЕГРЮЛ № 2073900018498 от 27.03.2007 об исключении организации из ЕГРЮЛ признана недействительной. Этим же решением суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о Калининградской региональной благотворительной организации «Христианская миссия милосердия «Альфа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Данное решение касается юридического лица - Калининградской региональной благотворительной организации «Христианская миссия милосердия «Альфа», а не заявителя.

В то же время, заявитель, ссылаясь на пункт 1.12 Устава организации (листы дела 2-12 том 2) и на ответ Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области от 19.10.2015 (лист дела 87 том 1), указывает, что Калининградская региональная христианская миссия милосердия «Альфа» является правопреемником Калининградской областной христианской миссии милосердия «Альфа», не представил доказательств произведенного правопреемства.

Согласно статьям 57, 58 ГК РФ правопреемство имеет место при реорганизации юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

Указание в пункте 1.12 устава заявителя на правопреемство Калининградской областной христианской миссии милосердия «Альфа» в арендных отношения по земельному участку, автомобильной и тракторной технике не может служить доказательством правопреемства, поскольку регистрирующий орган не проверяет достоверность сведений, содержащихся в учредительных документах.

Согласно пункту 5 статьи 58 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 16.04.2001) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии со статей 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Указанных документов заявителем суду представлено не было.

Факт включения в устав сведений о правопреемстве без передачи определенных прав и обязанностей как фактически так и формально не порождает юридических последствий правопреемства.

Кроме того, Администрацией в материалы дела представлен ответ Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области от 22.10.2015 на запрос администрации, из которого следует, что Калининградская областная христианская миссия милосердия «Альфа» ликвидирована (протокол от 07.02.2001 № 10). Кроме того, в данном ответе разъяснено, что исследуя материалы регистрационного дела в настоящее время Управление Министерства юстиции по Калининградской области пришло к выводу, что решением Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области от 16.02.2006 было вынесено неправомерно, поскольку положения пункта 1.12 Устава организации в редакции 2006 года необоснованны и не подтверждены документально, так как Организация не имеет отношения к ликвидированной организации и ее имуществу.

Ответ Управления Министерства юстиции по Калининградской области от 19.10.2015 данный организации следует считать недействительным.

Представленная в материалы дела выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.03.2015 также не содержит сведений о реорганизации или правопреемстве.

Обратного заявителем не представлено.

Кроме того, администрацией в материалы дела представлена копия искового заявления (листы дела 26-29 том 1) Калининградской региональной общественной благотворительной организации «Христианская миссия милосердия «Альфа» к Администрации Гурьевского городского округа о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 3 от 09 марта 1992 года, в котором заявитель указывает на самоликвидацию Калининградской областной христианской миссии милосердия «Альфа».

Вынося оспариваемое постановление (в редакции постановления от 25.09.2015) Администрация исходила из того, что на дату вынесения постановления от 20.09.2013 сведения о Калининградской областной христианской миссии милосердия «Альфа» в ЕГРЮЛ отсутствовали.

В соответствии со статьей 63 ГК РФ юридическое лицо считается ликвидированным с момента внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов дела не усматривается, что на дату вынесения постановления о расторжении договора Калининградская областная христианская миссия милосердия «Альфа» было зарегистрировано, как юридическое лицо или права и обязанности переданы заявителю.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).

В силу положений статей 49, 51 ГК РФ организации, не прошедшие государственную регистрацию в качестве юридических лиц, не приобретают правоспособности юридического лица, а их действия, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей этими лицами, не могут быть признаны сделками, что влечет негативные налоговые последствия для участников данных правоотношений.

Статьей 419 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В силу приведенной правовой нормы договор аренды считается прекратившимся.

Ссылка заявителя о не направлении в его адрес уведомления о расторжении договора является несостоятельной, поскольку договор аренды был заключен с иным лицом, не являющимся стороной по договору аренды № 3 от 09.03.1992.

В данном случае заявитель при отсутствии правоустанавливающих документов не представил доказательств фактического нарушения оспариваемым актом своих прав, а также несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Калининградской региональной общественной благотворительной организации «Христианская миссия милосердия «Альфа» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.Ю. Любимова