Решение № А21-5932/2022 от 06.12.2023 АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru
решение

г. Калининград Дело № А21-5932/2022
«13» декабря 2023 года
Резолютивная часть объявлена 6 декабря 2023г.
 Полный текст решения изготовлен «13» декабря .2023г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой  О.Д., при ведении протокола секретарем Черепановым В.Е., рассмотрел в  судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью «ФЕНИКС» (ОГРН 1143926026199, ИНН 3912504762) о  признании недействительным решения Калининградской областной таможни   № РКТ-10012000- 22/000129 о внесении изменений и (или) дополнений в  сведения, указанные в декларации на товары № 10012020/171221/3017668 

При участии: от истца: Воронина А.А. по паспорту, доверенности от  10.10.2022г. , Глинская О.Ф. по паспорту, доверенности от 24.10.23г.; от  ответчика: Королева Т.А. по удостоверению, доверенности от 12.12.22г. № 61,  Шпакова Н.Э. по удостоверению, доверенности от 19.12.22г. № 79 

ООО «Феникс» (далее – Общество, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к  Калининградской областной таможне (далее – Таможня, заинтересованное  лицо) о признании незаконным решения Калининградской областной  таможни № РКТ-10012000-22/000129 (далее- решение таможни,  оспариваемое решение) о внесении изменений и (или) дополнений в  сведения, указанные в декларации на товары № 10012020/171221/3017668  (далее- декларация, ДТ). 

Требования обоснованы ошибочной квалификацией таможней спорного  товара, неправильном применении ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таможня в отзыве просит в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы  дела, суд 

 установил:

Общество в соответствии с таможенной процедурой экспорта была  подана декларация на товары: «Обработанные полуфабрикаты из янтаря, в  виде шлифованных и не полированных камней, без содержания  металлических элементов и деталей, для изготовления сувенирных изделий и  бижутерии. Заготовки янтарные 3-25 мм», вес нетто 245,327 кг (далее -  экспортируемый товар). 

Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 9602 00 000 1 ТН  ВЭД ЕАЭС «Обработанные материалы растительного или минерального  происхождения, пригодные для резьбы, и изделия из них; изделия  формованные или резные из воска, стеарина, натуральных смол или  натурального каучука или модельных паст, и прочие формованные или  резные изделия, в другом месте не поименованные или не включенные;  желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции  3503) и изделия из неотвержденного желатина: обработанные янтарь, янтарь  агломерированный, гагат (черный янтарь)». 

 В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса  Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) декларант и иные  лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной  номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном  декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными  договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному  органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется  таможенными органами. 

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляем  классификацию товаров при выявлении таможенным органом как до, так и  после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном  декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о  классификации товаров. 

 Как следует их материалов дела, Общество отнесло товар в товарную  позицию 9026 ТН ВЭД, а таможенный орган - 2530 ТН ВЭД. 

Суд находит обоснованным ссылку таможни на следующее правовое  регулирование. 

Пунктами 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при 

классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного  союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Решение), установлено, что основные  правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения  однозначного отнесения конкретного товара к определенной  классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.  ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и  последовательно. ОПИ 1 ТН ВЭД применяются в первую очередь. 

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей  классификация-товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов  товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к  разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в  первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД  определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД. 

ОПИ 6 ТН ВЭД применяется после того, как установлен  четырехзначный код товара для определения субпозиции (подсубпозиции)  ТН ВЭД ЕАЭС. 

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация  товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в  соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими  отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями  вышеупомянутых ОПИ npir условии, что лишь субпозиции на одном уровне  являются сравнимыми. Также могут применяться соответствующие  примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от  7 ноября 2017 года «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»  рекомендовано применение государствами - членами Евразийского  экономического союза Пояснений к единой Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. 

Примечанием 2 к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС «Разные готовые изделия»  установлено, что в товарной позиции 9602 термин «материалы растительного  или минерального происхождения, пригодные для резьбы» означает: (б)  янтарь и сепиолит, природные и агломерированные, гагат и минеральные  вещества, аналогичные гагату. 

 К товарной позиции 9602 ТН ВЭД ЕАЭС относятся обработанные  материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для  резьбы, и изделия из них; изделия формованные или резные из воска,  стеарина, натуральных смол или натурального каучука или модельных паст,  и прочие формованные или резные изделия, в другом месте не  поименованные или не включенные; желатин обработанный,  неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из  неотвержденного желатина. 

Согласно примечанию 2 к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной  позиции 9602 термин «материалы растительного или минерального  происхождения, пригодные для резьбы» означает в том числе янтарь и  сепиолит, природные и агломерированные, гагат и минеральные вещества,  аналогичные гагату. 

В соответствии с дополнительным примечанием Евразийского  экономического союза 1 (а) к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС указанный в  подсубпозиции 9602 00 000 1 термин «обработанные янтарь, гагат (черный  янтарь)» означает янтарь, гагат (черный янтарь) в виде кусков, листов,  пластинок, цилиндров или аналогичных форм, обработанные одной или  несколькими из следующих операций: полированием всей поверхности,  шлифованием всей поверхности, точением всей поверхности или сверлением  в совокупности с одной или несколькими вышеперечисленными операциями. 

В Пояснениях к товарной позиции 9602 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что  для определения термина «обработанный» второй абзац пояснений к  товарной позиции 9601 применим, mutatis mutandis, к данной товарной  позиции (см. также, например, пояснения к товарным позициям 1404, 1521,  2530, 2714, 3404, 3407, 3503). 

Согласно второму абзацу Пояснений к товарной позиции 9601 ТН ВЭД  ЕАЭС в данной товарной позиции термин «обработанный» означает  материалы, которые подверглись процессам более значительным, чем  простая обработка, допустимая в товарной позиции, включающей сырьевой  материал (см. пояснения к товарным позициям 0505 - 0508). Таким образом,  в данную товарную позицию включаются куски слоновой кости, кости,  панциря черепахи, рогов, оленьих рогов, коралла, перламутра и т.д. в виде  листов, пластинок, стержней и т.д., нарезанных по форме (включая  квадратную или прямоугольную) или отполированных, или каким-либо  другим способом обработанных путем шлифования, сверления,  фрезерования, точения и т.д. Однако куски, идентифицируемые как части  изделий, не включаются в данную товарную позицию, если такие части  включаются в какую-либо другую товарную позицию Номенклатуры. Таким  образом, пластинки фортепианных клавишей и пластинки для инкрустации  прикладов огнестрельного оружия относятся к товарным позициям 9209 и  9305, соответственно. Однако обработанные материалы, не  идентифицируемые как части изделий, остаются в данной товарной позиции  (например, обычные диски, пластинки или полоски для инкрустирования и  т.д. либо для последующего использования в производстве фортепианных  клавишей). 

Как следует из Пояснений к товарной позиции 9602 ТН ВЭД ЕАЭС, к  обработанным материалам минерального происхождения для резьбы  относятся обработанные материалы видов, упомянутых в примечании 2(6) к  данной группе. 

В данную товарную позицию не включаются следующие вещества,  относящиеся к товарной позиции 2530: 

(i) неровные глыбы или большие куски сепиолита или янтаря;

(ii) агломерированные сепиолит и янтарь, получаемые из отходов от  обработки природного сепиолита и лома янтаря путем агломерирования или  формования его в виде пластин, прутков, брусков и аналогичных форм, не  обработанных после формовки. 

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 25 «Соль; сера;  земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент» ТН ВЭД ЕАЭС,  если в контексте или в примечании 4 к данной группе не оговорено иное, то в  данную группу включаются только продукты сырые или промытые (в том  числе с применением химических веществ, удаляющих примеси без  изменения структуры продукта), раздробленные, размолотые, превращенные  в порошок, просеянные, обогащенные путем флотации, магнитной сепарации  или с использованием других механических или физических процессов (за  исключением кристаллизации). Продукты, подвергнутые обжигу, 

кальцинированию, полученные смешиванием или обработанные способами,  не указанными в каждой товарной позиции, в данную группу не включаются.   В соответствии с примечанием 4 к группе 25 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную  позицию 2530 включаются, inter alia: вермикулит, перлит и хлориты,  невспененные; природные пигменты, кальцинированные или  некальцинированные, смешанные или несмешанные; природный слюдяной  оксид железа; сепиолит (в виде полированных или неполированных кусков);  янтарь; сепиолит агломерированный и янтарь агломерированный, в  пластинках, прутках, палочках или в аналогичных формах, не обработанные  после отливки; гагат (черный янтарь); стронцианит (кальцинированный или  некальцинированный), кроме оксида стронция; бой керамики, кирпича или  бетона. 

На основании Пояснений к товарной позиции 2530 ТН ВЭД ЕАЭС  янтарь представляет собой окаменелую смолу (известную также как  сукцинит или караба). Он обычно бывает различного цвета, от желтого до  темно-оранжевого. Необходимо быть внимательным, чтобы не спутать  янтарь или сукцинит с серой амброй, образующейся в организме серых китов  и классифицируемой в товарной позиции 0510. Агломерированный янтарь  (или амброид) является минералом, образованным путем агломерирования  отходов янтаря. Он включается в данную товарную позицию только в виде  пластинок, прутков, палочек или аналогичных форм, не обработанных после  отливки. 

При сравнительном анализе товарных позиций 9602 и 2530 ТН ВЭД  ЕАЭС, а также избранных декларантом и Таможней кодов ТН ВЭД ЕАЭС  суд учитывает, что для отнесения спорного товара к указанным товарным  позициям необходимо определить: является ли данный товар (янтарь)  обработанным, а также степень его обработки. 

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.01.2022 №  12401001/0039086, представленные на исследование образцы товара  являются заготовками из янтаря имеющими неправильную шарообразную  форму. Исследованные образцы товара не являются янтарём, обработанным  полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, точением  всей поверхности или сверлением в совокупности с одной или несколькими  выше перечисленными операциями. 

Таможней в целях проверки правильности классификации  вышеуказанных товаров проведена проверка документов и сведений, о чём  составлен акт по результатам проверки выявлена неверная классификация  товара, экспортируемого по вышеуказанной ДТ. Предложено Таможенному  органу принять решение о классификации товара по иному коду и внести  изменения в ДТ, ранее поданную Обществом. 

Калининградской областной таможней принято оспариваемое решение. 

Судом по ходатайству заявителя назначена судебная  идентификационная (геммологическая) экспертиза проб (образцов) товара,  проведение которой экспертизы поручено эксперту АНО «ЭКСКО» Йовенко  Н.Э. 

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

не обработанным?

или нескольким из следующих операций: полирование всей поверхности, 

шлифование всей поверхности, точение всей поверхности или сверление, в 

совокупности несколькими операциями или какой-либо одной из 

перечисленных?

- предоставленный на экспертизу товар не является янтарем сырцом 

необработанным.

 - Вид обработки образцов - механический (ошкуровка, распиловка, 

обрезание шлифование).

- степень обработки образцов - 70-90% в зависимости от назначения и 

художественного решения (замысла) переработчика/мастера/художника.
- янтарь подвергался шлифованию всей поверхности.
- исследуемому товару придана форма отличная от его природной.

В целях разъяснения экспертиз судебном заседании допрошен 

таможенный

эксперт Мусурчак М.С. и эксперт АНО «ЭКСКО» Йовенко Н.Э., 

поддержавшими
данные ими заключения.

 Вопреки утверждению общества о том, что заключением судебной  экспертизы опровергнуты выводы таможенного эксперта о том, что  товар не являются янтарём, обработанным, а, следовательно,  оспариваемое решение таможни является недействительным, суд  находит, что выводы судебной экспертизы не исключают позицию  таможенного органа о том, что товар не является янтарём, обработанным  полированием всей поверхности и подлежит классификации в товарной  подсубпозиции 2530 90 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС. 

 Суд при этом исходит из того, что наряду с ответом о том, что  предоставленный на экспертизу товар не является янтарем сырцом  необработанным, имеется ответ о степени обработки образцов - 70-90%.   Из устных пояснений судебного эксперта также не усматривается, что  янтарь прошел полную обработку вышеуказанными способами. 

 Таким образом, заключение об обработки образцов на 70-90% не 

опровергают выводы таможенного эксперта о том, что товар не является 

янтарём, обработанным полированием всей поверхности определенными в 

правовом регулировании способами.

 Таким образом, доказательств объективно опровергающих заключение 

таможенного эксперта, не представлено.

 Судом отклоняется довод общества о существенных противоречиях в  заключении таможенного эксперта. 

Суд находит, что, рассматриваемый товар не подвергнут обработке,  указанной в Дополнительном примечании Евразийского экономического  союза к группе 96 ТН ВЭД ЕАЭС «Разные готовые изделия» и не отвечает  условиям классификации в подсубпозиции 9602 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС. 

 Суд находит, что позиция таможенного органа о том, что спорный  товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2530 90 ООО 1  ТН ВЭД ЕАЭС, подтверждена. 

Янтарь, подвергнутый первичной механической обработке путем  обдирки, скалывания излишнего материала, разрезки (распила), то есть  подвергнутый простой обработке сырьевого товара, классифицируется в  товарной позиции 2530 ТН ВЭД ЕАЭС «Вещества минеральные, в другом  месте не поименованные или не включенные», так как согласно примечанию  4 к группе 25 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2530 включаются, inter  alia: вермикулит, перлит и хлориты, невспененные; природные пигменты,  кальцинированные или некальцинированные смешанные или несмешанные;  природный слюдяной оксид железа; сепиолит (в виде полированных или 

неполированных кусков); янтарь; сепиолит агломерированный и янтарь  агломерированный, в пластинках, прутках, палочках или в аналогичных  формах, не обработанные после отливки; гагат (черный янтарь). 

Исходя из установленных в результате таможенной экспертизы  характеристик товара, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД спорный товар  классифицируется в подсубпозиции 2530 90 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС  «Вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не  включенные: прочие: янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный  янтарь)». 

С учетом изложенного оспариваемое решение соответствует закону,  оснований для признания его недействительным не усмотрено. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи  201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух  условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта,  решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  отказе в удовлетворении заявленного требования. 

В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, понесенные  расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на  заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л :

 В удовлетворении заявления ООО «Феникс» о признании  незаконным решения Калининградской областной таможни № РКТ- 10012000-22/000129 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения,  указанные в декларации на товары № 10012020/171221/3017668отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия  в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его принятия. 

 Судья Кузнецова О.Д.