Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ЗападСтройИнвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236010, <...>, далее – ООО «ЗападСтройИнвест», истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236006, г. Калининград, ул. площадь Победы, 1 (далее – Администрация), Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236040, г. Калининград, площадь Победы, 1 (далее - Комитет), просит признать недействительным отказ Администрации городского округа «Город Калининград», выраженный в письме от 21.01.2019 года. В качестве восстановления нарушенного права просит обязать Администрацию предоставить Обществу без проведения торгов земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:000000:9815, площадью 6584 кв.м., по улице Алданской в Центральном районе города Калининград, на праве аренды, путем заключения договора аренды сроком на три года.

В судебном заседании представитель общества требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснения.

Представитель Комитета и Администрации просит отказать в удовлетворении заявления, полагает отказ в предоставлении земельного участка является законным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28 декабря 2016 года между Администрацией и Обществом заключен договор № 603/2016-А аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком до 10.01.2019 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:000000:9815 площадью 6584 кв.м. по ул. Алданской в Центральном районе г. Калининграда в границах, обозначенных в приложении № 1 к договору (пункт 1.1. договора).

30 декабря 2016 года произведена государственная регистрация указанного договора аренды.

В соответствии с пунктом 1.3. указанного договора аренды, земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:9815 имеет разрешенное использование согласно кадастровому паспорту: среднеэтажная жилая застройка.

В соответствии п.п. «а» п. 1.4. указанного договора аренды, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 3 %, кадастровый номер объекта 39:15:110636:187, адрес: Россия, <...> принадлежащий Обществу на праве сосбственности.

12 марта 2018 года Обществу Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области выдано разрешение на строительство № 39-RU39301000-041-2018.

В соответствии с пунктами 2 и 3 разрешения на строительство, Обществу разрешено строительство «Многоквартирного жилого дома со встроенными офисными помещениями» в пределах земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9815. Срок действия разрешения на строительство установлен до 12 августа 2019 года.

27 декабря 2018 года Общество обратилось с заявлением в Комитет, в котором просило продлить договор № 603/2016-А от 28 декабря 2016 года аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9815 площадью 6584 кв.м. по ул. Алданская в Центральном районе г. Калининграда, для завершения строительства. К заявлению Общество приложило действующее разрешение на строительство.

Письмом от 21 января 2019 года, со ссылкой на п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 239.1 ГК РФ, Комитет отказал Обществу в продлении срока аренды путем заключения соглашения к договору аренды земельного участка от 28.12.2016 года № 601/2016-А.

Заявитель, ссылаясь, что отказ в заключении договора является незаконным и необоснованным, обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений названной статьи, а также статьи 201 упомянутого Кодекса основанием для признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, должностных лиц - незаконными является одновременно несоответствие данного акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением прав заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 названной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что земельный участок был предоставлен Обществу в аренду без торгов, соответственно, заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Доводы Администрации, приведенные в оспариваемом письме, что Общество использовало свое право на однократное продление договорных отношений, являются ошибочными.

На испрашиваемом земельном участке находится незавершенный строительством объект с кадастровым номером 39:15:110636:179, зарегистрированный за Обществом на праве собственности.

Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является строительство объекта незавершенного строительства, степень готовности 3%, кадастровый номер объекта: 39:15:110636:187, адрес (местоположение): Россия, <...> (п.п. «а» п. 1.4. договор аренды № 603/2016-А аренды земельного участка от 28.12.2016 года).

12 марта 2018 года Обществом получено разрешение на строительство № 39-RU39301000-041-2018 сроком действия до 12.08.2019 года.

В данном случае, суд соглашается с доводами Общества о невозможности использования спорного земельного участка с к.н. 39:15:000000:9815 в соответствии с видом его разрешенного использования фактически по октябрь 2017 года, когда была изменена (уменьшена) санитарно-защитная зона для производственной базы ООО «ПБРК Строй», расположенной по ул. Челюскинская. 31 в городе Калининграде, которая до октября 2017 года практически полностью накладывалась на территорию спорного земельного участка (градостроительный план земельного участка (далее «ГПЗУ») от 15.07.2014 года, ГПЗУ от 13.07.2016 года, ГПЗУ от 13.01.2017 года), что препятствовало получению разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства подтверждается письмом Филиала ФГУБ «ФКП Росреестра» по Калининградской области от 22 сентября 2017 года, письмом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 10 октября 2017 года, что в последующем (снятие санитарно-защитной зоны) и было отражено в ГПЗУ от 12 октября 2017 года.

Впоследствии, после процедуры снятия санитарно-защитной зоны, Общество смогло приступить к подготовке проектной документации и получить 12 марта 2018 года разрешение на строительство № 39-RU39301000-041-2018.

Кроме того, суд также учитывает, что Обществом с мая 2015 года проводились работы по выносу существующего напорного коллектора Д=300, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 39:15:000000:5414 (исходный земельный участок) за границы данного земельного участка.

Как видно из рабочей документации «Наружные сети канализационного напорного коллектора», Обществом проводились согласования с 05 мая 2015 года по 10 октября 2017 года (последнее согласование - ОАО «Калининградгазификация») выноса коллектора.

Таким образом, указанные обстоятельства не позволили Обществу завершить строительство объекта в пределах трехлетнего срока аренды.

С заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка Общество обратилось до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Таким образом, имеется совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации, для заключения с Обществом нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Признать недействительным отказ Комитета муниципального имущества и земельных отношений Администрации городского округа «Город Калининград», выраженный в письме от 21.01.2019 года №и-КМИ-8/845.

2.Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «ЗападСтройИнвест» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:000000:9815, площадью 6584 кв.м., по улице Алданской в Центральном районе города Калининград, без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства сроком на тригода путем заключения договора аренды.

3.Взыскать с Администрации городского округа «Город Калининград» и Комитета муниципального имущества и земельных отношений Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗападСтройИнвест» по 1 500 рублей с каждого из ответчиков в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Е.А. Талалас

^{(подпись, фамилия)}