Решение № А21-5973/19 от 05.08.2019 АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail:kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  Губиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета городского хозяйства  администрации городского округа «Город Калининград»

к  государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области»

третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области , Министерство финансов Калининградской области , Министерство развития инфраструктуры  Калининградской области

при участии в судебном заседании:

  от истца – ФИО1 по доверенности

  от ответчика- ФИО2 по доверенности

  от Министерства финансов – ФИО3 по доверенности

  от Министерства развития инфраструктуры – ФИО4 по доверенности

установил: Комитет городского хозяйства  администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН  <***> , ИНН <***>, место нахождения: Калининградская  область , г.Калининград , площадь Победы ,1) (далее-Комитет городского  хозяйства , истец)  обратился  в   Арбитражный   суд    Калининградской

области  с иском к  государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (ОГРН  <***> , ИНН <***>,место нахождения: <...>) (далее-Учреждение , ответчик)  о взыскании  компенсационной стоимости зеленых насаждений в размере 1 605 420 руб.

          К участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов  и экологии Калининградской области (далее- Министерство природных ресурсов) , Министерство финансов Калининградской области (далее- Министерство финансов) , Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (далее- Министерство развития инфраструктуры).

         Истец в  судебном заседании поддержал исковые требования , доводы , изложенные в иске.

         Ответчик  возражает по заявленным требованиям , поддержал доводы , изложенные в отзыве на иск ; заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

        Представители Министерства финансов и Министерства развития инфраструктуры  находят исковые требования не подлежащими удовлетворению , поддержали доводы , изложенные в отзывах на иск.

        Министерство природных ресурсов  в судебное заседание не явилось , о рассмотрении  дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в  его отсутствие в порядке , предусмотренном статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

       Заслушав представителей  сторон , третьих лиц , изучив материалы дела , суд установил следующее.

        26.08.2015г. председателем Комитета городского хозяйства  согласован акт обследования зеленых насаждений  №850 , произрастающих на земельном участке , расположенном  по ул.Б.Окружная (Южный обход). К акту приложен расчет  компенсационной стоимости зеленых насаждений , которая составила  1 605 420 руб.

        Платежным поручением №281039 от 07.12.2015г. Учреждение перечислило Комитету городского хозяйства  по указанному акту обследования 1 605 420 руб.

        17.12.2015г. Комитетом городского хозяйства   Учреждению  был выдан порубочный билет №114 для производства работ  по вырубке (сносу)  зеленых насаждений  под строительство на земельных участках , расположенных  по ул.Подп.ФИО5 – ул.Большая Окружная (кадастровые номера 39:15:141203:27, 39:15:141804:45) . Компенсационная стоимость  определена в размере 1 605 420 руб.

        14.09.2018г.  истец обратился к ответчику с письмом , в котором указал , что при расчете  компенсационной  стоимости  зеленых  насаждений   к  акту  обследования

 №850 от 26.08.2015г.  по объекту «Реконструкция мостового перехода на земельном участке по ул.Б.Окружная «Южный обход» не был применен коэффициент на социально-экологическую значимость  зеленых насаждений  - 2 ; предложил  оплатить  дополнительно компенсационную стоимость в размере 1605420 руб.

           Письмом от 01.10.2018г. Учреждение отказалось  перечислять денежные средства , ссылаясь на то , что  вырубленные зеленые насаждения были  расположены на откосе и подошве насыпи автомобильной дороги , а не в защитных лесах вдоль дороги , в  связи  с чем  применение повышающего коэффициента  неправомерно.

           Данные обстоятельства явились основанием для обращения  истца в арбитражный суд с настоящим иском.

           В силу пункта 10 статьи 6 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года №100 «Об охране зеленых насаждений»  (в редакции , действовавшей в период спорных правоотношений) нормативы и порядок исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории Калининградской области определяются Правительством Калининградской области.      

            В соответствии с пунктом 2 Порядка исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Калининградской области, утвержденного  Постановлением Правительства Калининградской области от 19 марта 2007г. №118 (далее- Порядок исчисления) компенсационная стоимость зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Калининградской области  (далее-компенсационная  стоимость)   рассчитывается органом , уполномоченным на выдачу порубочных билетов.

          Оценка компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта  другим , максимально приближенным к нему  по своим параметрам и функциональному назначению , и произведена затратным методом на основании полного учета всех видов затрат , связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений и естественной растительности  в условиях   города (пункт 3 Порядка исчисления).

           Порядок исчисления компенсационной выплаты  определен в главе 2 Порядка исчислений. Согласно пункту 10 названного Порядка  коэффициент на социально-экологическую значимость  зеленых насаждений (Ксз) , учитывающий социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость, устанавливается в размере  2,0 для  зеленых насаждений , расположенных  в защитных  лесах , находящихся   в собственности  Калининградской области  или муниципальной собственности , вдоль транспортных магистралей - автомобильных и

 железных дорог , санитарно-защитных , водоохранных и противопожарных зонах и прибрежных полос водных объектов.

          Доказательства , подтверждающие , что  вырубка зеленых насаждений  производилась  в защитных лесах  в указанных выше зонах , суду не представлены.

          Из публичной кадастровой карты следует , что земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:141203:27, 39:15:141804:45 относятся к категории земель –земли населенный пунктов , имеют разрешенное использование – для общего пользования (уличная сеть).

          Таким образом ,  применение в данном случае  при расчете компенсационной стоимости  повышающего коэффициента  Ксз  неправомерно.                              

          Ссылка истца на  разъяснения , данные в  письме Министерства природных ресурсов от 25.03.2019г. , не принимается судом , поскольку  данный орган исполнительной власти Калининградской области  не наделен полномочиями  на дачу  официальных  разъяснений  нормативных правовых актов.

           Суд находит также обоснованным  заявление  Учреждения  о пропуске истцом  срока исковой давности , установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации , что в силу пункта 2 статьи 199  указанного Кодекса является  основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

          Учитывая изложенное , суд находит исковые требования  не подлежащими удовлетворению.

           Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л :

          В  удовлетворении исковых требований отказать.

           Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после принятия.

Лобанова Е.А.