Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Вестер» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее Управление Роспотребнадзора) №1378 от 13.07.10г. о привлечении его к административной ответственности по статье 14.4 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В судебном заседании представитель Общества заявление поддержал, указав, что административным органом не доказан состав правонарушения, допущены процессуальные нарушения, состоящие в ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

Представители Роспотребнадзора заявление считают необоснованным, в его удовлетворении просили отказать по тем основаниям, что факт правонарушения имеет место, подтвержден документально, процессуальные нарушения отсутствуют.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

21.04.2010г. в Управление Роспотребнадзора поступила жалоба гр. ФИО4, из которой следовало, что ею в торговом центре № 30 «Вестер», расположенном по адресу: <...>, была приобретена смесь салатов, обозначенная на упаковке как«Fantasia dellorto». При вскрытии упаковки салата она обнаружила многогнилых листьев. К обращению гр. ФИО4 был приложен чек (№ 327497 от 21.04.2010г.время 14 часов 07 минут), подтверждающий приобретение смеси салатов, обозначенной в чеке каксалат «Ассорти» штрих код 8026396010364 21.04.2010 года в 14-07 час, и упаковка от смесисалатов «Fantasia dellorto»: изготовитель «Societa' agrcola mioorto S.R.L» Italy с нанесенной наупаковку стикером датой 17.04.10. без указания расшифровки назначения этой даты.

В ходе проверки представленные ООО «Вестер» документы, подтверждающие качество, безопасность и срок изготовления смеси салатов «Фантазия», изготовитель «Societa' agrcola mioorto S.R.L», страна происхождения Италия, не представлены: нанесенная на стикер дата (17.04.10) не позволила установить, является ли она датой изготовления или датой реализации, что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части реализации загнивших, испорченных овощей и фруктов с истекшими сроками годности без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования ООО «Вестер» представлены материалы, не в полной мере подтверждающие соблюдение условий и сроков хранения смеси салатов «Fantasia dellorto» в ходе производственного контроля, что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части необходимости организации производственного контроля в организациях торговли независимо от форм собственности.

По данному факту в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении за №1378 от 27.05.10г.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора № 1378 от 13.07.10г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Суд находит заявление ООО «Вестер» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Порядок проведения сертификации определен Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно статье 2 названного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.

В соответствии со ст.2 Закона подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

В соответствии с п.12 Правил «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.98гпри продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии.

Правила оформления сертификатов установлены ГОСТом «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов», утвержденным постановлением Госстандарта РФ №12 от 17.03.98г.

Во время проведения административного расследования и истребования сведений заявителем на смесь салатов «Fantasia dellorto» не были представлены сопроводительные документы согласно определению б/н от 17.05.2010г об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: представлены только декларация о соответствии ООО «Запад-Регион-Торг» от 30.06.2009г. на другие наименования овощей, а не на готовую продукцию салат «Fantasia dellorto», обозначенный в чеке каксалат «Ассорти» штрих код 8026396010364, 21.04.2010г. в 14 часов 07 минут, согласно данным упаковки и санитарно-эпидемиологическое заключение на овощи свежие в ассортименте согласно приложению (Урожай 2009г.-2010г.) №39 КС 11973.П.001152.04.10 от 07.04.2010г. с приложением на овощи свежие в ассортименте (Урожай 2009г.-2010г.).

Декларация о соответствии на салат листовой, смесь салатов листового и кочанного в полиэтиленовых пакетах массой по 100гр., 150гр. была представлена только после окончания административного расследования и составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует дата принятия декларации 31.05.2010г, но не на салат «Fantasia dellorto».

Соответственно, документы, истребованные в рамках административного расследования, не были представлены своевременно и на то наименование продукции, которое было указано в заявлении гр.ФИО4 и реализовано ей Обществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта продажи ООО «Вестер» товаров не соответствующих санитарным нормам и правилам и как следствие этого событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о реализации салат «Fantasia dellorto» с указанием срока годности (17.04.10) также несостоятельно, так как представленная упаковка салата с нанесенной датой «17.04.10» без указания расшифровки назначения этой даты не позволяет сделать однозначный вывод ни о дате изготовления, ни о дате реализации (в части конечного срока реализации) продукции.

Утверждение заявителя о необходимости нанесения информации о товаре не на упаковку, а на этикетку (лист-вкладыш) не соответствует требованиям законодательства, так как в соответствии с п.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования.» информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Исключение нанесения информации на листе-вкладыше указано в п.3.7.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования.» «Если на потребительской таре невозможно нанести необходимый текст информации о продукте полностью, допускается информацию, характеризующую пищевой продукт, или часть ее размещать по усмотрению изготовителя на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице индивидуальной или групповой потребительской тары, или на групповой потребительской таре; также сопровождают информацией для потребителя каждую единицу групповой потребительской тары, в которой пищевые продукты продаются наборами».

Данные положения законодательства и размеры потребительской тары (упаковки) указывают на необходимость нанесения информации исключительно на потребительской таре, и на представленной упаковке места для нанесения этих данных достаточно.

Доводы заявителя о составлении протокола об административном правонарушении от 17 мая 2010г. №1378 в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опровергаются материалами административного дела.

Законный представитель заявителя ФИО5 был вызван определением о вызове (№3492 от 25.05.2010г.), отправленным по факсу 26.05.2010г. для дачи объяснений по факту нарушения прав потребителей и составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении юридического лица. Кроме того, 27.05.2010г. на составление протокола явился представитель (защитник) по доверенности от 01.05.2010г. сроком на шесть месяцев, выданной 01.05.2010г., генеральным директором ФИО5 ФИО6, в том числе для представления интересов Общества в Управлении Роспотребнадзора.

В рассмотрении дела по существу законный представитель Общества также принимал участие.

Следовательно, оснований для отмены оспариваемого постановления по процессуальным нарушениям у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Вестер» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в10-дневный срок.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)