Гражданский кодекс часть 1

к: 1) Муниципальному казенному учреждению «Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» (ОГРН <***>);

2) Администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» (ОГРН <***>)

о взыскании дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

при участии в судебном заседании:

от истца: извещен, не явился;

от ответчиков: 1) представитель ФИО1 - на основании доверенности, паспорта;

2) представитель ФИО1 - на основании доверенности, паспорта;

установил:

Администрация муниципального образования «Большаковское сельское поселение» (ОГРН <***>) (далее - истец) обратилась с иском в Арбитражный суд Калининградской области о взыскании с Муниципального образования «Славский муниципальный район» Калининградской области в лице Муниципального казенного учреждения «Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» (ОГРН <***>) (далее - ответчик) и Администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» (ОГРН <***>) (далее - соответчик) в доход бюджета муниципального образования «Большаковское сельское поселение» дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в размере 684 750 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец, указав, что ответчик частично перечислил дотации, заявил об уточнении иска в сторону уменьшения (вх. от 17 сентября 2015 года), а именно: просил суд взыскать с Муниципального образования «Славский муниципальный район» Калининградской области в доход бюджета муниципального образования «Большаковское сельское поселение» дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в размере 456 500 рублей.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец о дате, месте и времени судебного заседания извещен, не явился, представителей не направил.

Вместе с тем, в материалы дела от истца по факсимильной связи (вх. от 19 октября 2015 года) поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель ответчиков, ссылаясь на представленные в материалы дела заверенные копии платежных поручений № 822700 от 01.10.2015 и № 840047 от 06.10.2015, пояснил, что каких-либо задолженностей по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования «Большаковское сельское поселение» в настоящее время не имеется.

Дополнительно пояснил, что статьёй 5 решения районного Совета депутатов Славского муниципального района от 25.12.2014 года № 90 «О бюджете муниципального образования «Славский муниципальный район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее - решение № 90) утверждён объём и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 к решению № 90.

Указал на то, что Приложением 7 к решению № 90 определено распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в соответствии с которым Большаковскому сельскому поселению в 2015 году предполагается выделение 2739 тыс. рублей, при этом указанным выше

решением № 90 не установлена какая-либо периодичность перечисления дотаций.

По мнению представителя ответчиков, какими-либо из действующих федеральных и региональных нормативных правовых актов не установлена периодичность перечисления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, в связи с чем, ссылка истца на якобы имеющую место обязанность ответчиков ежемесячных перечислений дотаций равными суммами, не основана на законе.

Ссылаясь на доводы, изложенные в письменных отзывах, а также на представленные в дело указанные выше платежные поручения, просил суд в иске отказать.

Как дополнительно пояснили представитель ответчиков, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что надлежащих оснований для удовлетворения иска не имеется. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, сторонами не оспаривается и документально подтверждается материалами дела, что ответчик в лице Муниципального казенного учреждения «Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» платежными поручениями № 822700 от 01.10.2015 года и

№ 840047 от 06.10.2015 года перечислил в адрес Администрации муниципального образования «Большаковское сельское поселение» соответствующие дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в общей сумме 456 500 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на дату рассмотрения спора по существу у муниципального образования вышестоящего уровня перед муниципальным образованием нижестоящего уровня наличия какой-либо задолженности в части перечисления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, не имеется.

Вместе с тем, суд полагает возможным обратить внимание на нижеследующее.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Калининградской области от 20.10.2008 года «О межбюджетных отношениях», Уставом муниципального образования «Славский муниципальный район» решением районного Совета депутатов Славского муниципального района от 28 февраля 2013 года № 16 утверждено Положение о межбюджетных отношениях в МО «Славский муниципальный район» (далее - Положение), нормами которого урегулированы отношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Славский муниципальный район» и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты поселений, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет муниципального района.

В соответствии с подпунктом 2.1. пункта 2 раздела 2 Положения, одной из форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений, являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Разделом 3 Положения («Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений») предусмотрено, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления таких муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений, который формируется за счет собственных доходных источников и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденной Законом Калининградской области «О межбюджетных отношениях».

Объем и распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений каждому поселению утверждаются решением районного Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Из содержания решения районного Совета депутатов Славского муниципального района от 25.12.2014 года № 90 «О бюджете муниципального образования «Славский муниципальный район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в соответствии с которым утверждён объём и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (согласно приложению 7 к решению № 90), не усматривается, что решением № 90 закреплена какая-либо периодичность перечисления дотаций, в том числе путем перечисления денежных средств равными частями.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами истца о якобы нарушенных его бюджетных правах.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание наличие в деле заверенных копий платежных поручений № 822700 от 01.10.2015 года и № 840047 от 06.10.2015 года на общую сумму 456 500 рублей, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)