Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области

МУП МО «Гвардейское городское поселение» «Городское хозяйство»

С участием 3-его лица МУП МО «Гвардейский район» «Радуга»

Взыскании платы за негативное воздействие

при участии в судебном заседании

от истца:

от ответчика:

от третьего лица:

ФИО2, директор, удостоверение

Установил:

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Гвардейское городское поселение» «Городское хозяйство» (далее – предприятие, ответчик) задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 18 414 593 рублей 33 копеек.

Уточнив требование заявлением от 15.11.2007 года заявитель просит взыскать платежи в размере 17 196 328руб. 84 коп., в том числе 9 062 931руб. 8коп. за 3,4 кварталы 2006 года и 8 133 396 руб. 99 коп. за 1, 2 кварталы 2007 года лист дела 78).

Предприятие заявило о признании требования в части платы в размере 13 руб. 22 коп. за 1 квартал 2007 года, 13 руб. 23 коп. за 2 квартал 2007 года за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (лист дела 165). В остальной части просит Управлению отказать, указывая, что предприятие создано в декабре 2006 года, обязанность по внесению платежей по твердым бытовым отходам населения возложена на муниципальное унитарное предприятие «Радуга» муниципального образования «Гвардейский район» по договору от 1 июля 2006 года.

Признание предприятия принято судом.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечено муниципальное унитарное предприятие «Радуга» муниципального образования «Гвардейский район» (далее – третье лицо), которое считает заявление Управления подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено следующее.

Управление начислило предприятию платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2006 года, 1, 2 кварталы 2007 года в сумме 18 414 593 руб. 33 коп. Направило в адрес предприятия требование-письмо об уплате платежей в добровольном порядке (лист дела 5).

Поскольку в добровольном порядке предприятие не произвело перечисление платежей в бюджет, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об принудительном взыскании вышеуказанной суммы.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 Закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок).

Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2003 N КАС 03-167, признан недействующим пункт 9 указанного Порядка определения платы, предусматривавший бесспорный порядок взыскания с природопользователей платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем их взыскание производится в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Материалами дела установлено, что в соответствии со справкой от 13 июня 2007 (лист дела 35) предприятием в период с 01.07.06г. по 01.06.07г. израсходовано всего 20 177 тыс. литров топлива. Рассчитывая сумму платежей в размере 14,73 руб. за 3 квартал 2006г., 14,73руб. за 2 квартал, 13,22 руб. за 1 квартал 2007г., 13,22руб. за 2 квартал 2007г. Управление применило приложение № 2 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 мая 2006 года № 459 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (раздел: Порядок заполнения сводных форм разделов 1-4 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду) в Разделе 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными источниками», приложение № 2 к постановлению Правительства № 344 от 12.06.2003 года, таблицу 2 «технические требования» межгосударственного стандарта ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия», утвержденное постановлением Госстандарта СССР от 31.03.82г. № 1386, статью 19 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» от 26.12.05 № 189-ФЗ. Предприятие не оспаривает правильность произведенного расчета, согласно с начислением платежей в сумме 26,45руб. за 1,2 кварталы 2007 года.

Требование Управления подлежит удовлетворению в полной сумме 55,35 руб. Довод предприятия об отсутствии у него оснований для внесения платежей за вредные выбросы в атмосферный воздух за 3,4 кварталы 2006 года ввиду того, что МУП «Городское хозяйство» создано в декабре 2006 года, опровергается представленным Управлением свидетельством серии 39 № 001031866, из которого следует, что предприятие поставлено на налоговый учет 15 июня 2006 года (лист дела 33). Представленная предприятием новая редакция Устава МУП «Городское хозяйство» не означает создание нового юридического лица и тем самым не освобождает предприятие об обязанности по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2006 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую, среду является платным. Взимание платы с природопользователей за загрязнение окружающей природной среды также предусмотрено статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Уставом предприятия (лист дела 48) предприятие создано для решения социальных задач, а именно выполнения всех видов работ, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению. Для достижения указанной цели предприятие осуществляет следующий вид деятельности – организация оказания населению жилищно-коммунальных услуг, содержания и обслуживания объектов водо – и теплоснабжения, водоотведения, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения. Поскольку население муниципального образования «Гвардейское городское поселение» не является субъектом отношений в сфере обращения с отходами, то именно предприятие осуществляет сбор и размещение твердых бытовых отходов.

Согласно той же справки от 13 июня 2007 года предприятием за период с 1 июля 2006 года по 1 июня 2006 года вывезено и размещено 38 242 куб м твердых бытовых отходов населения (далее – ТБО) и 428 куб.м ТБО от деятельности самого предприятия.

Таким образом, поскольку предприятием не оспаривается правильность произведенных расчетов, требование Управления по взысканию платежей в размере 4 785 674,40 руб. (11400 м3 ТБО населения) и 164 727,95 руб. (98м3-смет предприятия) за 3 квартал 2006 года, 3 862 123,20 руб. (9200м3 ТБО населения) и 235 085,76 руб. (140м3 смет предприятия) за 4 квартал 2006 года, 4 683 360,43 руб. (10359,4м3 ТБО населения) и 462 938 руб. (262м3 смет предприятия) за 1 квартал 2007 года, 4 915 824 руб. (10873,6м3 ТБО населения) и 318 269 руб. (176м3 смет предприятия) за 2 квартал 2007 года, подлежит удовлетворению.

Довод предприятия о том, что платежи обязано вносить 3-е лицо, с которым заключен договор о возмездных услугах по вывозу и размещению твердых бытовых отходов населения от 1 июня 2006 года, суд считает ошибочным, поскольку статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены или иной сделки по отчуждению отходов.

Плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду является собственник отходов, а отходы считаются размещенными их собственником. Доказательств того, что МУП «Радуга» по договору от 1 июня 2006 года приобретает право собственности на отходы населения, предприятием не представлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области удовлетворить.

Взыскать с МУП МО «Гвардейское городское поселение» «Городское хозяйство» платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2006 года, за 1, 2 кварталы 2007 года в размере 19 428 032 рубля, подлежащие зачислению на счет получателя средств для зачисления доходов за негативное воздействие на окружающую среду: ИНН <***>, КПП 390501001, УФК по Калининградской области (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области), расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 0427748001, КБК 498 1 12 01 000 01 0000 120.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)