Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области (236039,
<...>) о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 15.07.2019; 236013, <...>
) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:

от заинтересованного лица:

ФИО2, удостоверение, доверенность.

не явилась, извещена.

установил:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд Калининградской области
с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Представитель Отдела в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ФИО3 к., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

10.06.2020 предприниматель в магазине «Фруктовый рай», расположенном
по адресу: <...>, организовала оборот (хранение) алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.06.2020, без лицензии, чем нарушила требования ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с этим 22.06.2020 в отношении предпринимателя и в её присутствии был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а 30.06.2020 Отдел в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился
в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух
до трех лет.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171 под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 171 виды деятельности, связанные с закупкой, хранением и поставкой алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171 производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В данном случае административным органом установлено, что в магазине предпринимателя осуществлялось хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт хранения алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.06.2020, фототаблицей от 10.06.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 10.06.2020, объяснением ФИО4 к. от 10.06.2020.

Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения подтверждено материалами дела.

Существенных нарушений порядка и срока давности привлечения
к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ,
не установлено.

Принимая во внимание характер допущенного правонарушения и его возможные последствия для жизни и здоровья человека, количество изъятой алкогольной продукции, суд не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа до 250 000 рублей по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь приведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что предприниматель является микропредприятием, с протоколом об административном правонарушении она согласилась, учитывая, что наказание в виде административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, будет носить карательный характер, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установив его в размере 250 000 рублей. Указанный размер административного штрафа соразмерен совершенному правонарушению и будет способствовать достижению задач законодательства об административных правонарушения, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171 в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171 предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

С учетом изложенного суд признает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 10.06.2020 направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ
от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Предпринимателю необходимо уплатить штраф в течение 60 дней после вступления решения в законную силу и в течение 10 дней со дня уплаты штрафа представить доказательства уплаты в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. Аркиван, Масаллинского района, Азербайждан; ОГРНИП: <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 15.07.2019; 236013, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области)

ИНН <***>, КПП 390601001, ОКТМО 27701000

н/с 40101810000000010002 в ГРЦК ГУ Банка России по Калининградской области

КБК 18811601141010017140

БИК 042748001, ОКТМО 27701000, УИН 18880439200240017098.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов
от 10.06.2020, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер
по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия
в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко