Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Росреестра по Калининградской области о привлечении к административной ответственностиарбитражного управляющего ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, член Союза арбитражных управляющих "Континент") по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

При участии:

От заявтителя: ФИО2 по удостоверению и доверенности,

От лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1 по паспорту.

Управление Росреестра по Калининградской области (заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО3 (арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Требования обоснованы нарушением законодательства о банкротстве.

В отзыве конкурсный управляющий, не оспаривая фактических обстоятельств, просит в удовлетворении заявления отказать в связи с тем, что по эпизодам 2-4 он уже привлекался к ответственности по делу № А21-9805/2020, по 1 эпизоду просит учесть, что поддержал заявление налогового органа о признании сделок недействительными и в этом случае его необращение с таким заявлением не несет высокой степени общественной опасности.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

решил:

По фактам нарушения арбитражным управляющим требований Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) 22 июня 2021 г.составлен протокол № 00653921 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАп РФ.

Для составления протокола ФИО1 не явился, о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении извещался надлежащим образом.

Административным органом установлены и изложены в протоколе следующие правонарушения.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 09.12.2016 по делу № А21-5863/2016 в отношении ООО «Карьер Куйбышевский» (далее -должник) введена процедура наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.04.2017 по делу № А21-5 863/2016 ООО «Карьер Куйбышевский» (далее - должник) признан банкротом., Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением суда 19.02.2021 срок процедуры конкурсного производства продлен до 17.08.2021.

1. Нарушение требований, абз. 4 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Должником - ООО «Карьер Куйбышевский» до введения процедуры наблюдения (до 09.12.2016), то есть в предбанкротный период, были совершены сделки 02.02.2016, 25.02.2016, 26.02.2016, 28.01.2016 по отчуждено 23 земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «Карьер Куйбышевский».

Уполномоченным органом - УФНС России по Калининградской области (далее - УФНС ), включенным в реестр требований кредиторов ООО «Карьер Куйбышевский» и имеющим 76,25% голосов на собрании кредиторов, в адрес конкурсного управляющего ФИО1 было направлено письмо от 26.06.2017 № 18-09/13968 о принятии мер по обращению с заявлениями в Арбитражный суд Калининградской области об оспаривании сделок, совершенных ООО «Карьер Куйбышевский» в предбанкротный период, в том числе, сделок по отчуждению 23 земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок.

Основания признания сделок недействительными содержаться в главе III. 1 Закона о банкротстве (статьи 61.1-61.9).

В силу п. 1 ст. 61.9 Закона о банкротстве заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Закрепленное в пункте 3 статьи 129 Закона о банкротстве право конкурсного управляющего подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 названного Закона, корреспондируется с закрепленной в абзаце 4 пункта 2 этой статьи обязанностью конкурсного управляющего принимать указанные в законе меры.

Конкурсный управляющий ООО «Карьер Куйбышевский» ФИО1был осведомлен о наличии данных оспоримых сделок, однако, не предпринял мер по обращению в арбитражный суд с заявлениями о признании этих сделок недействительнымипо основаниям, предусмотренным ст. 61.2. Закона о банкротстве (подозрительная сделка), ст. 10 и 170 ГК РФ.

В целях недопущения затягивания процедуры конкурсного производства в ООО «Карьер Куйбышевский» и пропуска сроков исковой давности УФНС, как кредитор в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Карьер Куйбышевский», на основании ст. 61.8 Закона о банкротстве 13.04.2018 обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о признании вышеуказанных сделок недействительными.

Так, определением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-5863-15/2016 от 26.11.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.11.2020. заявление уполномоченного органа удовлетворено.

Признан недействительным договор дарения земельных участков от 11.01.2016, заключенный между ООО «Карьер Куйбышевский» и ФИО4, договоры купли-продажи земельных участков от 07.10.2016 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, И, 12, заключенные между ФИО4 и ФИО5, договоры купли-продажи земельных участков от 18.03.2017 б/н, заключенные между ФИО5 и ФИО6, договоры купли-продажи от 08.06.2018 земельных участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, заключенные между ФИО6 и ООО «Карьер». ФИО10 последствия недействительности указанных сделок.

Также, определением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-5863-14/2016 от 26.11.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.11.2020, заявление уполномоченного органа удовлетворено: признаны недействительными сделками договоры купли-продажи земельных участков от 11.01.2016, заключенный между ООО «Карьер Куйбышевский» и ФИО7, , договор купли-продажи земельных участков от 11.01.2016, заключенный между ФИО7 и ФИО8, договор купли-продажи земельных участков от 15.01.2018, заключенный между ФИО8 и ФИО9, ФИО10 последствия недействительности указанных сделок.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в случае неприятия УФНС по КО мер по оспариванию сделок должника конкурсная масса ООО «Карьер Куйбышевский» не была бы сформирована, бездействие конкурсного управляющего привело к затягиванию процедуры банкротства в отношении Должника

Учитывая все вышеизложенные факты, уполномоченный орган на очередном собрании кредиторов ООО «Карьер Куйбышевский», состоявшемся 29.01.2020, внес в повестку дня дополнительный вопрос об отстранении ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Собранием кредиторов ООО «Карьер Куйбышевский» от 29.01.2020 принят решение об отстранении арбитражного управляющего ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Карьер Куйбышевский» в связи ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного управляющего в деле банкротстве должника.

Данный факт подтвержден вышеуказанными судебными актами.

2. Нарушение требований абз. 7 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве

В силу абз. 7 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно данным бухгалтерского баланса за 2016, представленным в налоговые органы руководителем ООО «Карьер Куйбышевский» 30.03.2017, сумма финансовых и других оборотных активов, то есть дебиторской задолженности на отчетную дату составила 3 225 000 руб.

Как следует из отчетов ФИО1 о своей деятельности от 01.1 1.2018. 01.02.21

06.05.2019, 06.08.2019, 29.10.2019, 29.01.2020, 10.06.2020:

-в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнение обязанностей» в строке дебиторская задолженность указана сумма в размере 1 995 169 рублей;

-в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к трет лицам» указан дебитор - ОАО «Янтарьэнергосбыт», сумма взысканной задолженности составляет 146 563 рублей. Сумма в размере 37 934 698 р., предъявленная ФИО11 и отраженная в отчете от 11.06.2020, образовалась по результатам решения Ленинградского районного суда г. Калининграда 06.06.2019 по делу № 2-1855/2019 и отражена только в отчете от 10.06.2020.

Иная работа по взысканию оставшейся дебиторской задолженности конкурсным управляющим в вышеуказанных отчетах не отражена.

Им не представлены в Управление и Арбитражный суд Калининградской области в материалы дела документы, подтверждающие проведение мероприятий по взысканию выявлены дебиторской задолженности, в том числе, во внесудебном порядке и в судебном порядке. Данный факт подтверждается данными отчетов конкурсного управляющего от 01.11.2018, 01.02.2019, 06.05.2019, 06.08.2019, 29.10.20;29.01.2020, 10.06.2020 (раздел «Сведения о количестве и об общем размере
требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным
управляющим к третьим лицам) и данными картотеки ВАС РФ.

Согласно п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных орган управления должника и собственника имущества должника - унитарно предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должник собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашен* об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьил лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляют:: административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить переда¹бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальнь и иных ценностей конкурсному управляющему.

Как следует из Картотеки арбитражных дел, размещённой на сайте ВАС РФ сети Интернет, и подтверждается материалами дела № А21-5863/2016 документации должника, печати, штампы, сведения о материальных и иных ценностей были переданы конкурсному управляющему в полном объеме. Иного в материалы дела в арбитражный суд и в Управление не представлено.

Таким образом,действуя недобросовестно, в нарушение абз. 7 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Карьер Куйбышевский» ФИО1 не принял меры по взысканию дебиторской задолженности в сумме 1 995 169 рублей.

Данный факт подтверждаетсяОтчетами конкурсного управляющего ООО «Карьер Куйбышевский» ФИО1 от 01.11.2018, 01.02.2019, 06.05.2019, 06.08.2019, 29.10.2019, 29.01.2020. 10.06.2020.

3. Нарушение требований п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Являясь субъектом профессиональной деятельности (статья 20 Закона о банкротстве) и выполняя в процедуре конкурсного производства функции руководителя должника (пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве), арбитражный управляющий принимает текущие управленческие решения.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве).

Таким образом, законодательство о банкротстве устанавливает, что конкурсный управляющий при проведении процедуры банкротства подконтролен собранию кредиторов. Решения собрания кредиторов должника обязательны для их исполнения конкурсным управляющим.

В случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть поданолицом, уведомленным надлежащим образом о проведен собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней даты принятия такого решения(п.4 ст. 15 Закона о банкротстве).

Собранием кредиторов ООО «Карьер Куйбышевский» 01.02.2019 бы приняты решения:

-конкурсному управляющему в кратчайшие сроки представить собранию кредиторов анализ финансового состояния, заключение о наличии (отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ООО «Карь Куйбышевский», заключение о наличии или об отсутствии оснований д оспаривания сделок должника, отвечающие требованиям постановлен Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 «Об утвержден Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализ; постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 «(утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим налич признаков фиктивного и преднамеренного банкротства»;

-конкурсному управляющему в кратчайшие сроки в связи с уменьшением активов ООО «Карьер Куйбышевский» за период с 2015 по 2016 на 77 311 000 руб. представить кредиторам документы, подтверждающие основание уменьшен активов ООО «Карьер Куйбышевский» в предбанкротный период, и расшифровку, основание возникновения (договора, иные основания), документ подтверждающие основание для выплаты дивидендов ФИО11 К). К ФИО12, ФИО13

В связи с неисполнением решения собрания кредиторов от 01.02.20 собранием были повторно приняты такие же решения.

Конкурсный управляющий ФИО1 не предпринял никаких действий исполнению указанных выше решений собрания кредиторов или обжаловани данных решений как незаконных в арбитражном суде.

В рамках административного расследования, конкурсным управляют ФИО1 не представлены в Управление документы, подтверждающие обжалование вышеуказанных решений собрания кредиторов, также в материалах дела № А21-5863/2016 в Арбитражном суде Калининградской области отсутствуют заявления конкурсного управляющего ФИО1 о признании указанных решений собрания кредиторов недействительными.

Кроме того, учитывая все вышеизложенные факты, уполномоченный орган на очередном собрании кредиторов ООО «Карьер Куйбышевский», состоявшем» 29.01.2020, внес в повестку дня дополнительный вопрос об отстранении ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Собранием кредиторов ООО «Карьер Куйбышевский» от 29.01.2020 приняв решение об отстранении арбитражного управляющего ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Карьер Куйбышевский».

Данное нарушение подтверждаетсяЗаявлением УФНС по КО о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей в процедуре банкротства ООО «Карьер Куйбышевский» от 07.04.2021 № 18-07/08672 (вх. № ОГ-00221/21 от 17.05.2021;

Протоколами собрания кредиторов ООО «Карьер Куйбышевский» от 01.02.2019, 29.10.2019 и 29.01.2020.

4. Нарушение требований п.1, 6 ст.28, Закона о банкротстве и пункта 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35

В соответствии с п. 6 статьи 28 Закон о банкротствепри проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротствесведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываютсяв официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (п. 1 ст.28 Закона о банкротстве).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" газета "КоммерсантЪ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственновведения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начинает течь с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с пунктом 42 указанного постановления до изготовления актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных лиц выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Соответственно, датой отстранения конкурсного управляющегос учетом статьи 144 Закона о банкротстве и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является дата объявления резолютивной части судебного акта

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 28.08.2020 (резолютивная часть оглашена 26.08.2020) ФИО1освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Карьер Куйбышевский». Резолютивная часть размещена на сайте Арбитражного суда 28.08.2020.

Согласно п.1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Данный факт подтверждаетсяРезолютивной частью Определения Арбитражного с Калининградской области от 26.08.2020 г. по делу №А21-5863-25/2016; Распечаткой с сайта арбитражного суда , объявлением в газете «КоммерсантЪ» № 770334572876 стр. 92/ 176(6897) от 26.09.2020

В соответствии с абзацем 4, 7 пункта б статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, публикации подлежат сведения не только о введении конкурсного производства, об утверждении арбитражного управляющего, но и об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым-шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан был направить сведения для опубликования в газету «КоммерсантЪ» об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Карьер Куйбышевский» не позднее 07.09.20.

Вместе с тем, согласно объявлению в газете «КоммерсантЪ» № 770334572876 от 26.09.2020 такие сведения были опубликованы только 26.09.2020г.

Таким образом,арбитражным управляющий ФИО1 несвоевременно исполнена обязанность по размещению сведений освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего О «Карьер Куйбышевский» в газете «КоммерсантЪ».

Суд находит, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 допустившего нарушения требований п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 6 ст.28, абз. 4 и 7 ст. 129, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельш (банкротстве)», пункта 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Российской Федерации от 22.06.2012 № 35,усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного _ч. 3 ст. 14.13 КоАП Р неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если это действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Доводы конкурсного управляющего опровергаются материалами настоящего дела и дела №А21-9805/2020, из которых усматривается следующее.

Согласно решению по делу №А21-9805/2020 ФИО3 привлекался к отвтетственности за нарушениеп. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, выразившиеся в том, чтоарбитражный управляющий ФИО1 несвоевременно исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Карьер Куйбышевский».

Вменяемое нарушение по настоящему делу выразилось внесвоевременном исполнении обязанности по размещению сведений об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего О «Карьер Куйбышевский» в газете «КоммерсантЪ». Согласно приведенным в административном материале нормам закона указанные сведения должны быть опубликованы в официальном издании газете «КоммерсантЪ».

Таким образом, объективная сторона указанных правонарушений различна.

Правонарушения, изложенные в пункте 2 и 3 настоящего решения, ранее ФИО1 не вменялись, в том числе и относительно сделок, указанных в административном протоколе по настоящему делу.

Доказательств, принятия управляющим исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, в материалы дела не представлено.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Суд не установил оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства совершения правонарушения в исключительных, экстраординарных обстоятельствах.

Учитывая значение и возможные последствия необращения конкурсного управляющего с заявлением о признании сделок должника недействительными, суд находит, что данное неисполнение полномочий, установленных законом о банкротстве, как и другие нарушения закона имеют достаточную для назначения наказания степень общественной опасности.

Руководствуясь статьей 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>; ИНН <***>; адрес: 236011, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья Кузнецова О.Д.