Гражданский кодекс часть 1

Судьи		Ефименко С.Г.
при ведении протокола судебного заседания			секретарем Шадриной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Общества с ограниченной ответственностью «Балтийские морепродукты» (ИНН <*>, ОГРН <*>)
к	Калининградской областной таможне (ИНН <*>, ОГРН <*>)
	о признании решения недействительным, о взыскании денежных средств
при участии: от заявителя: ФИО1, доверенность, от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность, ФИО3, доверенность,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтийские морепродукты» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «Балтийские морепродукты», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки № 10012000/400/210515/Т0061 от 21 мая 2015 года, а также об обязании Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата незаконно взысканных денежных средств в размере 172 517 рублей 14 копеек.

В ходе судебного заседания представитель Общества заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд требование удовлетворить.

Представители Таможни заявление не признали, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просили суд в удовлетворении требования отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Таможней в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Балтийские морепродукты» по вопросу соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза в отношении товаров - «лосось атлантический (семга), потрошеный, с/г, вида Salmo Salar, мороженый» (код товаров по ТНВЭД ТС - 0303130000), помещенных под таможенную процедуру реимпорта (6078110) без уплаты таможенных пошлин, налогов с предоставлением Заключений формы ТТС.

В результате камеральной таможенной проверки было установлено, что при изготовлении товара с использованием иностранных товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, Обществом осуществлены только те операции, которые в соответствии с Перечнем операций, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 17.08.2010 №373, не отвечают критериям достаточной переработки.

Кроме того, по результатам проверки установлен как не имеющий юридической силы факт признания товара, задекларированного по проверенной ДТ, товаром Таможенного союза.

В соответствии со статьей 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» результаты камеральной таможенной проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки от 21.05.2015 № 10012000/400/210515/А0061.

Одновременно Таможней принято решение по результатам таможенной проверки от 21.05.2015 № 10012000/400/210515/Т0061 об отказе в предоставлении освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру реимпорта, по причине несоблюдения условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В результате упомянутого решения таможенного органа с расчетного счета Общества в безакцептном порядке были списаны денежные средства в размере 172 517 рублей 14 копеек.

Полагая, что принятое Таможней решение является незаконным и нарушает права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки № 10012000/400/210515/Т0061 от 21 мая 2015 года, а также об обязании Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата незаконно взысканных денежных средств в размере 172 517 рублей 14 копеек.

В обоснование указанных требований Заявитель указал следующее.

Обществом 25 сентября 2012 года по ДТ №10226020/250912/0005298 в соответствии с таможенной процедурой реимпорта с особенностью перемещения: товары, изготовленные (полученные) в СЭЗ с использованием исключительно иностранных товаров, признанные товарами Таможенного союза, что подтверждается заключением о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром Таможенного союза (процедура 6078110) был задекларирован товар - лосось атлантический(сёмга), потрошеный, с/г, вида (salmo salar) мороженный, вес нетто - 3303,20 кг, сорт первый, дата изготовления 09.2012, изготовитель - ООО «Балтийские морепродукты».

На указанный товар было предоставлено заключение Калининградской торгово-промышленной палаты о статусе товара, произведённого в СЭЗ, формы ТТС, от 25.09.2012 года №2003113700, которым удостоверено, что товар - лосось атлантический (сёмга), потрошеный, с/г, мороженый, признан товаром Таможенного союза.

Заключение Калининградской торгово-промышленной палаты о статусе товара, произведённого в СЭЗ, формы ТТС от 25.09.2012 года, №2003113700 выдано на основании акта экспертизы от 25.09.2012 №2505915, в котором установлен критерий достаточной переработки К0303.

На основании указанных документов таможенным органом было принято решение о выпуске товаров на остальную территорию Таможенного союза и завершении процедуры реимпорта с приобретением перемещаемым товаром статуса товара Таможенного союза.

Заявитель отмечает, что заключение Калининградской торгово-промышленной палаты о статусе товара, произведённого в СЭЗ, формы ТТС, от 25.09.2012 года №2003113700, не оспорено и является действующим.

Аналогичным образом не оспорены и являются действующими акт экспертизы от 25.09.2012 №2505915 и решение Таможенного органа о выпуске товаров на остальную территорию Таможенного союза, завершении процедуры реимпорта с приобретением перемещаемым товаром статуса товара Таможенного союза.

ООО «Балтийские морепродукты» отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 174 ТК ТС, согласно которой помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, обжалуемое решение таможенного органа противоречит действующему законодательству, поскольку фактически заменяет заявленную декларантом процедуру реимпорта процедурой импорт; кроме того устанавливает на один и тот же товар две процедуры - неотменённый реимпорт и импорт.

Также Заявитель полагает, что Таможня в данном случае превысила свои полномочия, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2011 №1192 уполномоченным на выдачу заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, товаром Таможенного союза и о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, не являющимся товаром Таможенного союза, является Торгово-промышленная палата РФ и определяемые ею территориальные торгово-промышленные палаты, в данном случае - Калининградская торгово-промышленная палата.

В соответствии со статьей 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач: взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции; обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В этой связи Общество отмечает, что Таможня приняла решение по вопросу, выходящему за рамки её компетенции.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ходе проверки было установлено, что товар - «лосось атлантический (семга), потрошеный, с/г, вида Salmo Salar, мороженый» (код товаров по ТНВЭД ТС - 0303130000) перемещен через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой реимпорта с особенностью перемещения «товары, изготовленные (полученные) в свободной (специальной, особой) экономической зоне с использованием исключительно иностранных товаров «6078110», без уплаты таможенных платежей.

Фактически товар представлял собой продукт переработки товаров, ранее ввезенных в Калининградскую область и помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, и был признан товаром Таможенного союза, что удостоверено Калининградской торгово-промышленной палатой в заключениях о статусе товара, произведенного в СЭЗ или на свободном складе, формы ТТС (далее - заключения формы ТТС).

Заключения формы ТТС были выданы на товар на основании сведений, заявленных Обществом как производителем товара, и освидетельствованных в актах экспертизы для оформления заключений о статусе товаров.

Из содержания акта экспертизы для оформления заключения о статусе товара следует, что технологический процесс производства товара отвечает требованиям достаточной переработки в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года № 373 «О перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада» (далее - Решение КТС № 373).

При этом позиция ФТС России о невыполнении критерия достаточной переработки товара при заморозке рыбы в особой экономической зоне в Калининградской области была доведена до Торгово-промышленной палаты.

После проведенной 14 и 16 ноября 2012 выездной проверки критериев достаточной переработки товаров - рыбы мороженой, изготавливаемой из иностранной охлажденной рыбы, письмом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации №02в/0067 КТПП с 20 ноября 2012 предписано не выдавать Заключения формы ТТС на рыбу мороженную, изготовленную в ОЭЗ Калининградской области.

Позиция Калининградской торгового-промышленной палаты по вопросу возможности аннулировать выданные Заключения на товар доведена до Калининградской областной таможни, основана на разъяснениях Торгово-промышленной палаты РФ и сводится к отказу аннулирования Заключений ТТС, в том числе по спорной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения о СЭЗ, свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи Соглашения о СЭЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, допускается совершение операций по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров.

В силу пункта 8 статьи 17 Соглашения о СЭЗ таможенная процедура свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается помещением под таможенную процедуру реэкспорта товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в случае если товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не признаны товарами таможенного союза и вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза.

Пункт 2 статьи 19 Соглашения о СЭЗ предусматривает, что товар, изготовленный (полученный) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, признается товаром Таможенного союза, если в результате осуществления операций по изготовлению (получению) товара выполняется одно из следующих условий:

- произошло изменение классификационного кода товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровне любого из первых четырех знаков;

- процентная доля стоимости иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не превышает фиксированной доли в цене конечной продукции, или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции;

- в отношении товара выполнены условия, производственные и технологические операции, достаточные для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром Таможенного союза.

Исходя из требований части 2 пункта 2 статьи 19 Соглашения о СЭЗ товар, изготовленный (полученный) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не признается товаром Таможенного союза, если в отношении товара осуществлены только те операции, которые не отвечают критериям достаточной переработки, независимо от выполнения иных условий.

Перечень условий, производственных и технологических операций, достаточных для признания товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаром таможенного союза, а также перечень операций, осуществление которых не отвечает критериям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для таможенных целей при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны определяются Комиссией таможенного союза (пункт 3 статьи 19 Соглашения о СЭЗ)

Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 373 «О перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада» (далее - Решение КТС № 373) утвержден Перечень операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада.

Согласно пункту «а» Перечня, не отвечающими требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада, считаются операции по обеспечению сохранности товара во время хранения или транспортировки. К указанным операциям относится заморозка рыбы.

Суд отмечает, что отказ Торгово-промышленной палаты не устраняет нарушений таможенного законодательства в части необоснованного признания данных товаров Таможенного союза и наносит экономический ущерб безопасности государств-членов Таможенного союза.

Положениями пункта 9 статьи 17 Соглашения о СЭЗ предусмотрено, что таможенная процедура свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1), 4), 5), 7), 8), 12) - 14) пункта 1 статьи 202 ТК ТС, товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в случае если товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не признаны товарами таможенного союза и не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза.

Поместить иностранные товары под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 4) - таможенный склад, 5) - переработка на таможенной территории, 7) - переработка для внутреннего потребления, 8) - временный вывоз, 12) - беспошлинная торговля, 13) - уничтожение, 14) - отказ в пользу государства, пункта 1 статьи 202 ТК ТС, не представляется возможным, поскольку товары полностью потреблены в процессе использования.

Подпунктом 4 части 3 статьи 80 ТК ТС установлено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности принятого Таможней решения по результатам таможенной проверки от 21 мая 2015 года № 10012000/400/210515/Т0061.

Приведенные Обществом в заявлении аргументы судом во внимание не принимаются и отклоняются как неправомерные и необоснованные.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таком положении, в удовлетворении предъявленных Обществом требований следует отказать в силу их неправомерности и необоснованности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко