Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Экологическая безопасность» (ОНРН 1153926009973; место нахождения: 236029, г. Калининград, ул. Труханская, 1г)

об оспаривании действий Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (место нахождения: 236022, г. Калининград, ул. Дм. Донского, 7А) по принятию приказов № 508 от 02.10.2018, № 714 от 14.12.2018, № 101 от 19.02.2019 в части исключения принадлежащего обществу объекта МПС с элементами сортировок по адресу: г. Калининград, ул. Туруханская, из территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области, а именно из раздела VII «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов», обязании министерства устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя: Гринчук П.Л., доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица: Одноочко А.А., доверенность, паспорт,

установил: 27.12.2018 общество получило письмо ГП КО «Единая система обращения с отходами», из которого узнало, что приказом министерства от 14.12.2018 № 714 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 28.03.2018 № 145 и признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 02.10.2018 № 508» объект МПС с элементами сортировки на ул. Туруханской в г. Калининграде исключен из территориальной схемы размещения отходов, в связи с чем предприятие отказало обществу в заключении договора на оказание услуг по обработке ТКО.

В связи с этим 15.05.2019 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий министерства по исключению объекта обработки ТКО на ул. Туруханской в г. Калининграде из территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области незаконными, обязании министерства включить принадлежащий обществу объект в территориальную схему обращения с отходами.

19.07.2019 общество уточнило требования и просило суд признать незаконными действия министерства по принятию приказов № 508 от 02.10.2018, № 714 от 14.12.2018, № 101 от 19.02.2019 в части исключения принадлежащего обществу объекта МПС с элементами сортировок по адресу: г. Калининград, ул. Туруханская, из территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области, а именно из раздела VII «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов», обязании министерства устранить допущенные нарушения.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в судебном заседании 24.07.2019.

Суд признает необходимым в удовлетворении требований о признании незаконными действий министерства по изданию приказов № 508 от 02.10.2018 и 714 от 14.12.2018 отказать, а требования о признании незаконным действия министерства по изданию приказа № 101 от 19.02.2019 в части исключения принадлежащего обществу объекта из территориальной схемы обращения с отходами и обязании министерства устранить допущенные нарушения – оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

Судом установлено и признано в ходе рассмотрения дела, что приказы министерства № 508 от 02.10.2018 и № 714 от 14.12.2018 опубликованы не были.

Кроме того, о действиях министерства по принятию этих приказах заявителю стало известно из письма, полученного от ГП КО «ЕСОО» 27.12.2018, в то время как с первоначальным требованием общество обратилось в суд 15.05.2019, а с уточненными требованиями - 19.07.2019.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконным действия органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок обжалования действия министерства по принятию приказов № 508 от 02.10.2018 и № 714 от 14.12.2018 пропущен, а ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных действий обществом не заявлено.

Пропуск срока обжалования действия органа, осуществляющего публичные полномочия, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении указанных выше требований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве суда общей юрисдикции имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что решением Калининградского областного суда от 23.07.2019 по делу № 3а-58/2019 признан недействующим со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта пп. 4 п. 1 приказа министерства от 19.02.2019 № 101 в части изложения в новой редакции п. 117-118, абз. 2 п. 119, таблиц 52.1, 52.2, 53.1, 53.2, 55 приложения к приказу министерства № 145 от 28.03.2018 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области» (в редакции приказов министерства № 158 от 06.04.2018, № 214 от 10.05.2018).

Из представленных суду документов следует, что на указанное решение 23.08.2019 министерством была подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, следовательно оно в законную силу не вступило.

При этом в решении указано, что существенных нарушений порядка принятия и введения в действие приказа министерства № 101, которые бы свидетельствовали об отсутствии у него юридический силы, установлены не были, однако суд не усмотрел правовых оснований для исключения приказом № 101 принадлежащего обществу объекта из территориальной схемы обращения с отходами.

Таким образом, несмотря на то, что Калининградским областным судом рассматривалось требовании общества о признании недействующим в части приказа министерства № 101, а в рамках настоящего дела – требование общества о признании незаконными действий министерства по принятию приказа № 101 в части исключения его объекта из территориальной схемы обращения с отходами и обязании министерства устранить допущенные нарушения, фактически рассматриваемые в рамках настоящего дела требования дублируют требования, уже рассмотренные судом общей юрисдикции.

При изложенных обстоятельствах представитель заявителя не смог пояснить, каким именно образом суд должен обязать министерство устранить допущенные им нарушения.

Руководствуясь ст. 148, 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экологическая безопасность» о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по изданию приказов № 508 от 02.10.2018 и 714 от 14.12.2018 отказать.

Требования общества с ограниченной ответственностью «Экологическая безопасность» о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по изданию приказа № 101 от 19.02.2019 в части исключения принадлежащего обществу объекта МПС с элементами сортировки по адресу г. Калининград, ул. Туруханская, из территориальной схемы обращения с отходами, и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко