Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Две пятерки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах группы лиц к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет арендных платежей,

при участии:

от заявителей – ФИО2 по доверенности от 23.10.2019, диплому от 11.06.1999, паспорту,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.03.2020, диплому от 09.06.2012, удостоверению,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Две пятерки» (далее - ООО «Две пятерки», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском в порядке главы 28.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет) о признании действий по начислению арендной платы в двукратном размере ко всем арендаторам за период с 19 июля 2019 года по 12 декабря 2019 года по договору аренды земельного участка №118/2017-А от 14.03.2017г. незаконными, об обязании произвести перерасчет арендных платежей за период с 19 июля 2019 года по 12 декабря 2019 года без применения штрафных санкций.

Дела о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным главой 28.2АПК РФ, в случае, если ко дню обращения в арбитражный суд лица, указанного в части 1 настоящей статьи, к его требованию присоединились не менее чем пять лиц.

В порядке, установленном настоящей главой, могут быть рассмотрены дела по: 1) корпоративным спорам; 2) спорам, связанным с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг; 3) другим требованиям при наличии условий, предусмотренных статьей 225.10 настоящего Кодекса (статья 225.11АПК РФ).

Право на обращение в арбитражный суд в защиту прав и интересов группы лиц предполагает наличие факта нарушения либо оспаривания прав не менее чем пяти субъектов. Причем данные субъекты должны быть участниками одного правоотношения.

В силу части 3 статьи 225.10 АПК РФ к исковому требованию Общества присоединились общество с ограниченной ответственностью «Лориана», общество с ограниченной ответственностью «Лириана», общество с ограниченной ответственностью «Нерина», индивидуальный предприниматель ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 225.16 АПК РФ дела о защите прав и законных интересов группы лиц рассматриваются арбитражными судами по правилам, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

В обоснование иска ООО «Две пятерки» указывает, что штрафные санкции по договору аренды начислены ответчиком по результатам рейдового осмотра, но не проверки (плановой либо внеплановой), что является нарушением Положения «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, об условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Городской округ «Город Калининград»», и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», утвержденного Решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 28.11.2007 №376 (далее – Положение).

Также Общество ссылается на недоказанность периода вмененного нарушения использования земельного участка.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель Комитета с иском не согласен, указав, что проведенной внеплановой проверкой арендодатель выявил передачу части земельного участка в субаренду без согласования с собственником. Доначисления арендной платы в двухкратном размере произведены соразмерно долям в праве на здание. Полагает, что истец не доказал нарушение своих прав доначислением задолженности, поскольку данную задолженность не взыскивается в судебном порядке.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ООО «Две пятерки» является управляющей компанией по содержанию, ремонту и коммунальному обеспечению торгово-выставочного центра "Две пятерки", представляющего собой трехэтажное здание общей площадью 6792 кв. м, в котором расположены 171 торговый павильон (нежилые помещения) и административного здания, принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:15:131604:831, предоставленном в аренду Администрацией собственникам нежилых помещений, расположенных в указанных зданиях, по договору аренды №118/2017-А от 14 марта 2017 года, заключенным со множественностью лиц на стороне арендатора.

В ноябре-декабре 2019 года ряду собственников указанных помещений стало известно о наличии у них задолженности по арендной плате за землю в связи с начислением Комитетом штрафных санкций за использование земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием.

Полагая, что указанные действия Комитета являются незаконными и нарушают права и законные интересы группы лиц, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок начисления арендной платы, ее размер установлены договором аренды, заключенным сторонами, что свидетельствует о наличии между ними обязательственных правоотношений, т.е. гражданско-правовых.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Калининградской области от 15.05.2012 г. N 336 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Порядок).

Пунктом 13 Порядка установлено, что при выявлении фактов неиспользования земельного участка либо использования земельного участка не по целевому назначению арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере двухкратной арендной платы, установленной по договору аренды, с даты выявления указанного факта до даты устранения выявленного нарушения.

Как видно из материалов дела и не оспорено заявителем, 19 июля 2019 года на основании распоряжения Комитета от 09 июля 2019 года №970/р-КМК в рамках муниципального земельного контроля при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 39:15:131604:831, расположенного по ул. Горького в г. Калининграде, установлен расположенный на нем мобильный торговый объект по продаже кофе. При этом, с арендодателем размещение данного объекта согласовано не было, договор субаренды на согласование не предоставлялся.

По результатам рейдового осмотра составлено заключение от 19.07.2019 №УК-151/зз.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения право передачи арендованного земельного участка (части) в субаренду предусматривается договором аренды, если иное не установлено законом.

Пунктом 2.7. Положения предусмотрено, что договор аренды подлежит обязательному согласованию с арендодателем.

Согласно пункту 3.5 Договора аренды право передачи арендуемого земельного участка (его части) в субаренду предусматривается договором аренды. Договор субаренды подлежит обязательному согласованию с арендодателем. При этом, если арендаторы передают земельный участок или его часть в субаренду без разрешения арендодателя, то земельный участок считается не используемым в соответствии с установленным разрешенным использованием по условиям договора.

Пунктом 4.11 Договора аренды определено, что в случае использования земельного участка не по целевому назначению с арендатора взимается штраф в размере двойной ставки арендной платы за период с момента установления нарушения до момента его устранения.

По своей природе установление двукратной арендной платы за нецелевое использование земельного участка является санкцией за нарушение условий договора.

У Администрации отсутствует обязанность по внесению изменений в договор аренды в случае нарушения арендатором условия о целевом использовании участка, поскольку последствия такого поведения оговорены в договоре.

Факт нарушения заявителем Порядка и условий договора аренды установлен судом и не опровергнут Обществом.

Более того, в материалах дела имеются письма Общества и присоединившихся к заявлению лиц в адрес Комитета с просьбой не применять штрафные санкции за выявленное нарушение. При этом факт нарушения признавался и даже обозначался его период: с 19 июля 2019 года до 05 октября 2019 года. Заявители указывали, что именно 05 декабря 2019 года земельный участок был освобожден от мобильного торгового объекта.

Как указано выше, условиями Договора со множественностью лиц определено, что если арендаторы передают земельный участок или его часть в субаренду без разрешения арендодателя, то земельный участок считается не используемым в соответствии с установленным разрешенным использованием по условиям договора и в этом случае с арендатора взимается штраф в размере двойной ставки арендной платы.

Поскольку арендаторы согласовали применение данного условия договора, арендодатель на законных основаниях применил вышеуказанную штрафную санкцию.

Суд не принимает доводы заявителя о незаконности проведенной проверки.

В данном случае плановый (рейдовый) осмотр проведен Комитетом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1.2. Порядка проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, акваторий водоемов и расположенных на них объектов на территории городского округа "Город Калининград", организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований", утвержденного постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 24.12.2015 N 2104 (ред. от 19.06.2019).

Следует отметить, что заключение по результатам указанного осмотра заявителем не обжаловано, напротив, в своих письмах в адрес Комитета арендаторы соглашались с наличием нарушения.
Заключение от 19.07.2019, составленное комиссией, уполномоченной на проведение рейдового осмотра, признано судом соответствующим положениям постановления администрации городского округа "Город Калининград" от 24.12.2015 N 2104.

Оснований для признания незаконными действий Комитета не имеется.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами Комитета о том, что доначисление арендной платы не затрагивает права арендаторов, поскольку данные денежные средства не предъявлены ко взысканию в судебном порядке.

Начисление денежных средств и наличие задолженности возлагает обязанность на арендаторов ее оплатить, следовательно, в случае признания действий Комитета незаконными, права и законные интересы заявителя были бы признаны нарушенными.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И. ФИО6