Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску: ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России»

К 1. Администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный район»; 2. Администрации муниципального образования «Нивенское сельское поселение»

3-е лицо: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области;

2. ОАО «Агрофирма Прозоровская».

О признании права хозяйственного ведения

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности, паспорту.

от ответчика: 1. ФИО2 по доверенности, паспорту;

от 2. ФИО3 по доверенности, паспорту;

3-и лица: извещены, явку не обеспечили 1. – уведомление 23600630797779

2. - лист извещения к протоколу судебного заседании от 23.11.2010

установил:

ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточнив исковые требования, о признании права хозяйственного ведения на встроенные нежилые помещения № 1 – 18, 9 кв.м., № 2 – 6,5 кв.м., № 3 – 5, 8 кв.м. по плану первого этажа, общей площадью 31,2 кв.м., расположенные по адресу: <...>, и признании недействительным права муниципальной собственности на указанные помещения.

Судом ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания 3-х лиц в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, огласила иск. Пояснила, что спорные помещения находятся во владении и пользовании истца как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время занимает отделение почтовой связи, помещения являются федеральной собственностью и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения в силу закона. В ходе рассмотрения дела истец узнал о том, что в настоящее время на спорные помещения зарегистрировано право муниципальной собственности, в связи с чем, истец уточнил исковые требования, принятые судом к рассмотрению, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчиков возражают против удовлетворению иска, оглашены отзывы. Пояснили, что в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Калининградской области от 11.09.2009 года № 559 спорное помещение передано из муниципальной собственности муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» в муниципальную собственность муниципального образования «Нивенское сельское поселение».В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Закона Калининградской области от 07 марта 2006 года № 730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» Постановление Правительства Калининградской области от 11.09.2009 года № 559 является основанием возникновения права собственности на спорное помещение муниципального образования «Нивенское сельское поселения». Акт приема-передачи муниципального имущества, подписан 23 декабря 2009 года.

Администрация муниципального образования «Нивенское сельское поселение» зарегистрировала за собой право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области (свидетельство о государственной регистрации права нами получено 19 августа 2010 года).

Администрация муниципального образования «Нивенское сельское поселение» полагает, что является добросовестным приобретателем с момента государственной регистрации права в ЕГПР. Согласно справки № 828 от 26.10.2010 года, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Калининградским филиалом Багратионовским отделением, право собственности на дом № 11 по ул. Центральной пос. Партизанское было зарегистрировано 20.05.1998 г. за ОАО «Агрофирма Багратионовская», которая в соответствии законодательством имела право распоряжаться собственностью по своему усмотрению и на основании Постановления администрации Багратионовского района Калининградской области от 27 апреля 1998 года № 223 «О передаче жилых домов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, состоящих на балансе ОАО «Агрофирма Багратионовская», в муниципальную собственности» спорные нежилые помещения как составная часть жилого дома № 11 по ул. Центральной в пос. Партизанское были переданы в муниципальную собственность.

Просят в иске отказать в полном объеме.

Суд, заслушав доводы представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 г. N 1227-р и является государственным предприятием, действующим на основании Устава, утвержденного Министром Российской Федерации по связи и информатизации Российской Федерации от 11.02.2003 N ПР-П5-815 (листы 6-18).

Согласно уставу, деятельностью предприятия является оказание всех видов услуг почтовой связи. Имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 3.2 устава закреплено, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у последнего с момента передачи имущества (лист дела 7).

Управление федеральной почтовой связи Калининградской области является филиалом предприятия, в структуру которого входит почтовые отделения. Отделение почтовой связи поселка Партизанское в свою очередь является структурным подразделением филиала УФПС Калининградской области - филиала ФГУП "Почта России".

Из материалов дела усматривается, что Отделение почтовой связи поселка Партизанское с 1975 года занимает нежилые помещения первого этажа (помещения №№ 1, 2, 3 по плану первого этажа общей площадью 31,2 кв.м.) здания бывшей конторы зверосовхоза «Багратионовский» по адресу: <...>, и до настоящего времени, отделение связи своего местонахождения не меняло. Это обстоятельство подтверждается также справкой (л.д. 22) ОАО «Агрофирма «Багратионовская» из содержания которой следует, что помещение почты находилось в здании бывшей конторы зверосовхоза «Багратионовский» с 1975 года.

ФГУП "Почта России", считая, что помещение, занимаемое отделением почтовой пос. Партизанское и используемое для оказания услуг почтовой связи, относится к федеральной собственности, обратилось с требованием о признании за ним права хозяйственного ведения на указанные помещения и признании недействительным права муниципальной собственности на спорные помещения.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 государственные и муниципальные предприятия пользуются правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества.

Из представленного в материалы дела муниципальным образованием «Нивенское сельское поселение» технического паспорта следует, что объект «жилой дом № 11» восстановлен в 1960-1961 годах, то есть, в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года. Сведений о восстановлении объекта хозяйственным способом за счет денежных средств совхоза в материалы дела не представлены.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается и не оспаривается представителями ответчика то обстоятельство, что спорные помещения отделение почтовой связи пос. Партизанское занимало до 1991 года и по настоящее время.

Как следует из материалов дела, спорное нежилое помещение передавалось в результате правопреемства при реорганизации совхоза сначала в ТОО «Агрофирма Багратионовская», затем – ОАО «Агрофирма Багратионовская». Впоследствии, как указывают представители ответчиков, помещение было передано в муниципальную собственность согласно Перечню объектов, передаваемых в муниципальную собственность Багратионовского района, являющемуся Приложением к Постановлению главы Багратионовского района от 27.04.1998 № 223 (л.д. 26-28).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Калининградской области от 11.09.2009 № 559 спорное имущество передано из муниципальной собственности муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» в муниципальную собственность муниципального образования «Нивенское сельское поселение» акт приема-передачи подписан 23.12.2009.

По результатам технической инвентаризации по состоянию на 18.05.2010 согласно техническому паспорту спорному нежилому помещению присвоена литера I из А.

19.08.2010 в ЕГРП была внесена запись о регистрации права собственности за муниципальным образованием «Нивенское сельское поселение» Калининградской области, что подтверждается Свидетельством серии 39-АА № 856127.

Как следует из акта передачи жилого фонда, принадлежащего ТОО «Агрофирма Багратионовская» правопреемнику ОАО «Агрофирма Багратионовская» (л.д. 29-33) по разделу «Производственные здания» под пунктом 5 передавалась почта и две квартиры, расположенные по ул. Центральной, 11; под пунктом 46 – передавался жилой дом по ул. Центральной, 11, т.е. в акте передачи эти объекты учитывались как самостоятельные.

В Перечне объектов, передаваемых ОАО «Агрофирма Багратионовская» в муниципальную собственность Багратионовского района (Приложение к Постановлению главы Багратионовского района от 27.04.199 № 223) под пунктом 46 указано на передачу только жилого дома по ул. Центральной, 11. Доказательств передачи в муниципальную собственность почты ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности внесения данного объекта в реестр муниципального имущества и отсутствии в связи с этим оснований для регистрации права собственности за муниципальным образованием «Нивенское сельское поселение».

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.90 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), и используемые для осуществления задач государства, относятся к государственной собственности. Спорное помещение для осуществления уставных задач совхозов использоваться не могло.

По общему правилу собственник на такие объекты устанавливается на основании положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Предприятия связи согласно названному Постановлению относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 24 Федерального закона от 17.07.99 N 176 "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности.

Согласно ст. 95 ГК РСФСР государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государственным торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства. Таким образом, совхозы не могли иметь в своей собственности то имущество, которое принадлежало государству, в том числе средства связи.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу пункта 52 указанного постановления, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истцом заявлено требование о признании недействительным зарегистрированного за муниципальным образованием «Нивенское сельское поселение» права собственности на спорные помещения. Исходя из характера спорных отношений, доводов истца и материально-правовых обоснований требований, суд приходит к выводу о том, что фактически истцом заявлено требование о признании права собственности отсутствующим.

Кроме того, исходя из того, что судом установлено, что право собственности на спорное помещение зарегистрировано за муниципальным образованием «Нивенское сельское поселение», Администрация муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» право хозяйственного ведения на встроенное нежилое помещение литер I из литера А общей площадью 31, 2 кв.м., расположенные по адресу: <...>, состоящее согласно плану первого этажа из нежилого помещения № 1 площадью 18, 9 кв.м., нежилого помещения № 2 площадью 6,5 кв.м., нежилого помещения № 3 площадью 5, 8 кв.м.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Нивенское сельское поселение» на нежилое помещение литер I из литера А общей площадью 31, 2 кв.м., расположенные по адресу: <...>, состоящее согласно плану первого этажа из нежилого помещения № 1 площадью 18, 9 кв.м., нежилого помещения № 2 площадью 6,5 кв.м., нежилого помещения № 3 площадью 5, 8 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его вынесения.

Судья

Е.А. Талалас