Гражданский кодекс часть 1

УНД ГУ МЧС России по Калининградской области к ГБУ Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области» (ОГРН 1083925010773ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление надзорной деятельности МЧС России по Калининградской области (далее – УНД МЧС России, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области» (далее – ГБУ Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области», Центр, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение части 1 статьи 18 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», назначив административный штраф от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, в порядке ст. 156 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства заинтересованное лицо заявленные требования не признало. Суду представлен отзыв на заявление, в котором центр ходатайствует о применении судом статьи 2.9 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области» для осуществления лицензируемого вида деятельности получило лицензию МЧС России от 25 ноября 2008 года № 2/28051, в которой указано, что адрес места нахождения является - 236000, <...> и адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности – 236007, <...> лом 1.

С 02 по 27 июля 2012 года Управлением, на основании распоряжения от 25.06.2012 года № 80 начальника УНД МЧС России ФИО1, была проведена плановая выездная проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области» при осуществлении лицензируемого вида деятельности пожарной техники, огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды, помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований.

В ходе проверки Управление выявил нарушение статьи 18 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

- лицензия №2/28051 выдана МЧС России 25.11.2008 года Государственному автономному учреждению Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области», где указано, что местом нахождения является: 236000, <...>; адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 236007, <...>.

В настоящее время изменено название организации и адрес места нахождения (на Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области», и местом нахождения является: 236022, <...>) при этом заявлений о переоформлении лицензии в орган лицензирования МЧС России направлено не было.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований от 27.07.2012 года № 80.

27 июля 2012 года в отношении Центра составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Центра к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статья 18 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд сделал вывод о том, что в действиях Центра содержится состав вменяемого административного правонарушения. При этом суд исходит из того, что не переоформление Центром лицензии подтверждается материалами дела (акт проверки от 27 июля 2012 года № 80, протокол об административном правонарушении от 27 июля 2012 №39).

Суд считает, что Общество имело возможность переоформить лицензию, но не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований ст. 18 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Существенных нарушений процедуры привлечения Центра к административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд при рассмотрении настоящего дела оценил характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Центром, и принял во внимание, что вредных последствий совершенное впервые административное правонарушение не повлекло. В связи с этим суд расценивает совершенное правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освобождает Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области» от административной ответственности.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УНД ГУ МЧС России по Калининградской области (236010, Калининград, ул.Бассейная, 35) о привлечении Государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Центр материально-технического обеспечения органов государственной власти Калининградской области» (236022, Калининград, ул.Д.Донского, 1; ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать, признать правонарушение малозначительным, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская