Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии: без вызова сторон

установил:Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – АПК РФ).

Определением суда от 13.06.2023 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области поступило письменное ходатайство о привлечении по делу в качестве третьего лица ФИО2, на основании жалобы которой было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Суд считает заявленное ходатайство несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий. При решении вопроса о допуске лица в процесс суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо.

Участие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном разбирательстве требуется, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, может повлиять на его права или обязанности, то есть непосредственно приведет к возникновению, изменению или прекращению соответствующих правоотношений между третьим лицом и стороной судебного спора.

Поскольку Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области не представлено доказательств того, что в результате рассмотрения спора по настоящему дела, с учетом заявленного предмета, оснований и субъектного состава участников спора, решение может повлиять на права и обязанности ФИО2, суд признает ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Также от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области поступило заявление о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В части5 статьи 227 АПК РФ перечислены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Ходатайство заявителя не содержит сведений о наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ.

Поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства суд не усматривает.

В нарушение сроков, установленных определением суда от 13.07.2023 г. о предоставлении отзыва до 07.07.2023 г. и о предоставлении дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений до 28.07.2023 г., указанные документы представлены сторонами позднее установленных сроков, причины нарушения сроков не обоснованы, в связи с чем не рассматриваются судом и подлежат возвращению.

08.08.2023 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В арбитражный суд от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В связи с нахождением судьи в очередном ежегодном отпуске, вопрос об изготовлении мотивированного решения был отложен до его возвращения из отпуска.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признает необходимым отказать в удовлетворении заявления Управления по следующим основаниям.

В результате проведения Управлением административного расследования, возбужденного 11.04.2023 г., в действиях арбитражного управляющего ФИО1, допустившего нарушения п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

08.06.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1составлен протокол № 00473923 об административном правонарушении по вышеуказанной статье.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2013 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.12.2013 ИП ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 10.02.2015 утверждено мировое соглашение, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 24.09.2021 мировое соглашение расторгнуто, производство по делу № А21-895/2013 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 возобновлено.

Решением суда Арбитражного суда Калининградской области от 25.10.2021 ФИО2 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Как указано в протоколе об административном правонарушении фактические обстоятельства правонарушения состояли в том, что арбитражный управляющий представил собранию кредиторов, состоявшемуся 31.03.2023 г., положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества в ходе реализации имущества ФИО2, состоящее из 13 разделов на 9 страницах, которое и было утверждено решением собрания кредиторов.

Однако, как указано в административном протоколе, в арбитражный суд арбитражный управляющий 07.04.2023 г. направил данный протокол собрания кредиторов с приложением иного Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, нежели то, которое было представлено собранию кредиторов для утверждения, и состоявшее из 14 глав (разделов) на 11 страницах, и содержавшее Главу 13 «Приобретение замещающего жилья».

В административном протоколе Управлением сделан вывод о том, что административным управляющим не приложен к протоколу собрания кредиторов от 31.03.2023 г., направленному в арбитражный суд, Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, в редакции утвержденной 31.03.2023 г., чем нарушен п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, учитывая, что собрание кредиторов было назначено с повесткой дня:

1. отчет финансового управляющего о своей деятельности;

2. о порядке, сроках и условиях продажи имущества гражданки РФ ФИО2.

Вместе с тем, материалы административного производства не содержат доказательств фактическим обстоятельствам, изложенным в административном протоколе.

Так, Управлением представлены копии документов из дела о банкротстве:

- протокол собрания кредиторов от 31.03.2023 г. с повесткой дня:

1. отчет финансового управляющего о своей деятельности;

2. о порядке, сроках и условиях продажи имущества гражданки РФ ФИО2.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 31.03.2023 г. собранием утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества.

- положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, состоявшее из 14 глав (разделов) на 11 страницах;

- ходатайство в арбитражный суд о приобщении протокола собрания кредиторов от 31.03.2023 г. и Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества на 11 страницах в числе других документов.

Страницы Положения пронумерованы. Имеется Глава 13 «Приобретение замещающего жилья».

Суд находит, что вопреки выводу Управления, данные документы свидетельствуют о предоставлении арбитражным управляющим в банкротное дело Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, которое было утверждено собранием кредиторов от 31.03.2023 г.

Содержание протокола собрания кредиторов от 31.03.2023 г., не оспоренное Управлением, подтверждает, что на собрании обсуждался вопрос как о продаже имущества, так и вопрос о замещающем жилье, что подтверждает наличие в утвержденном Положении о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества соответствующей Главы 13 «Приобретение замещающего жилья».

В то же время нумерация страниц, представленной Управлением копии Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, полученной им с заявлением ФИО2, начинается с 3 страницы, начало текста на данной странице начинается со слов «... площадью 601,00 кв.м. …», начало предложения отсутствует.

В связи с этим, вывод Управления что данный экземпляр Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества имеет только 9 страниц, не подтверждается его содержанием.

Не является доказательством фактических обстоятельств правонарушения, на который ссылается Управление и заявление ФИО2, которое основано на представленном ей экземпляре Положения на 9 страницах.

Таким образом, представленные Управлением доказательства не подтверждают фактические обстоятельства, на которые ссылается Управление в административном протоколе о том, что арбитражный управляющий не представил в арбитражный суд утвержденного собранием кредиторов Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, и о том, что фактически 31.03.2023 г. собранием кредиторов было утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, состоящее из 9 страниц и не содержащее Главу 13 «Приобретение замещающего жилья».

При указанных обстоятельствах Управлением не доказаны признаки объективной стороны административного правонарушения, в связи с чем в удовлетворении заявления административного органа следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской областио привлечении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 отказать.

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о рассмотрении дела по общим правилам искового судопроизводства отказать.

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Д. Кузнецова