Решение № А21-7078/19 от 06.08.2019 АС Калининградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Светловский городской округ» (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Техностройсервис» (далее – Общество «Техностройсервис») неустойки в размере 1 401 343 рубля 31 копейка за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 16 мая 2017 года №0135200000517000327-0087921-02 на выполнение работ по объекту «Газоснабжение промышленных территорий и территорий п. Люблино, Ижевское, Волочаевское, Взморье МО «Светловский городской округ».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истец указал муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунальное агентство» (далее – Учреждение «ЖКА»).

Через канцелярию суда 18 июня 2019 года от ООО «Техностройсервис» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик с исковыми требованиями не согласен, считал, что нарушение сроков исполнения обязательств по контракту произошли не по вине генерального подрядчика.

Администрация и Учреждение в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судебное заседание проведено в отсутствие истца и третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Через канцелярию суда 05 августа 2019 года от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей ответчика, исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании протокола рассмотрения заявки единственного участника аукциона в электронной форме от 02 мая 2017 года, Администрация (муниципальный заказчик), ООО «Техностройсервис» (генеральный подрядчик) и Учреждение «ЖКА» (технический заказчик) 16 мая 2017 года заключили контракт №0135200000517000327-0087921-02 на выполнение работ по объекту «Газоснабжение промышленных территорий и территорий п. Люблино, Ижевское, Волочаевское, Взморье МО «Светловский городской округ» (далее – Контракт), по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а генеральный подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ (далее – работы) по объекту «Газоснабжение промышленных территорий и территорий п. Люблино, Ижевское, Волочаевское, Взморье МО «Светловский городской округ» (далее – объект) и обеспечить ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией, без сметы на строительство, и результатами инженерных изысканий, прошедшими проверку  в установленном порядке проверку в ГАУ КО «Центр проектных экспертиз» и имеющей положительное заключение экспертизы от 30 декабря 2015 года № 39-1-4-0216-15, положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта, строительство которого финансируется с привлечением средств федерального бюджета от 30 декабря 2015 года № 39-1-6-0096-15, рабочей документацией (далее – документация), а также условиями контракта и календарного графика выполнения работ, разработанного генеральным подрядчиком по форме календарного графика (приложение № 2) после заключения контракта, в соответствии с директивным графиком строительства объекта и согласованного с муниципальным заказчиком (деле – календарный график), техническим заданием (приложение №1), действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами.

Согласно пункту 3.1 Контракта его цена составила 45 170 000 рублей (упрощенная система налогообложения), определенная на весь срок исполнения Контракта цена фактически выполненных работ, подтвержденная подписанными генеральным подрядчиком, техническим заказчиком  и муниципальным заказчиком актами о приемке выполненных работ формы № КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, является твердой и подлежит изменению только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Контрактом (пункт 3.6 Контракта).

Согласно пункту 2.2 контракта начало выполнения работ: в течение 10 дней с даты заключения контракта. Срок выполнения работ – не  более 420 календарных дней с даты заключения контракта. Ввод объекта в эксплуатацию не более 3 месяцев, но не позднее 01 октября 2018 года.

Согласно пункту 6.3 Контракта по истечение сроков выполнения работ по контракту генеральный подрядчик обязан предоставить техническому заказчику справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение работ  и необходимые для оплаты счета-фактуры (акты на скрытые работы, расчеты и другие документы).

Как следует из пояснений истца, работы по строительству объекта по контракту ответчиком выполнены с нарушением установленных контрактом сроков.

Работы по строительству объекта, не завершены, нарушение срока составляет 180 календарных дня (с 23 октября 2018 года по 21 апреля 2019 года).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия  (письмо от 19 апреля 2019 года исходящий № 19/1696) с требованием оплатить начисленную истцом неустойку. Указанная претензия оставлена ответчиком без рассмотрения.

Поскольку неустойка ответчиком не оплачена, Администрация обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Техностройсервис» неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учётом установленных обстоятельств по делу суд приходит к заключению, что в удовлетворении исковых требований истца к ответчику следует отказать на основании следующего.

В пункте 1 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со статьёй 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный между сторонами договор по своей природе является договором подряда.

Отношения сторон по договорам подряда регулируются главой 37 ГК РФ.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные Главой 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.

Статья 711 ГК РФ предусматривает, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта выполнения работ истцом, объём выполненных работ, факт их принятия ответчиком.

При этом подрядчик в силу статьи 65 АПК РФ должен представить документы, подтверждающие факт выполнения и сдачи заказчику результата работ на спорную сумму.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как установлено судом, работы по контракту сданы Обществом «Техностройсервис» с нарушением сроков, установленных контрактов.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку ответчик нарушил срок выполнения работ, истец в соответствии с пунктом 5.8.2 контракта начислил ему пени за период с 23 октября 2018 года по 21 апреля 2019 года за 180 календарных дней просрочки в размере 1 401 343 рубля 31 копейка.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, считал, что указанная истцом просрочка выполнения работ произошла не по вине ООО «Техностройсервис», а ввиду следующего.

Строительно-монтажные работы по проекту и дополнительным газовым вводам закончены в срок до 23 октября 2018 года на сумму 35 124 528 рублей 24 копейки, что подтверждается Актами выполненных работ (форма КС-2) и Справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), за исключением распределительных газопроводов и газопроводов-водов на земельных участках в квартале улиц Кленовая-Летняя-Весенняя п. Люблино, ыделенных для строительства индивидуальных жилых домов семьям, имеющим трех и более детей на сумму 10 050 921 рубль 88 копеек.

Как поясняет ответчик, строительство газопровода так и не начато в квартале улиц Кленовая-Летняя-Весенняя в пос. Люблино, так как указанный район не подготовлен Муниципальным заказчиком к выполнению строительно-монтажных работ, территория заросла крупным кустарником и деревьями, не построено ни одного дома, нет ни одного потребителя газа.

В связи с данными обстоятельствами, Администрация обратилась с письмом в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области с просьбой о переносе лимитов денежных средств, выделенных для строительства распределительных газопроводов и газопроводов-вводов к жилым домам на земельных участках в районе п. Люблино, выделенных для строительства ИЖД семьям, имеющим трёх и более детей, в рамках Контракта на 2019 год.

В ответ на запрос ООО «Техностройсервис» (Исх. №59 от 14.04.2019 г.) в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, получено подтверждение переноса лимитов денежных средств на 2020 год (Вх. №9094/МС-3 от 14.06.2019 г.). Вопрос рассмотрен бюджетной комиссией при Правительстве Калининградской области и отражен в законе Калининградской области от 04.12.2018 №229 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями и дополнениями).

Вместе с тем, ООО «Техностройсервис» сослалось на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11 февраля 2019 года по делу№А21- 14570/2018, в соответствии с которым Администрации отказано в полном объеме в удовлетворении иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по контракту в сумме 1 011 023 рубля 59 копеек, ввиду того, что нарушение сроков исполнения обязательств по контракту произошли из-за несвоевременного предоставления Генеральному подрядчику документации, необходимой для начала производства работ по Контракту, согласованной со всеми заинтересованными лицами и землепользователями.

В тоже время, возможность соблюдения условий контракта со стороны Генерального подрядчика в части строительства распределительных газопроводов и газопроводов-вводов на земельных участках в районе п. Люблино, выделенных для строительства индивидуальных жилых домов семьям, имеющим трех и более детей, в рамках сроков по Контракту не представляется возможным по вине Муниципального заказчика.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство в соответствии с технической документацией, определяющей, объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 4.2.1 контракта предусмотрено, что муниципальный заказчик обязан передать техническому заказчику в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта по оформленному  в установленном порядке акту приема-передачи документацию, необходимую для выполнения работ, в том числе проектную документацию, включая сметы и результаты инженерских изысканий, рабочую документацию.

Так же, в части 1 статьи 718 ГК РФ законодателем установлено, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

По общему правилу гражданско-правовая ответственность ненадлежащее исполнение обязательства (в том числе ответственность в форме взыскания неустойки) возникает лишь при наличии вины должника.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Освобождение ответчика по оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ основано на положении части 3 статьи 405 ГК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

На основании чего, требование Администрации об оплате пеней, ответчик считал необоснованным.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 ГК РФ).

Таким образом, нарушение срока выполнения работ по контракту происходит по вине Муниципального заказчика.

Исходя из вышеизложенного, требование Администрации о взыскании с Общества неустойки в размере 1 401 343 рубля 31 копейка за 180 дней просрочки сдачи работ удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче искового заявления истец был освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года №46 указано, что в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Поскольку истец освобождён от оплаты государственной пошлины как органа местного самоуправления на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования «Светловский городской округ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

       Судья                                                                                   М.С. Глухоедов