Гражданский кодекс часть 1

Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) (далее – Служба ГАСН) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» (далее – ООО «Еврострой», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

В судебном заседании представитель Службы ГАСН поддерживает заявление.

Представитель общества факт административного правонарушения не признает.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела на основании приказа № 937 от 09 сентября 2011г. о проведении мероприятия по надзору, главный государственный инспектор службы ГАСН ФИО3 провел проверку объекта капитального строительства: «Многоквартирный дом», расположенного по адресу: г.Калининград, Ленинградский район, ул.Пражская, 38.

Строительство капитального строительства осуществляют:

Заказчик-застройщик –ООО «Европейский квартал».

Подрядчик – ООО «Еврострой».

Разработчик проектной документации – ООО «Архитектурная мастерская ФИО4.». Проектная документации объекта капитального строительства имеет положительное заключение государственной экспертизы ГУ Калининградской области «Центр проектных экспертиз» от 21 мая 2009 года № 39-1-4-0144-09. Строительство объекта осуществляется на основании разрешения на строительство от 01 июня 2009 года № RU 39315000-132/2009.

В ходе проверки установлены следующие нарушения: в нарушение требований п.5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» при производстве кирпичной кладки стен каменщики не используют защитные каски; в нарушение п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» в отдельных местах рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях не ограждены защитными или страховочными ограждениями, шахта прилегающая к лифтовой не ограждена; в нарушение требований проектной документации ПОС, раздел 6, СГП лист1, организация строительной площадки в части ограждения стройплощадки не соответствует проектному; в нарушение требований проектной документации ПОС, раздел 6, СГП лист1, строительство пристроенных частей парковок производится до завершения строительства домов и демонтажа башенных кранов; в нарушение требований проектной документации ПОС, раздел 6, СГП лист1, разгрузка длинномерных автомобилей с железобетонными плитами осуществляется не на строительной площадке, а на прилегающей проезжей части; в нарушение требований проектной документации ПОС, раздел 6, СГП лист1, высота подъёма крюка при разгрузке автомашин превышает 10 м. над землёй, рабочие зоны башенных кранов не обозначены на местности хорошо видимыми линиями и знаками; в нарушение требований проектной документации ПОС, раздел 6, СГП лист1, возведение жилого дома производится двумя башенными кранами, проект по производству безопасной одновременной работы двух башенных кранов (ППР-к) не представлен; в нарушение требований пункта 575 ППБ 01-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ») ув ъездов на стройплощадку не вывешены планы пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи; в нарушение требований проектной документации 107-2008 АС лист 61, схема расположения плит перекрытия над 10 этажом, монолитные участки УМ-17, УМ-26 заменены на сборные железобетонные плиты, изготовляемые непосредственно на строительной площадке, анкеровка балконных козырьков над 10 этажом выполняется с нарушениями, путём приварки в отдельных местах к монтажным петлям плит перекрытия.

По результатам проверки составлен акт №2/702 от 19.09.2011г.

Службой ГАСН 23.09.2011г. составлен протокол № 383 об административном правонарушении.

Посчитав, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ и руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, служба ГАСН обратилась с заявлением о привлечении общества к административной ответственности в арбитражный суд.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку, в соответствии со ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении требования заявителя, исходя из наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 Кодекса нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из смысла данной правовой нормы объективная сторона правонарушения заключается в проведении работ в рамках строительства с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно пункта 5.13. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве», утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации" в соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.

Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

В соответствии с пунктом 6.2.16. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве», утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации"Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м - сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов.

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе строительства были допущены нарушения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, а также безопасность строительных конструкций, что образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.4 Кодекса.

Исходя из оценки данных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что в настоящее время обществом устранены все выявленные нарушения.

Суд не установил нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что ими раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства, иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Еврострой» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области), р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Калининградской области, код бюджетной классификации 03111690040040000140, код ОКАТО 27401000000, ИНН <***>, КПП 390601001, БИК 042748001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская