Гражданский кодекс часть 1

установил: общество с ограниченной ответственностью «Оил Партнерс» (далее - ООО «Оил Партнерс», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, пени и НДС в размере 1 157 267,43 рублей.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта N SD20180604 от 06.04.2018, номер приложения OIL/2G/2019 Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ N 10012020/220120/0005947, 10012020/080120/0000710, 10012020/080120/0000712, 10012020/220819/0101082, 10012020/220819/0101056, 10012020/220419/0045295 заменитель какао-масла нетемперируемый лауринового типа марки "Kemcoa special kc35" (гидрогенизированный пальмоядровый олеин), производства Малайзии, представив при этом сертификаты о происхождении товаров по форме "А" N KL-201912-GCF-20389P-001936, KL-201912-GCF-20389P-001902, JB-201912-GCF-20389P-001683, JB-201907-GCF-20389P-001023, JB-201907-GCF-20389P-001024, JB-201902-GCF-20389P-000217 и определив таможенную стоимость товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу о не подтверждении Обществом заявленной таможенной стоимости товаров, в связи, с чем принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, откорректировав таможенную стоимость товара по стоимости сделки с идентичными товарами.

Таможенный орган посчитал, что представленные сертификаты о происхождении товаров не могут рассматриваться в качестве основания для предоставления тарифных преференций, в связи, с чем решениями от 28.04.2020 (ДТ № 10012020/220120/0005947), 13.03.2020 (ДТ № 10012020/080120/0000710), 26.02.2020 (ДТ № 10012020/080120/0000712), 21.10.2019 (ДТ № 10012020/220819/0101082), 25.10.2019 (ДТ № 10012020/220819/0101056) и 31.07.2019 (ДТ № 10012020/220419/0045295) отказал в предоставлении тарифных преференций и доначислил Обществу к уплате таможенные платежи, пени и НДС.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в таможню с заявлениями о внесении изменений в каждую из ДТ и восстановлении тарифных преференций в отношении товара.

Таможней было установлено, что в представленных Обществом сертификатах в графе 11 расположены оттиски комбинированных печатей, состоящие из двух самостоятельных элементов: круглый элемент – печать «OF INTERNATIONAL TRADE AND INDUSTRY *MINISTRY* / MALAYSIA» и элемент, содержащий имя и фамилию должностного лица уполномоченного органа.

Однако данный вид оттисков комбинированных печатей, расположенных в графе 11 сертификатов, отсутствовал в картотеке сравнительных образцов Российской национальной системы преференций, в связи с чем проведение сравнительного исследования образцов (ввиду отсутствия предмета сравнения) было невозможно.

Решениями, формализованными в письмах от 21.05.2020 N 24-23/10240 и 24-23/10236, и от 29.05.2020 N 25-20/11006 Таможня отказала Обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ и в восстановлении тарифных преференций на основании пп. "б" п. 18 Порядка внесения изменении и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

Не согласившись с отказом во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ и в восстановлении тарифных преференций, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.11.2020 по делу № А21-8151/2020 Обществу отказано в удовлетворении поданного заявления. Как указал суд, содержащиеся в обращениях о внесении изменений (дополнений) в ДТ доводы ООО «Оил Партнерс», касающиеся несогласия с определенной таможней таможенной стоимостью ввезенного товара (п. 1 обращений), свидетельствуют о несогласии с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товара по стоимости сделки с идентичными товарами, а не о наличии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, содержащиеся в ДТ.

Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.01.2022 по делу № А21-8151/2020 решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.11.2020 оставлено без изменения.

В связи с получением Обществом письма Евразийской Экономической комиссии от 06.11.2020 № 15-365 с сообщением о том, что информация об органе Малайзии, уполномоченном на выдачу сертификатов о происхождении товара формы "А" и его оттисках печатей доведена до Евразийской экономической комиссии письмом Министерства международной торговли и промышленности Малайзии (MITI) от 02.07.2020 и указанная информация направлена в адрес таможенных органов письмом Евразийской экономической комиссии от 08.07.2020 N 15-172 (дата начала применения данных печатей – с 01.01.2018), 21.12.2020, 11.12.2020 и 08.07.2021 Общество вновь обратилось в Таможню за восстановлением тарифных преференций и внесении изменений в спорные ДТ ввиду наличия основания – подтверждения оттиска комбинированной печати на сертификатах о происхождении товаров.

Решениями, формализованными в письмах от 29.12.2020 N 25-20/27877, от 30.12.2020 № 25-20/28212, от 22.12.2020 № 25-20/27289, от 28.07.2021 № 25-20/16226 таможенный орган отказал Обществу во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ и в восстановлении тарифных преференций на основании п. 32 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» в связи с истечением срока действия сертификатов.

Общество с указанными решениями Калининградской областной таможни не согласно, полагает, что сертификаты должны быть действующими на момент ввоза товара, а не на момент обращения в таможню с заявлением о восстановлении преференциального режима.

Кроме этого, Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ № 10012020/130419/0041232, 10012020/170419/0043172, 10012020/060519/0050859, 10012020/130519/0053547, 10012020/130519/0053558 и 10012020/280519/006908 заменитель какао-масла нетемперируемый лауринового типа марки «Kemcoa special kc35» (гидрогенизированный пальмоядровый олеин), производства Малайзии, представив при этом сертификаты о происхождении товаров по форме "А" N JB-201903-GCF-20389P-000312, JB-201903-GCF-20389P-000313, JB-201903-GCF-20389P-000366, JB-201904-GCF-20389P-000523, JB-201904-GCF-20389P-000524, JB-201904-GCF-20389P-000601.

По результатам таможенного контроля (экспертизы) таможня пришла к выводу о том, что представленные ООО «Оил Партнерс» сертификаты происхождения не могут рассматриваться в качестве основания для предоставления тарифных преференций, в связи с чем решениями от 11.05.2019 (ДТ № 10012020/130419/0041232), от 19.06.2019 (ДТ № 10012020/060519/0050859), от 12.07.2019 (ДТ № 10012020/130519/0053547), от 12.07.2019 (ДТ № 10012020/130519/0053558), от 24.07.2019 (ДТ № 10012020/280519/006908) и от 25.07.2019 (ДТ № 10012020/170419/0043172) внесла изменения в спорные ДТ, что повлекло доначисление обществу к уплате таможенных платежей, пени и НДС.

28.01.2020 общество обратилось в таможню с заявлениями о внесении изменений (дополнений) в графы 36, 44, 47 ДТ и восстановлении тарифных преференций в отношении товара с приложением оригиналов сертификатов происхождения товаров формы «А», выданных уполномоченным органом Малайзии.

По результатам рассмотрения указанных общений Таможней принято решение об отказе в восстановлении тарифных преференций, формализованное в письме от 27.03.2020 № 25-20/06845, поскольку сертификаты не могут быть рассмотрены в качестве основания для применения тарифных преференций, так как в графе 11 сертификатов расположены оттиски комбинированных печатей, состоящие из двух самостоятельных элементов: круглый элемент – печать «OF INTERNATIONAL TRADE AND INDUSTRY *MINISTRY* / MALAYSIA» и элемент, содержащий имя и фамилию должностного лица уполномоченного органа, в то время как образцы такого вида оттисков комбинированных печатей в таможню не поступали.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2020 по делу № А21-4310/2020 Обществу отказано в удовлетворении поданного заявления. Мотивы отказа в удовлетворении заявления ООО «Оил Партнерс» аналогичны мотивам, изложенным судом в деле № А21-8151/2020.

Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2021 по делу № А21-4310/2020 решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2020 оставлено без изменения.

В связи с получением Обществом письма Евразийской Экономической комиссии от 06.11.2020 № 15-365 с сообщением о том, что информация об органе Малайзии, уполномоченном на выдачу сертификатов о происхождении товара формы "А" и его оттисках печатей доведена до Евразийской экономической комиссии письмом Министерства международной торговли и промышленности Малайзии (MITI) от 02.07.2020 и указанная информация направлена в адрес таможенных органов письмом Евразийской экономической комиссии от 08.07.2020 N 15-172 (дата начала применения данных печатей – с 01.01.2018), 09.09.2021 и 21.09.2021 Общество вновь обратилось в Таможню за восстановлением тарифных преференций и внесении изменений в спорные ДТ ввиду наличия основания – подтверждения оттиска комбинированной печати на сертификатах о происхождении товаров.

Решениями, формализованными в письмах от 28.09.2021 N 25-20/20572 и от 06.10.2021 № 25-20/21237 таможенный орган отказал Обществу во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ и в восстановлении тарифных преференций со ссылкой на вступившие в законную силу судебные акты по делу № А21-4310/2020, которыми решение Таможни от 27.03.2020 № 25-20/06845 признано законным.

Общество с указанными решениями Калининградской областной таможни не согласно, полагает, что в рамках дела № А21-4310/2020 судами исследовались иные фактические обстоятельства и судебные акты по указанному делу были приняты с учетом информации, представленной Министерством международной торговли и промышленности Малайзии (MITI) по состоянию на 2014 год, в то время как в июле 2020 года Министерство международной торговли и промышленности Малайзии (MITI) представило информацию об оттисках печатей, отсутствие которых было положено в обоснование решений Таможни и судов по делам №№ А21-8151/2020 и А21-4310/2020.

Таком образом, по мнению ООО «Оил Партнерс», у декларанта появилась возможность доказать обоснованность применения тарифных преференций, заявленных изначально в ДТ, основание для их восстановления и для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, пени и НДС.

Калининградская областная таможня не признает требования Общества, полагает отказы в восстановлении тарифных преференций законными, указывает, что по первому пакету ДТ годичный срок применения сертификатов о происхождении товаров (от 24.02.2019, 18.07.2019, 08.12.2019, 16.12.2019, 18.12.2019) на момент обращения Общества в Таможню за восстановлением преференций (21.12.2020, 11.12.2020 и 08.07.2021) истек, и Обществом не соблюдено условие абз. 4 п. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 N 64 «Об установлении случаев и условий восстановления тарифных преференций»", на которое ссылается ООО «Оил Партнерс», поскольку по спорным ДТ Таможней был осуществлен только номинальный, но не юридический выпуск товара. По второму пакету ДТ действия Таможни были предметом рассмотрения судов трех инстанций по делу № А21-4310/2020, оснований для иной оценки заявлений Общества у таможенного органа не имелось.

Согласно пункту 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

В силу пункта 3 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из развивающихся или из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, устанавливаемые Комиссией.

Малайзия включена в перечень развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130.

Декларируемый товар (заменитель какао-масла) также включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утвержденный Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 13.01.2017 N 8.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Как указано в пункте 30 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 (далее - Правила N 60), в подтверждение происхождения товара в целях предоставления тарифных преференций представляется оригинал сертификата о происхождении товара. Сертификат о происхождении товара оформляется по форме согласно приложению N 1 и заполняется в соответствии с требованиями согласно приложению N 2.

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В силу пункта 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 2 статьи 314 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товаров считается неподтвержденным, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

Согласно подпункту 2 пункта 63 Правил N 60 таможенный орган государства-члена отказывает в предоставлении тарифных преференций без направления запроса о верификации, если происхождение товаров в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и подпунктами 1 и 5 - 7 пункта 44 данных Правил считается неподтвержденным, в частности, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

В подпункте 12 пункта 6 Требований по заполнению сертификата о происхождении товара (приложение N 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60) установлено, что в графе 11 сертификата указываются данные о дате и месте выдачи сертификата, наименование и печать уполномоченного органа (организации), а также подпись должностного лица указанного органа.

В случае содержания в оттиске печати данных о полном наименовании уполномоченного органа (организации) на английском или французском языке дополнительное указание таких сведений не требуется.

Печать должна иметь четкий оттиск, позволяющий при необходимости осуществить идентификацию на предмет ее подлинности.

Согласно подпункту 1 пункта 48 Правил N 60 страны-пользователи направляют в Евразийскую экономическую комиссию наименования и адреса уполномоченных органов (организаций) и оригиналы образцов их оттисков печатей (в 6 экземплярах) с указанием даты начала их применения. Оттиски печатей должны быть отчетливыми для целей проведения идентификации на предмет их подлинности.

Тарифные преференции не предоставляются в отношении товаров, происходящих из стран-пользователей, которые не представили информацию, предусмотренную пунктами 48 и 53 настоящих Правил, либо представили информацию, не отвечающую требованиям, предусмотренным указанными пунктами (пункт 56 Правил N 60).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в представленных Обществом при регистрации всех спорных ДТ (апрель, май, август 2019 года, январь 2020 года) сертификатах (даты выдачи – февраль, июнь, июль, декабрь 2019 года), в графах 11 были расположены оттиски комбинированных печатей, между тем, данные виды оттисков комбинированных печатей отсутствовали в картотеке сравнительных образцов Российской национальной системы преференций.

При этом комбинированные печати, которыми заверены указанные выше сертификаты, не соответствовали образцам оттисков комбинированных печатей компетентных органов Малайзии, уполномоченных выдавать и удостоверять сертификаты о происхождении товаров по форме "А" на товары, происходящие и экспортируемые с территории Малайзии.

Из письма Евразийской экономической комиссии от 06.11.2020 N 15-365 следует, что информация об органе Малайзии, уполномоченного на выдачу сертификатов о происхождении товара формы "А" и его оттисках печатей доведена до Евразийской экономической комиссии письмом Министерства международной торговли и промышленности Малайзии (MITI) от 02.07.2020. Указанная информация направлена в адрес таможенных органов письмом Евразийской экономической комиссии от 08.07.2020 N 15-172. В предшествующий период соответствующие сведения были направлены Евразийской экономической комиссии в адрес ФТС России письмом от 14.08.2014 N 13-705.

Таким образом, соответствующая информация об оригиналах оттисков печатей уполномоченных органов Малайзии с указанием даты начала их применения (с 01.01.2018) была предоставлена Министерством международной торговли и промышленности Малайзии (MITI) после принятия решений таможенного органа от 21.05.2020 N 24-23/10240 и 24-23/10236, от 29.05.2020 N 25-20/11006, от 27.03.2020 N 25-20/06845 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ и в восстановлении тарифных преференций.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 N 64 "Об установлении случаев и условий восстановления тарифных преференций" (далее – Решение № 64) тарифные преференции восстанавливаются в отношении ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) товаров, в отношении которых в соответствии с правом Союза предусмотрено предоставление тарифных преференций, после их выпуска таможенным органом государства - члена Союза в случае, если выпуск товаров произведен таможенным органом с применением тарифных преференций, но по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций в отношении таких товаров, в результате чего в сведения, заявленные в декларации на товары, внесены соответствующие изменения (дополнения), связанные с неприменением тарифных преференций (абз. 4 п. 1).

В силу абз. 8 п. 2 Решения № 64 обращение, указанное в абз. 4 п. 2 (мотивированное обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары), должно быть зарегистрировано таможенным органом не позднее 12 месяцев со дня регистрации декларации на товары, а в случае, если правилами определения происхождения ввозимых товаров определен иной срок, - не позднее последнего дня срока, определенного такими правилами

При этом, указанное условие, предусмотренное абз. 8 п. 2 Решения № 64, не применяется в случае восстановления тарифных преференций в соответствии с абз. 4 п. 1 настоящего Решения.

Материалами дела подтверждается, что Общество в связи с представлением Министерством международной торговли и промышленности Малайзии (MITI) в таможенные органы РФ информации об оттисках печатей обратилось в Таможню с заявлениями о восстановлении тарифных преференций и внесении изменений в спорные ДТ с пропуском предусмотренного абз. 8 п. 2 Решения № 64 двенадцатимесячного срока со дня регистрации деклараций на товары.

Однако, как указывалось выше, такой срок не применяется в случае, предусмотренном абз. 4 п. 1 Решения № 64 - если выпуск товаров произведен таможенным органом с применением тарифных преференций, но по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций в отношении таких товаров, в результате чего в сведения, заявленные в декларации на товары, внесены соответствующие изменения (дополнения), связанные с неприменением тарифных преференций.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что, несмотря на возражения Таможни, выпуск товаров по всем ДТ был произведен Таможней, о чем в ДТ в графе «С» имеются соответствующие отметки таможенного органа – выпуск товара с особенностями, предусмотренными ст. 121 или 122 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 121 ТК ЕАЭС выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин

Согласно ст. 122 ТК ЕАЭС выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

ООО «Оил Партнерс» предоставило обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в результате чего товар по ДТ был выпущен Таможней.

Из толкования положений ст. 118, 121, 122 ТК ЕАЭС суд не усматривает возможности присвоения декларируемым товарам иного статуса, кроме как выпуск товаров, отказ в выпуске или аннулирование выпуска.

Режим выпуска товаров с особенностями, предусмотренными ст. 121 или

ст. 122 ТК ЕАЭС, не предусматривает таких понятий как «условный» или «фактический» выпуск.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, товар был выпущен таможенным органом, более того, выпущен с предоставлением запрошенной Обществом таможенной преференции, о чем свидетельствуют отметки в графах 36 ДТ - ООГГ-ЛП.

Первоначальное предоставление преференции также подтверждается тем фактом, что результат последующий проведенной проверки и экспертного исследования повлек за собой необходимость принятия таможенным органом решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ (в том числе, в графу 36: ООГГ-ЛП на ОООО-ЛП, отменяющую предоставление преференции) на основании абзаца 3 подпункта "а" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 - решения Таможни от 28.04.2020 (ДТ № 10012020/220120/0005947), 13.03.2020 (ДТ № 10012020/080120/0000710), 26.02.2020 (ДТ № 10012020/080120/0000712), 21.10.2019 (ДТ № 10012020/220819/0101082), 25.10.2019 (ДТ № 10012020/220819/0101056) и 31.07.2019 (ДТ № 10012020/220419/0045295), от 11.05.2019 (ДТ № 10012020/130419/0041232), от 19.06.2019 (ДТ № 10012020/060519/0050859), от 12.07.2019 (ДТ № 10012020/130519/0053547), от 12.07.2019 (ДТ № 10012020/130519/0053558), от 24.07.2019 (ДТ № 10012020/280519/006908) и от 25.07.2019 (ДТ № 10012020/170419/0043172).

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемом случае соблюдены условия абз. 4 п. 1 Решения № 64, что исключает применение к обращениям Общества в таможенный орган за восстановлением преференций предусмотренного абз. 8 п. 2 Решения № 64 двенадцатимесячного срока.

Кроме того, суд приходит к выводу, что на момент регистрации ДТ Общество имело право на получение преференций, поскольку впоследствии сведения, указанные в сертификатах о происхождении товара (оттиски комбинированной печати с датой начала применения с 01.01.2018), были подтверждены надлежащими документами – информацией Министерства международной торговли и промышленности Малайзии (MITI).

Мотивом отказа Таможни в восстановлении преференций по обращениям Общества от 21.12.2020, 11.12.2020 и 08.07.2021 явилось истечение срока действия сертификатов, поскольку согласно п. 32 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» срок применения сертификата о происхождении товара в целях предоставления тарифных преференций составляет не более 12 месяцев с даты его выдачи.

Согласно ст. 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно ч. 4 ст. 33 ТК ЕАЭС предварительное решение о происхождении товара принимается по каждому наименованию товара, ввозимого на таможенную территорию Союза из конкретной страны.

По смыслу приведенных положений ст. 31 и 33 ТК ЕАЭС и положений Решения № 64 следует, что документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в случае, если стране происхождения этих товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции.

Проанализировав вышеприведенные нормативные положения, суд полагает, что сертификат о происхождении товара должен действовать на момент ввоза товара. Установленный в п. 32 Правил № 60 срок действия сертификата (12 месяцев со дня выдачи) должен применяться во взаимосвязи с вышеприведенными нормативными положениями, а, следовательно, сертификат должен быть действующим на момент ввоза товара, а не на момент обращения в таможенный орган с заявлением о восстановлении преференциального режима.

Вместе с тем, на момент ввоза товаров и регистрации Обществом ДТ сертификаты о происхождении товаров были действующими, что сторонами не оспаривается.

Принимая во внимание те обстоятельства, что в представленных на момент ввоза товаров сертификатах впоследствии были подтверждены оттиски комбинированных печатей, действовавшие с 01.01.2018 г., а также то, что рассматриваемая ситуация подпадает под действие абз. 4 п. 1 Решения № 64, что в силу абз. 10 п. 2 Решения № 64 исключает применение пресекательного двенадцатимесячного срока на обращение в таможенный орган с заявлением о восстановлении преференций, установленного абз. 8 п. 2 Решения № 64, суд приходит к выводу о том, что обращения Общества в Таможню были обоснованными, а преференции по ДТ подлежали восстановлению.

После выпуска товара и подтверждения сертификата о происхождении товара декларант имеет право на восстановление тарифных преференций при условии подтверждения страны происхождения данных товаров (пункт 2 статьи 446 ТК ЕАЭС, пункт 25 Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, утвержденного приказом ФТС от 02.08.2012 N 1565; далее - Порядок N 1565). В этом случае уплаченные суммы ввозных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 26, 28 Порядка N 1565 для восстановления тарифных преференций декларант (таможенный представитель) обращается в таможню, в регионе деятельности которой осуществлялось таможенное декларирование товаров, с заявлением о восстановлении тарифных преференций, составленным в произвольной форме, а также представляет оригинал сертификата о происхождении товаров.

В данном случае Общество после выпуска товаров представило в таможенный орган с обращениями от 21.12.2020, 11.12.2020, 08.07.2021, 09.09.2021 и 21.09.2021 сертификаты о происхождении товара из Малайзии с подтвержденными Министерством международной торговли и промышленности Малайзии (MITI) оттисками печатей, действовавших с 01.01.2018 г., подтвердив отсутствие оснований для уплаты антидемпинговой пошлины, что означает обоснованность требований ООО «Оил Партнерс» по возврату излишне уплаченной суммы пошлины, пени и НДС в размере 1 157 267,43 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Оил Партнерс» 1 157 267,43 рублей излишне уплаченных таможенных платежей и пени, а также 24 390 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова