Гражданский кодекс часть 1

к Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области с привлечением в качестве третьего лица без самостоятельных требований ООО «Париж»

о признании недействительными решения от 03.04.2009г. № 5416А о государственной регистрации юридического лица ООО «Париж» и обязании исключения из реестра ЕГРЮЛ записи от 03.04.09г. за № 10939925010552,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 09.07.2009.

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кургану

(далее – Инспекция по г. Кургану) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее - Инспекция) от 03.04.09г. № 5416А о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния ООО «Париж», а также обязании Инспекции исключить запись от 03.04.09г. №1093925010552 о государственной регистрации указанного лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований ссылается на незаконность регистрации указанных изменений в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), по основаниям: указания адреса юридического лица, не соответствующего действительности; предоставление недостоверных сведений в отношении ООО «Сектор», ООО «Юнион Трейд» и «ПГ- Стром», в виде фиктивных трёх справок от имени Управлений пенсионного фонда, которые им не выдавались.

Заявитель и 3-е лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Заявитель заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и 3-го лица в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ответчика указал, что регистрирующему органу были представлены все необходимые для государственной регистрации вновь образованного юридического лица путём реорганизации в форме слияния пяти юридических лиц документы, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поэтому у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации; ссылается на отсутствие у регистрирующего органа полномочий по проведению правовой экспертизы документов, представляемых для государственной регистрации юридических лиц.

Судом установлено.

Как следует из материалов дела ООО «Париж» образовалось путем реорганизации в форме слияния от 13.01.09г. юридических лиц: ООО «Дизайнерское бюро «Сфера», ООО «Сектор», ООО «Юнион Трейд», ООО «ПГ-Стром», ООО «Квартал».

27.03.2009г. Общество обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации путём слияния.

С заявлением по форме №Р12001 Обществом был представлен полный пакет документов и в качестве адреса (места нахождения) юридического лица Общества указан адрес: <...>. Данный адрес указан и в Уставе.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности является управляющая компания общество с ограниченной ответственностью «Времена» в лице ее представителя ФИО2, зарегистрированной по адресу : <...>.

Инспекция приняла решение от 03.04.09г. № 5416А о государственной регистрации юридического лица при создании путём реорганизации в форме слияния ООО «Париж».

На основании указанного решения 03.04.09г. Инспекцией внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 1093925010552.

В связи с изменением адреса юридического лица Инспекция передала регистрационное дело Общества по новому месту нахождения в Инспекцию по г. Кургану.

В ходе проведенной проверки Инспекцией по г. Кургану установлено, что согласно проверки фактического местонахождения юридического лица 10.06.09г. по адресу <...> 15.офис 313 ООО « Париж» отсутствует. Арендатором помещения является ООО «Курган Девелопмент» в лице директора ФИО3

Договор субаренды им с ООО « Париж» не представлен.

Собственником помещений по данному адресу является ООО « Веста».

17.06.09г. в Инспекцию по г. Кургану поступило письмо от директора ООО « Веста» с просьбой не производить регистрацию ООО « Париж» по адресу ул. Пичугина, д.15, являющегося адресом массовой регистрации.

Кроме того, Инспекцией по г. Кургану были проверены факты выдачи справок Пенсионными фондами юридическим лицам, которые преобразовались путём слияния в ООО « Париж», для чего сделаны 24.06.09г. запросы о подтверждении выдачи справок.

Согласно полученным ответам три справки не выдавались юридическим лицам : №6119/12 от 10.02.09г. ГУ - Главным управлением ПФР №10 по г. Москве и Московской области ООО «Сектор», № 1231/19 от 15.01.09г. Управлением ПФР в Канавинском районе г. Нижний Новгород – ООО « Квартал» и № 65 от 15.01.09г. ГУ –Главным управлением ПФР №7 по г. Москве и Московской области – ООО «П Г - Стром».

Полагая, что Общество тем самым представило недостоверные сведения относительно как адреса своего места нахождения, так и указанные три справки Управления ПФР, Инспекция по г. Кургану обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд признал требования заявителя подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путём реорганизации, в регистрирующий орган представляется предусмотренный перечень документов, а так же подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом в заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путём реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, а так же в других документах, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о реорганизации юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 19.06.2002 № 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р12001.

Таким образом, на заявителя законодательством возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений, изложенных в заявлении о государственной регистрации в силу ст. 14 Закона о регистрации.

Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в статье 23 Закона № 129-ФЗ, в силу которой отказ в государственной регистрации возможен в случае: а) непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Других оснований для отказа в государственной регистрации названный Закон не предусматривает.

У Инспекции по г. Калининграду не имелось оснований для отказа в регистрации ООО « Престиж».

Так, отсутствие вновь образованного юридического лица по указанному им адресу в г. Кургане не является основанием для признания регистрации ООО «Париж» недействительным.

В подтверждение намерения нахождения Общества по указанному адресу заявитель при регистрации подтвердил документами, представив: гарантийное письмо директора ООО «Курган Девелопмент» ФИО4 от 02.03.09г. о заключении им в 30-дневный срок с Обществом договора субаренды по ул. Пичугина, д.15, офис 313 в г. Кургане (л.д.60), и договор аренды указанных помещений данного Общества с ООО « ВЕСТА» в лице директора ФИО5(л.д.56-59). То обстоятельство, что в последствии такой договор субаренды не был заключен с ООО «Курган Девелопмент» и по указанному адресу отсутствует ООО «Престиж» после его регистрации, еще не свидетельствует о заявлении Обществом недостоверных сведений.

Это так же подтверждается и письмом директора ООО « Веста» ФИО5 от 17.06.09г. в адрес Инспекции по г. Кургану (л.д.85), в котором не подтверждено наличие договора аренды на указанные площади с директором ООО «Курган Деведопмент» ФИО4

Инспекция по г. Кургану не представила суду доказательств того, что на момент принятия ответчиком решения о регистрации юридического лица путём реорганизации Общество представило сведения о своем месте нахождения, не соответствующие действительности.

Отсутствие нахождения юридического лица по месту его государственной регистрации само по себе не может являться основанием для признания недействительной государственной регистрации, поскольку данное несоответствие носит устранимый характер.

Суд отмечает, что в г. Кургане находится и управляющая компания ООО «Времена» в лице ее представителя ФИО2, которая находится по своему адресу <...>, и которая является лицом, имеющим право действовать от имени ООО « Париж». Отсутствие же ООО « Париж» по конкретному указанному им адресу, не свидетельствует ещё о том, что Общество не может находиться по другому адресу. Однако данное обстоятельство не является безусловным основанием признания решения о регистрации Общества недействительным.

Суд находит подтверждённым второе основание - предоставление Обществом недостоверных сведений в виде трёх указанных выше справок из Пенсионного Фонда в отношении ООО «Сектор», ООО « Квартал» и ООО «ПГ-Стром» (л.д.71-72, 76-72, 82-83), которые не выдавались указанными органами, и представление которых являются обязательными при регистрации. Без предоставления указанных справок при регистрации юридического лица регистрация последнего

не производится.

Вместе с тем, нормы Закона № 129-ФЗ предусматривают заявительный порядок регистрации. Названный Закон не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документы юридического лица.

Документы же были представлены в полном объёме. При этом Законом предусмотрен отказ в регистрации юридического лица при не предоставлении документов.

Поэтому у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные Законом основания для отказа в государственной регистрации.

Хотя предоставление недостоверных сведений в виде трех указанных справок Пенсионного Фонда имело место, однако согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За предоставление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность заявителя по части 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Действующее законодательство о регистрации не содержит положений, согласно которым предоставление заявителем недостоверных сведений о юридическом лице для включения в государственный реестр является основанием для признания государственной регистрации недействительным.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 25 названного Закона, в случае допущенных при создании юридического лица нарушений закона или правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, регистрирующий орган вправе обратится в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.П. Карамышева